日本近代城市规划的演变_尉迟坚松

1、 为 了 克服 上 述 缺 点 , 一 九 八 O 年 五月对 , 六 、 日本 城 市 规 划 制 度 中 城 市规 划 法 及 建 筑 从 准 法 又 作 了 修 改 了地 区规 划制 度 , 建立 存 在 的 问题 一 九六 八年 修 改 的 城 市 规 划 法 已 实 施 了 十余 年 。 并 r一 一 L八 一 年 四 夕 月起 实 施 , 。 所 谓地 区规 划制度 , 是 以 城市 规 划 区 域 , 就 现在城 市 所 形 成 的 面 貌 来 看 , 有 内 比 较 小 规 模 的 地 区 为 单位 对 道路 , 、 公园 人认 为 总 的 说 还未 达 到 规 划 化 水平

2、也 不 。 等 地 区 设 施 的 配 置 和 规 模等 事 项 以及关于 , 高 。 其 主 要 原 因 是 由 于 城 市规 划 的 前提 、 政治 一 经济 、 社 会 各种 因 素 造 成 的 , 而且 在 , 建 筑 物 的 形态 的城 市 环 境 貌 。 , 用 地 及 其 它 土 地 利 用 事项 , 由城 市规 划 统 一 考虑 决 定 , 以 利 于 形 成 良好 一 九 六 八年 修 改 之 前 调 查 工 作 不 够 充分 。 建 成 适 合 于 地 区 特 点 的 街区 面 , 也使 规 划 法 本 身 存 在 许 多不 足 之 处 首 先 在 城 市 规 划 决定 权

3、 限 方 面 , 地 区 规 划 的 决定 权 是 市叮 村 。 。 不需 要 知 , 虽然 把 事承 认 但 在 政 令 上 还 规 定 得 不 够 充分 。 知 决 定 权 由主 管 大 臣 转 让 给 都 道 府 县 知 事 和 市 盯村 两级 。 事 的干 预 还 未 解 决 能力不 足 另外 , 其 理 由 是 市叮 村 的 规 划 但 实 际 上 都 道 府 县 知 事 的权 限 很 _ 地 区 规 划 对 市 街 化 区域 内 。 大 , 而 作 为 基 层 地 方 政 府 的市 叮 村 应 该 决 定 , 无 计 划 的 开 发 加 以 限 制 的 原 则 还 未建立 起 的

4、权 限 仍 停 留 在 都道 府 县 知 事 身 L 而且 国 。 来 , 原 因 也是土 地所有 权 的绝 对性 的影 响 家 参 与 的 色彩 也 较 强 弱 。 , 改革不 够 彻底 , , 主要 的 规 划 能 力不 足 原 因 是 市 田拼 寸 财 政基础 薄 地方 政府 决 。 七 于 、 今后 的 课 题 。 一 在 没有 财源 保 证 的情 况下 , 一 九 八 O 年 日 本 农 村 居 民 点 中 的 非农 户 林达 百 分 之 七 十 七 。 定 的 规 划 和 居 民 的 建议 就 很 难 实 现 靠 财政 的 规 划 施 是有 问题 的 。 这种 依 考 虑 城 市规

5、 划 时 , , 特别 只 通 过 决 定 权 的 转移付 诸 实 是 大 城市 的 边 缘 地 区 和 地 方 城 市 已不 能 无 所 以 有 人 认 为今 后 需 要 改 善 。 视 这个 问 题 市 化 的社 会 很紧 张 l , , 今 后 城市 人 , 口 在 总人 口 中的 比 地 方 政 府 的 财 源 保证 措 施 明确 。 率将 飞速 增加 。 整 个 日 本 国 土 将 形 成 一 个城 口前 三 大城 市 圈 的 宅 地供 应 仍 其 次是 居 民 参 加 规 划 的 制 度 规 定 得 不 够 意见 听取 会 和 展 览 等 均未 形 成 制 度 。 , 市 街 化

6、调 整 区 域 内 的 原有 居 民 点 的 在 时 间 和 方 法 上 没 有具 体 规 定 这样 另外 , 民主 居 住 者 对城 市 供 应 方 便 条 件 的 要 求 不 断 提 参 加 的 制 度 有时 难 免 流 于 形 式 。 , 也没 哥 、 因 此 需 要 研 究 市 街 化 调 整 区 域 内的 建 开 发和 保 存 问 题 。 有 明 确 规 定 市盯村 设城 市 规 划 审 议 会 势 的 发展 , 。 设 鉴 于 现在 市 街 化 调 整 , 最 后 是 新 法 中所 创 立 的 划 线 制 度 随 着 形 看 来 也 有问 题 , 。 区 域 内 的 保 存 土地

7、将 来 也 要 利 用 因此 似有 市 街化 区域和 市 必 要 把该 区 域 再 划 分 为 开 发 禁 止 地 区 和 目前 控 制 市 街化 地 区 两 部 分 划 区域 一 分 为 二 的 作 法 如 此划 分不 够 合适 域 的结构 形态 问题 结束 , 。 。 街 化调 整 区 域 的 划 分 虽 然 在 阻 止 城 市无 秩 。 现在 这 种把 城 市 规 早 在 实行 之 前 就 有 , 序 地扩 大 和 在 市 街 化 区 域 内进行 有 计 划 的建 设方面 发挥 了一定 的 作用 。 , 但 是 市街 化 区 域 , , 专家 学 者 指 出 过 它 的不 足 之 处 实

8、 践也 证 明 内 的 城 市基 础 建设 的 建 设 进 度 还 相 当 迟 缓 还有 农 田 等 空 地 闲 置 着 另外 由于土 地所 , 现 在 的 问 题是 包 括 农 村 和 城 市 的 全 部 地 。 有 者 在 市 街 化 区 域 内 有开 发 既 得权 发 , 也助 长 。 急剧 城 市化 的 时 代 已 经 了 在 市 街 化 区域 内 的 无 计 划 扩 大 和 小 量 开 人 们 追 求 有 文 化 的 高 级 生活 环 境 的 。 因 而 妨 碍 了大 规 模 的 有 计 划 的开 发 。 这 阶 段 已 经 来临 特 别 是 以 大城 市 圈 为 中心 出 , 种矛

9、 盾 在 大 城 市 尤为 严 重 现 了 许 多 新问 题 n 如 内城 ( i n e r e i ty 问题 发生 , 、 购 物 问题 , 。 , 以 及 新 的生 活 方 式 问 题 的 别 , 一 九 六 二 日 本 制 定 了 全 国 综 合 开 发 规划 。 , 菜 尖端 企 业 群 和 研 究 机 构 等雨 后 春笋 般 等等 取 据点 开 发 方 式 这 就 是在 大 城 市 圈 以 外 的 地 域 , , 内 设 定几 个 大 规 模 的 开 发 据 点 它 们 既 要 与 原 的出 现 所 以 说 现 已 面临 要 求 形 成 新 。 的 地 域 结 构 形态 的 时

10、代 在 这种 情 况 下 , 有 的集 聚 地 区 相 联 系 又 要 考 虑 与 周 围 的 农 林 渔 , 业 的 相互 关 系 以 形 成 具 有 以 工 业 为 主 的 各 种 功 能 的 核心 城市 这 是 一 种 在 彼 此 有机 联 系 相 互 , 影 响 和 连 锁 反 应 的 发 展 过程 中 达 到 国 土 能均 衡 , 发 展 的 开 发 方 式 为 了 实 现 这 种方 式 制 订 了新 。 。 , 、 需 要 重 新研 究城 市 和 农 村的结 构 , 划 线 制 度很 可能 不 再 是 引 导 城 市 。 化 的 有 效办 法 它 在过 去 曾 是 城 市 化 高

11、峰 时 。 产 业 城市 建 设 促 进 法 注五 、 。 期 指 导 开 发 的 强 有 力手 段 总之 、 而 今后 。 , 则需 要 创 造 出 适 合 于 均 衡开 发 的 方 法 , : 社 会 开发 随 着 经 济 开发 的 进行 为 了 消 除 或 , 者 缓 和 形 响 国 民 生 活 的 晚 碍 需 要 在 全国 范 围 内 、 、 展 卫 发 有关 保 健 生 住 宅 劳 动 或雇 用 伺 题 教 , 、 除 了深 入 研 究 城 市 规 划 技 术 方 面 , 的手 法 和 制 度之 外 的社会 注一 对 于 妨 碍 城市 规 划 实现 , 育 社会 保 障 等 社会 服

12、务 一 九 五 五 年 联 合 国 作 为 与 经 济开 发 相 对 应 的 用 语 而开 始 使 用社 会开 发 一 词 , 日 本是 在 人 口 问 题 审 查 会 上 开 始 正 式 使 经 济 开 发 的 目的 是 增 加 生 产 和 收 人 而 社 会 , 开 发则 是 为 了 提 高人 的 才能 和 福 利 其 中 包 括 生 活 环境 基 础 的 建 设 社 会 资 本 的 充 实 和 公 害 对 策 用 、 。 、 。 , 经 济等 因 素 : 也 必 须 加 强 研究 。 。 城 下阿 日 本 封建 时 代 以 诸 侯们 的 居住 地 为 中 , 心 而形 成 的 封 建 城

13、 市 中 世 纪 即 有 萌 芽 但 真 正 , 形 成 城 市 形 态是 自十 六 世纪 后 半 叶 指 丰 臣 秀 吉 。 掌 握 政 权 的时 期 现 在 日 本 的 主 要 城 市大 部 分 由 , 这 些 城 下附 发展 起 来 现 在 还 有 许 多 城 市残 存 着 。 、 等等 。 注六 . 高度 地 区 为 了 保 证 日照 或 满 足城 市 的 景 观 要 , 对建 筑 物 的 高度 规 定 其最 高限 或 最 低 限 的 地 , 区 关 于 地区 的规 定 和 高度 的 限制 等 内容 按 城 、 求 。 市规 划法 规 定 的 手 续 , 由市 阶 村 决 定 。 或

14、保 留 着 当时 城 下 阿 的 空间 结 构 . 绿 地 地 域 是 一 九 四 六 年 的 特别 城 市规 划 法规 定 的 后又 为土 地 区 划 整 理 法 施行 令 继 承下 来 的 城 市 规 划 的 地 域 地 区 之 一 新 城市 规 划法 公 布 后 废止 设置 绿 地 地 城 的 目 的 是 阻 止 城 市 无 秩 序 扩 大 维 持城 市 的 良 好 环 境 而 规 定 了 严 格 的 土 地 利 用 规 划 以 降 低居 住 密度 绿 地 地 域 在 十 几 个 城市 如 东 京 区 部 和 郊 区 京 都 市 郊 等 有过 规 定 注 三 地 方 城市 : 指 在 东

15、 京 大 阪 等规 模 大 而又 对 全 国具 有支 配 力 和 影 响 力 的 城 市 圈之 外 的比 较 独 立 的 城 市 这 些 城市保 持 着 各 自的 历 史 条件 和 地 理 条件 所 形 成 的 环 境 气 氛 不过 近 年 来城 市 化 的 倾 向对 它们 也 有 影 响 : 注 四 据 点 开 发 方 式 为 了防 止城 市 过 大 和 地 区 差 注二 、 参 考文 献 1 名 a 、 , 。 日 本建 设省 : 日 本 建 筑 学会 : 日 笠端 今 野博 : : 日 本 仍 都市 ( 1 匀 79 年 。 、 建 筑 学 便览 ( 1 9 8 0 年 , , 、 .

16、( 都 市计 画 ( 1 9 7 8 年 新编 城 市 规 划 ( 1 0 8 1 年 , 。 4 5 6 、 、 。 、 、 、 、 改 订 都市 计 画 法 ( 1 9 2 9 年 三桥壮吉 5 大 盐 洋 一 郎: 增 补 都 市 画 法 O 要点 ( 19 犷 年 7 8 9 、 、 。 。 , 。 、 、 10 、 棍 秀 树 现 代 都 市计 画 用 语 录 ( 功 7 8 年 矶 村英 一 , 新 汀 都 市 问 题 事 典 ( 1 9 8 0 年 现 代 城 市 早 川文 夫 地 域 计画 ( 1 9 8 1 年 都 市 计 画 1 1 9 期 ( 1 9 8 1 年 1 2 月 : : 、 . 凡 凡 , , . ; “ , “ , 凡 凡 日 木 一 ! 人 的 饮 表 食 生 活 变 一 迁 标准热 盆 ( 大卡 ! 年代 1940 特 食 豆 恢复 到 四 十 年代 以 前 的 水平 现 1950 1951 1955 1956 之 之 品 遭 医 乏 , 供 不 应 求 , 1 弱 1年 1858 1 9 5 5 年 终 于 恢复 到 四 十 年 代 以 前 的 水平 19 5 5 年 2240 之 里 壑 迈 1966 J , 一 了 月 一 二O 力斗 卜 p 二 , 一 口 八口 甘 口 t 吐 口 , 一 代