某全面深化改革工作情况汇报

1、某县全面深化改革工作情况汇报*县全面深化改革工作情况汇报XX年，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，面对宏观形势趋紧、经济下行压力加大等诸多困难和挑战，*县紧紧围绕“改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进”的 总体要求，坚持把“区域先行、市场先导、管理放权、机制 放活”作为全年改革工作的总基调，以改革激活力，以改革 促振兴，凝心聚力，奋力拼搏，全县经济社会发展保持较好 的发展势头，深化改革工作取得了有效突破。预计全年完成 生产总值141亿元，同比增长12%财政总收入22.71亿元， 同比增长14.3%;全社会固定资产投资 176亿元，同比增长 23%一、强化改革意识，精心筹谋开好局方向把得准

2、不准、路线选得准不准、重点抓得准不准， 直接决定着全面深化改革的成效和成败。一方面，树立改革 理念。把推进全面深化改革工作纳入县委理论中心组学习计 划，年内先后3次专题学习贯彻中央和省委、市委全面深化 改革精神和工作部署，不断强化提升全县领导干部思维层 次、发展视野和工作标杆，不断增强全县领导干部改革担当 理念、问题倒逼理念、市场经济理念和人民至上理念。紧扣市委“区域先行、市场先导、管理放权、机制放活”的思路 和主线，在县报、手机报、电视台、社区宣传栏加强改革政 策宣传解读，营造了全县上下抓改革、议改革的浓厚氛围。 另一方面，明确改革路线。没有调查就有发言权。在省委、 市委实施意见的基础上，联

3、系我县实际深入开展调查研 究，通过广泛征求部门乡镇群众意见建议，召集人大政协开 展专题调研，召开政府常务会、四套班子会、县委常委会专 题研究，在吃透上情、了解下情的基础上，真正找准改革方 向，及时出台了中共吉安县委全面深化改革的实施意见 明确了我县全面深化改革的总体目标、重点任务、领导体制 和工作保障。13个专责小组对照意见，进一步细化后出 台了各专项实施意见。“1+13”文件体系的出台，明确了全县改革的路线和重点，为改革顺利推进奠定了坚实基础。二、强化改革举措，健全体系明责任坚持建立健全各种改革举措，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲和作风，主动跟进、积极行动，扎实有序推进各项改 革。一是改革体

4、系立体化。把全面深化改革作为全县工作的 重点，成立了以县委书记为组长、县长为第一副组长的县委 全面深化改革工作领导小组，下设改革办、6个专项小组和13个专责小组。对于改革重大事项，县委、政府主要领导亲 自部署、亲自协调、亲自督办，县委常委会、县政府常务会 几乎每次会议内容都涉及到改革。通过健全机构，形成了全 县上下领导改革、推动改革、保障改革的强大合力。二是运 行机制全面化。建立健全月度统计、定期调度、协调督查等 制度，坚持县委改革办每月汇总，领导小组、专责小组、专 项小组定期调度的工作推进机制，领导小组、专项小组、专 责小组既各司其职、各负其责，又上下联动、左右协调、高 效运转，形成了责任层

5、层分解、 压力层层传导，一级抓一级、 层层抓落实的工作推进局面。坚持把调查研究贯穿改革的全 过程，围绕我县的改革重点和切入口，深入开展调查研究， 形成了包括县域经济、职业教育、工业园区体制机制、义务 教育等多项领域调研成果。三是考核指标刚性化。将改革工 作列入各乡镇、县直各相关单位综合目标管理考评内容，强 化全面深化改革刚性考核，实行路线图督查、时间表督促和 责任人考核，以群众满意度评价改革取得的新成效。对工作 执行不力、效能低下的，县委、政府主要领导亲自约谈，有 效推动了改革工作落实。三、强化改革重点，先行突破求发展在不折不扣贯彻执行好中央和省、市关于全面深化改革 安排部署的基础上，结合吉安

6、县实际，着力在一些重点区域、 关键领域积极探索，园区体制机制、职业教育、旅游机制创 新、扩权强镇、政府职能转变等方面改革工作蹄疾步稳、推 进有力。1、突出区域先行。重点在深化园区、城区、景区、农业示范区体制机制等改革上先行先试，以区域改革带动全局 改革，以区域的率先发展促进全面的提速升级。一方面，在 景区体制机制创新方面，始终秉承保护遗址、传承文化、创 新载体的理念，以吉州窑景区为重点，重点在所有权、管理 权、经营权三权分离上找突破，探索了一套“政府引领、部 门管理、企业经营”的“三权分离”景区创新发展新模式， 走出了一条“文化传承、产业兴镇、旅游富民”的景区发展 新路子。在所有权上，政府由直

7、接经营转变为服务指导，主 要负责景区规划设计、征地拆迁，制定优惠鼓励政策，推进 景区规格升级；在管理权上，成立了吉州窑保护管理局，负 责文物保护、景区管理、博物馆展示、吉州窑陶瓷研究与开 发，并积极向上级文化、 旅游等部门争资争项； 在经营权上， 按照“市场化运作、企业化管理、集团化发展”的方针，组 建了江西吉州窑旅游发展有限公司等投融资平台，负责推进 全县旅游资源整合和产业化发展。自今年4月正式对外售票以来，累计接待游客突破 10万人，旅游收入达 500余万元 另一方面，在园区体制机制创新上，以创建国家级高新技术 产业开发区为契机，创新园区行政管理体制， 在组建财政局、 经济发展和科技管理局

8、、规划建设环保局、商务局、党政办 等内设机构和工商、税务、公安等派驻机构的同时，整合规 划、国土、房管、环保、工商、人社、国地税等与园区企业 紧密相关的办事机构入驻大厅，联合办公、集中服务；创新 园区财政管理体制，按照“事权与财权相匹配、激励与约束 相结合、责任与权利相一致”的原则，赋予高新区独立的财 政管理权限，不断增强其“造血”功能；创新园区企业帮扶 机制，通过构建独立的投融资平台，在保障园区基础设施建 设资金的同时，积极探索“助保贷”、“财园信贷通”等融 资新模式，为企业技改升级、裂变扩张，产业集群发展提供 坚强保障。 5月4日，吉安县在全市推进全面深化改革 工作会议上就园区体制机制改革

9、创新作了典型发言。通过深 化工业园区管理体制改革，加快形成了以电子信息、食品加 工、陶瓷文化三大百亿产业集群，实现了以园区升级推动工 业升级，以工业升级带动发展升级。2、突出市场先导。深化市场在资源配置中的决定性作 用。一方面，大力推进职业教育特色改革。针对园区人才资 源紧缺等问题，重点在校政合作和校企合作两个方面创新。 在校政合作上，通过建立民办公助体制，将县职业中等专业 学校托管给吉安华忆教育集团，组建跨行业、跨县域的校政 合作一体化的吉安华忆职业教育集团，开创了全省职业教育 改革的先河。在校企合作上，大力推行“订单教育”、“工 学结合”合作模式，通过学校与企业对接、学校课堂与企业 车间对

10、接、学校实验室与企业研发室对接等“三个对接”， 确保生源适销对路，既解决了学生出路问题，又解决了企业 用工难题。学校每年可为吉泰走廊电子信息等企业提供2500余名毕业生，实现了与吉泰走廊电子信息等主导产业的无缝 对接。另一方面，深化金融服务改革创新。以“全省农村金 融产品创新示范县”为契机，通过设立金融产品创新奖，引 导辖内各金融机构积极开展中小企业金融产品和服务方式 创新，大力推行“农村青年文明信用示范户贷款”、“财园信贷通”、“水立方”、“企贷通”、“转型升级贷”等 贷款品种和模式。针对中小企业融资难问题，积极打造中小 企业融资服务平台，成立了“中小微企业融资服务中心”； 积极开展政银企融

11、资对接活动，签约金额达5.16亿元；县政府与市农发行签订战略框架合作协议，协议金额10亿元。3、突出管理放权。行政管理体制改革的核心在于“放 权”。多放权才能少限制，放得下才能管得好。一方面，大 力推进简政放权。重点做好政府职能转变的“减、放、改、 管”文章，对省、市下放的行政审批权、公共服务权、行政 执法权全面进行梳理对接，优化流程，简化程序，理出“清 单”，公开公示，要求所有窗口部门全部进驻行政服务中心， 确保不出现审批、办事、执法“真空”，努力实现“清单之 外无权力、窗口之外无审批”，让群众少走冤枉路、少受冤 枉气、少花冤枉钱。目前，全县保留行政许可审批项目82项，精简248项，精简75

12、.2%;保留非行政许可审批项目 20 项，精简141项，精简87.6%；保留其他公共服务事项 26项， 精简59项，精简69.4%;承接省、市下放行政审批和公共服务项目180项，现办理时限1862个工作日，原办理时限9002 个工作日，精简7437个工作日，精简79.3%。另一方面，深 化扩权强镇试点。坚持“依法下放，能放则放”的原则，确 保相关财权、人权、事权下放到试点镇。一是扩大财权。XX年永和镇、凤凰镇所辖工交流通企业税收分别实现地方可用 财力175.2万元、51.41万元，剔除项目部企业方面，全部 划归试点镇。同时，从今年起，每年县财政拨付每个试点镇 1000万元专项资金，今年已落实凤

13、凰1998.9万元，落实永和2218万元。提高了定额公用经费标准，试点镇按公务员 900元/人年、事业人员 800元/人年的标准安排。试点 镇收取的社会抚养费、土地出让收入全额返还给乡镇，用于 乡镇各项经济社会事业发展。二是下放事权。简化放权环节，赋予乡镇发展决策、项目审批、社会管理、综合执法等涉及 行政管理事项及权限，明确委托管理、执法范围。下放试点 镇农民建房管控相应职权及乡镇工程建设项目规划设计权 限，同时安排每个试点镇50亩新增建设用地指标，专项保障扩权强镇建设用地。三是改革人事权。加强基层人事管理 权重，在核定的编制内，试点镇可根据工作需要合理设立经 济发展、规划建设等内设机构，合理

14、调剂使用人员。县编办 已对全县乡镇事业站所的机构编制人员情况进行了调整，如 对试点镇的事业站所机构、编制、人员管理权由主管部门管 理调整下放给所在的镇管理。四是完善居民保障权。全面放 宽试点镇城镇洛户条件，试点镇失地农民与下岗失业人员同 等享受免费职业培训、小额担保贷款、社保补贴等就业创业 扶持政策。通过扩权强镇试点，着力将永和镇打造成集庐陵 文化、陶瓷文化、古镇文化于一体的国家级历史文化名镇、 全国重点镇；将凤凰镇打造成工业新镇、县域经济次中心， 与敦厚合力构建吉泰走廊范围内的重要“金三角组团”。4、突出机制放活。积极回应百姓关切，创新为民服务 的体制机制，让更多改革红利惠及人民。一是针对在

15、党的群 众路线教育实践活动中，村组一级无人管事、无人办事的问 题，创新便民服务机制，推出“民事直通车、春风化积案” 活动品牌，获得市委领导高度肯定并全市转发推广。创新基 层干部队伍管理，在全市率先出台关于进一步加强村组干 部队伍建设的意见，有效解决了村组一级“轮流坐庄、抓 阄当选”的现状，8月22日，央视新闻联播对吉安县发挥村民小组长作用进行了专门报道。二是创新增收富民 机制，改革创新贷款担保、贷款贴息、产业保险、现金奖补 “四轮驱动”帮扶机制，突出产业扶贫和精准扶贫这两个重 点，帮助贫困农户加速推进一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横 江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工的“四个一”百 姓致富工程

16、，不断拓宽贫困农户增收渠道。三是优化财政支 出结构，大力推进农村义务教育、文化产业、重大疾病防控 体系、覆盖城乡的社会保障体系等一系列改革举措，着力提咼百姓素质，进一步提咼人民群众的幸福指数。XX年8月19日、 XX年4月22日，吉安县高效课堂改革先后两 次获得朱虹副省长批示并全省推广。四是深化国有林场改 革，按照“转型定位、稳定权属、统筹兼顾、整合林场、做 大做强”的思路，紧紧抓住定性、重组、保障、减员、剥离、 转换、安全和稳定“十六”字方针工作要求，进一步完善管 理机制和经营机制，对全县原 7个国有林场整合重组为龙山 林场和延福林场2个林场，明确为副科级公益性二类事业单 位，真正让国有林场

17、定位回归到 “两保一带”的发展轨道上。 从精简机构、清缴债务入手，通过财政补贴、自筹资金、向 上争资、引入企业资金等方式，累计补缴社保1000余万元，清缴离岗人员的最低生活费、养老金、医药费和银行贷款及 欠息等债务7000万元以上。目前，改革后的生态公益性林 场正式挂牌运行，相关人员全部到位，各项工作正在平稳、 有序开展，并顺利通过省、市考核验收。与此同时，走廊区域发展升级、农村土地确权登记颁证、 农业科技示范园区、农业产业化、人才体制机制、城市建管 等方面的改革工作也都扎实推进，顺利完成既定目标任务。 虽然我们在全面深化改革方面做了一些工作，取得了一些成 效，但是与省市的要求还有很大差距。下一步，吉安县将始 终保持政治定力、战