加快环境优美乡镇创建步伐努力营造生态--

1、加快环境优美乡镇创建步伐 努力营造生态*加快环境优美乡镇创建步伐努力营造生态*市环境保护局*是一座年轻的城市，始建于年，现辖七区五市，总面积平方里，人口 万，其中农村人口万。*是中国重要的沿海开放城市经济中心城市计划单列城市， 是以 外贸港口品牌企业海洋科研风景旅游为主要特色的城市， 也是年北京 奥运会帆船比赛的承办城市。年*在中央电视台主办的 城市中国”系列活动中，荣获 中国十 大最具经济活力城市”。进入新世纪以，在中央和东省的正确领导下，*在加快构建可持 续发展的经济体系，构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架， 全面提 升城市核心竞争力的进程中，十分注重环境保护，强化资（本权属之音所有，更多

2、请登陆网络查看）节约，珍惜大自然赋予的秀美风貌和 独特环境资，坚持实施可持续发展战略，着力建设资节约型和生态保 护型城市，努力实现城市经济社会环境的协调发展。在年全市国内生产总值达到亿元的同时， 生态环境得到了应有的 保护和改善，全年环境空气优良天数达到天，优良率达 ;人均占有 共绿地平方米，建成区绿化覆盖率达到 ;全市森林覆盖率达到。*经济社会发展步伐明显加快，城市面貌生态环境人民生活不断 改善，初步走上了生产发展生活富裕和生态良好的可持续发展道路， 正在成为最具投资吸引力最适宜创业和居住的城市之一。在城市发展的带动下，农村也发生了很大变化，农村居民收入增 长较快，年农民人均纯收入元，同比增

3、长。农村基础设施和生产条不断改善，为环境优美乡镇创建工作提供 了良好条。自年国家环保总局启动环境优美乡镇创建工作以， 我市政府和群 众热烈响应，积极参与。在省环保局的认真指导和市县级市两级（本权属之音所有，更多 请登陆网络查看）环保部门的精心组织下，通过三年多艰苦努力，我 市环境优美乡镇创建工作取得了显著成效： 胶南市隐珠镇铁镇胶州市 李哥庄镇平度市南村镇个镇获得 全国环境优美镇”称号，个镇获得省级环境优美镇称号个镇完成了环境规划的编制和批复工作。创建活动推动了镇产业结构调整，促进了镇经济从数量型向质量 型的转变；美化了村容镇貌，改善了农村生态环境和生产条；增强了 生态环境意识，提升了乡镇生态

4、明水平，推进了农村的可持续发展， 在全市起到了良好的示范带动作用。总结三年的创建工作，我们主要有以下体会：一争先创优，努力 营造创建工作的浓厚氛围诚信博大和谐卓越”是*的城市精神，也是 做好环境优美乡镇创建工作的精神动力。多年，我市在城市环境建设和保护方面取得了显著成效， 成为国 家环保模范城市获得中国人居环境奖，但是广大农村还面临着饮用水 保护村镇环境脏乱差污水集中处理率低等一系列环境问题。全市有多万人生活在农村，农村环境保护工作的成效直接关系到 万农民的生活质量，也影响到城市多万人的生活质量。认真解决好农村环境问题就是贯彻落实以人为本全面可持续发 展的科学发展观的体现，是建设全面小康社会的

5、时代要求。为此，我市各级领导对创建活动给予了高度重视， 结合生态省生态市建设的战略部署，把创建活动作为落实科学发展观提升农村环保工作水平改善农民生活质量的重大战略抓。在工作中，不仅做到 六有”即有组织有计划有制度有方案有检查有总结，而且努力做到组织领导宣传发动责任落实三到位，为创建工作打下了坚实基础。一是把环境优美乡镇创建工作提升到建设生态市基础的高度。按照生态市建设标准，把环境优美乡镇创建任务纳入了*生态市建设规划之中，提出到年实现的乡镇达到环境优美乡镇的目标。制定了实施方案，明确年度工作目标和任务，逐步推进。二是把创建工作纳入了各级政府重点工作目标和重要领导的工作日程。每年度各市政府分管领

6、导召开专题会议， 对本年度的创建工作进行研究和部署，监督和检查。三是把创建工作纳入了政府环保目标责任书和政府绩效考核范 围。完善考核办法明确考核标准。四是普遍建立了创建工作的领导机制和工作机制，建立了责任 制，形成了主要领导亲自抓分管领导靠上抓专门班子全力抓，一级抓一级层层抓落实的工作格局。五是基础工作常抓不懈抓牢抓实。抓宣传，充分利用各种宣传形式强化宣传， 把创建意义和任务渗 透到社会各领域，提高创建热情，增强创建工作的主动性。抓培训，除组织有关乡镇参加总局举办的培训班外， 还分级组织 培训班，培训环境规划创建标准程序等有关内容。对乡镇分管领导和有关人员坚持年年培训，批批过关。抓指导，各级环

7、保部门为推动创建工作的正常开展， 认真履行职 责，积极协调耐心指导认真把关；形成了政府群众齐心合力共建美好 家园的良好氛围。二典型示范，推动创建工作全面开展全市个镇分布在五个县级 市。每个镇的自然环境条经济发展状况基础设施建设水平差别很大， 生态环境意识和创建积极性也不同。创建工作具有自愿性，要根据乡镇的条和认知程度由乡镇自主决 定，不能强迫。为全面开展创建工作，我们确定了分步实施以点带面整体推进的 创建思路。除强化宣传发动外，要抓出典型，依靠典型的示范带动作用打开 工作局面。我们把前期创建的重点放在全市个重点镇上。个重点镇均匀地分布在五个市，重点镇的共同特点是：区位优势 明显经济实力强，基础

8、设施比较完善，领导班子对创建活动认识到位， 创建积极性高。到年底，全市个重点镇全部完成了环境规划的编制和批复工作， 其中个镇成为 全国环境优美乡镇”个镇为省级环境优美乡镇，环境优 美乡镇占重点镇的。目前这些环境优美乡镇已经成为其他镇学习的榜样，一些乡镇主动组织镇村领导干部到环境优美乡镇参观学习。在第一批重点镇的示范带动下，全市创建工作蓬勃开展，年我市 计划创建全国环境优美乡镇个以上， 省级环境优美（本权属之音所有， 更多请登陆网络查看）乡镇个以上，重点镇将达到环境优美乡镇标 准。三科学规划，精心构筑美好家园环境优美乡镇创建工作是提高农 村环保工作水平，促进农村向可持续发展道路前进的有效载体。为

9、达到创建目的，我们始终坚持环境规划高起点。以科学发展观为指导，以实现经济社会环境保护协调发展的目 标，以解决制约当地经济社会发展的突出环境问题为重点， 坚持生态 保护优先原则，立足于本地实际，确保所制定的环境规划具有前瞻性 科学性和可达性。在编制环境规划工作中，坚持做到以下几点：一是做好规划间的 结合和协调工作。目前我市城市化发展速度很快，新一轮乡镇总体规划修编工作正 在进行，重点镇在年就已经全部结束，其他镇正在进行。为正确处理环境保护与发展的关系正确处理眼前利益与长远利 益的关系，把生态保护优先的原则贯穿到社会发展和生活的各个方 面，在编制环境规划时，主动与城镇总体规划与其他专项规划相结合，

10、 优化调整城市区域和经济布局，合理确定生态功能，突出生态特色。二是做好环境规划论证工作。邀请专家对编制的环境规划从各个方面各个角度进行审查，重点论证环境问题是否找全找准重点是否突出解决方案是否切实可行与 城镇总体规划和其他专项规划是否衔接， 提出修改意见，完善规划内 容。在总结经验的基础上制定了环境规划论证程序，使环境规划的论 证工作不断程序化。镇主要领导干部通过参加规划的编制和论证， 对全镇的环境资状 况存在的环境问题需要特别注意防范的环境事项有了一个系统全面 的认识，用生态保护意识综合决策各项工作的能力不断增强。四突出重点，高质量完成创建任务创建环境优美乡镇的过程不仅 是获取荣誉称号的过程

11、，而且是在更高的层次上加快发展提高镇域综 合竞争力的过程。各创建镇坚持以人为本务求实效的原则， 依据环境规划，对照各 项创建标准，在创建工作中把严重影响群众生产和生活的实际问题影 响未发展的根本性问题作为重点抓。结合实际，统筹安排综合实施了 五大”工程。一是实施环境综合整治工程。拥有优美良好的生态环境是小城镇的最大魅力所在。在环境优美创建工作中各镇首先抓环境综合整治，切实解决了垃 圾问题污水和大气污染问题，坚决打击违法行为，杜绝了脏乱差现象。并把经营城市的理念运用到小城镇建设当中，建立长效管理机制，成立专门的环卫保洁队伍和城区管理队伍， 使镇容镇貌保持优美宜人二是实施环境绿化美化工程。因地制宜

12、地狠抓村镇绿化封育林通道造林和荒绿化。建设了珠镜台等森林园，城区基本实现了沿河绿化成带园小区绿 化成片街道绿化成网庭院绿化点缀的绿化格局。城区绿化覆盖率镇居民人均拥有共绿地面积均超过创建指标的 要求。三是实施城镇基础设施建设工程。按照突出重点解决热点突破难点打造亮点的思路， 在道路建设河 道整治电网改造集中供热集中供水污水处理垃圾清运化活动场所建 设等方面，加大投融资的力度，完善城镇功能，提升了城镇的吸纳力 和承载力。四是实施生态环境资保护工程。改变靠吃靠水吃水靠林吃林为靠养靠水养水靠林养林，加强林水的保护，有效保护了自然资开采石水土流失得到有效整治。五是实施生态产业工程。大力发展生态工业生态

13、农业生态旅游等服务业，优化产业结构和 功能布局，降低消耗，减少污染，集约利用，有力促进了经济社会环 境的协调发展。胶南隐珠镇积极推进技术创新，用新技术新工艺改造传统产业， 培育起手推车和橡胶轮胎两大产业集群，其中手推车占世界市场份额 的以上，成为全球最大的生产基地。在过去的三年里，我市环境优美乡镇创建活动虽然取得了一定成 绩，积累了经验，涌现出一批典型，但相对全市个乡镇说，环境优美 乡镇的数量还很少。距离*生态市建设规划提出的年的镇达到环境优美乡镇标 准的目标，还有很大差距。目前我市有相当数量的镇由于区位优势差经济发展水平不高生态环境薄弱在客观上达到环境优美乡镇的标准难度很大（本权属之音所有，

14、更多请登陆网络查看），在主观上还不同程度地存在着认识不 足重视不够积极性不高等问题，创建任务还很艰巨。今后将在以下工作方面加大力度：一是要继续扩大宣传不断深化 认识。针对薄弱区域和薄弱环节加大宣传鼓动的力度， 深化有关领导对农村环境问题严重性和创建活动重要性的认识，提高创建的积极性。二是深化创建工作力度。抓住*创建全国明城市建设生态市迎办奥运会和加快农村城市 化进程的有利时机，把环境优美乡镇的创建工作渗透到各个方面， 使 创建工作进入到快速全面发展的新阶段。三是要按照总局领导重在创建，贵在创新的要求，不断提高指导 水平。加强调查研究，总结经验教训，创新创建模式，加强分类指导， 做好服务严格把关确保创建质量。研究建