江门级工业扶持专项资金管理办法

1、江门市市级工业扶持专项资金管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条为加强和规范对市级工业和信息化专项资金的管理，提高资金使用绩效，根据江门市市级财政专项资金管理办 法（江府201416号），参照广东省省级工业和信息化 专项资金管理办法（粤财工2017176号），结合我市工 业发展工作实际，制定本办法。第二条本办法所称工业扶持专项资金（以下简称专项资金），是指由市本级财政预算安排专项用于推进全市工业发展的 专项资金。第三条专项资金管理原则：专项资金管理应遵循依法依 规，竞争择优、绩效优先，公平公开、强化监督的原则。第二章部门职责第四条市经济和信息化局负责专项资金的具体管理和项目 管理工作，负责专

2、项资金设立和调整申请，专项资金预算申报， 年度专项资金使用总体及使用明细计划编制，并按“谁使用、谁 负责”的原则，牵头组织专项资金项目的评审、实施、验收（完工 评价）、信息公开、监督和绩效自评等工作，指导各市（区）经 济和信息化主管部门做好属地项目实施、验收（完工评价）、信 息 公开、监督和绩效自评等工作。第五条市财政局负责专项资金管理的组织协调工作，组织资金预算编制及执行;配合市经济和信息化局组织对申报资金进行专家评审或审核；对市经济和信息化局提出的专项资金安排方 案进行审核，并及时下达专项资金；加强对专项资金拨付、使用 的监管检查和绩效评价。第六条 各市（区）经济和信息化主管部门负责组织当

3、地项目 申报及初审上报、实施监督、验收（完工评价）和绩效自评工 作。第七条各市（区）财政部门负责配合同级经济和信息化部门 做好项目审核、申报和绩效自评等相关工作；严格按照国库集中 支付和财政资金管理的有关规定及时审核拨付资金；对专项资金 拨付、使用以及管理情况开展检查，加强资金监管。第三章资金支持方向第八条专项资金重点支持市委、市政府确定的我市经济增 长和转型升级最紧迫、最有效的方向和领域。资金支持方向主要 包括以下方面：（-）支持中小微企业发展和民营经济发展项目;（-）支持产业共建项目；（三）支持省级企业技术中心项目； （四）支持骨干企业上档次项目；（五）支持总部企业落户项目； （六）支持“

4、机器人应用”项目;（七）支持“技改事后奖补资金”项目;（八）支持节能项目； （九）支持诚信骨干企业绿卡计划项目 （十）根据中央、省的政策规定和市委、市政府的决策部署,结合年度预算事业发展需要确定的、需要扶持的其他工业发展项 目。专项资金支持重点可结合市委、市政府重点工作进行适当调 整，具体以经批准的专项资金年度使用总体计划为准。第四章资金预算编制和执行第九条 专项资金预算编制。严格按照中华人民共和国预 算法等规定编制专项资金预算。在申报年度预算资金时，由市 经济和信息化局按照年度部门预算编报办法和程序，在本级部门 预算项目库管理系统中进行年度预算申报。未按规定及时编报年 度预算的，不予列入预算

5、安排。经法定程序批准的专项资金用途 范围、绩效目标等作为预算执行的依据。第十条市财政局在市人民代表大会批准通过预算后，将专项资金批复市经济和信息化局。第十一条对未明确使用方案或补助标准的资金，由市经济 和信息化局在收到市财政局下达的预算执行通知后30内，制定 年度实施方案（含专项资金安排额度、分配办法、支持方向和范 围等），会同市财政局报市政府审批。第十二条对纳入补助下级的资金，由市经济和信息化局制 定资金分配方案报市财政局，由市财政局做好资金预安排工作。第十三条专项资金预算调整。预算执行过程中，因临时性 或特定性工作任务，导致新增或调整支持事项，增加或减少资金 安排的，由市经济和信息化局会同

6、市财政局提出申请并报市政府 审批。第五章资金申报、审批和拨付第十四条专项资金实行项目库管理，由市经济和信息化局 会同市财政局按照年度预算编制计划时间要求，发布年度专项资 金申报通知，明确资金支持对象、用途范围、申报条件、申报程 序等内容；对需验收的项目，还需明确验收程序、标准等内容， 并通过市经济和信息化局门户网站，向社会公开发布专项资金申 报通知。（-）各市（区）经济和信息化主管部门联合属地财政局按 照 年度专项资金申报通知要求，组织审核后将项目上报市经济和 信息化局、财政局。（二）市经济和信息化局对申报专项资金的项目进行评审， 即审核是否符合申报条件和支持范围，申报材料是否完整等， 涉及竞

7、争性分配的委托第三方机构或专家实施评审。未通过初步 审核 不予受理的项目，予以退回。第十五条 各市（区）经济和信息化主管部门对上报项目的真实性和上报结果负责。项目申报单位不得以同一实施内容的项 目重复申报或多头申报专项资金，同一实施内容的项目确因特殊 情况已申报其他专项资金的，必须在申报材料中注明原因。第十六条 专项资金项目采用普惠制分配方式和竞争性评审分配方式。采用普惠制分配方式由市经济和信息化局会同市财政 局按程序制定相关标准发布后组织实施；采用竞争性评审分配方 式由市经济和信息化局会同市财政局按规定对各地上报项目进行 竞争性评审。根据评审情况，形成专项资金分配计划。第十七条市财政局根据市

8、经济和信息化局提供的拨款依据（或市政府审批意见）和资金审批权限及时办理资金拨付手续。其中：安排给市直有关部门和单位的资金，采取国库集中支付将 预算指标下达给相应的业务部门或单位；补助市县（区）用款单 位或个人的，由市县（区）财政部门按本办法规定；在收到上级 下达资金文件15个工作日内将资金拨付到用款单位或个人银行 账户。第十八条对需验收的项目，专项资金使用完毕后，市经济 和信息化局应及时组织项目验收（完工评价）或资金使用情况检 查。验收（完工评价）和检查工作应委托第三方机构开展或自行 组 织专家组开展。对资金额度较大、影响面较广的项目，可由 各市（区）经济和信息化主管部门及财政部门联合进行项目

9、验收（完 工评价）或检查，特别重大或有特殊要求的项目也可由市经济和 信息化局会同市财政局进行项目验收（完工评价）或检查。第十九条 项目在执行过程因故变更或中止时，项目承担单 位应先向属地经济和信息化主管部门提出项目变更申请，再由属 地经济和信息化主管部门会同级财政部门报市经济和信息化局 局；市经济和信息化局商市财政局按程序审定后，由市经济和信 息化局会同市财政局调整下达项目计划。涉及资金调整的，市财 政局根据调整后的项目计划下达资金调整文件。第六章信息公开第二十条除涉及保密要求不予公开外，专项资金的相关信 息均应向社会公开，接受社会监督，通过市经济和信息化局门户 网站等予以公布。公开内容如下：

10、（一）专项资金管理办法及相关资金实施细则等。（-）专项资金申报通知，包括但不限于资金支持对象、用途范围、申报条件、申报程序等。（三）专项资金分配结果，包括资金分配项目及扶持金额，项目所属单位或企业的基本情况（四）公开接受、处理投诉情况等。（五）其他按规定应公开的内容。第七章监督检查和绩效评价第二十一条市经济和信息化局、市财政局建立健全专项资 金项目的监督检查制度，对专项资金试点示范和重点资助等项目 执行情况进行跟踪检查，必要时委托评审机构或项目所在地经济 和信息化部门和财政部门对资金使用和项目实施情况进行专项 检 查。各市（区）经济和信息化主管部门、财政部门要建立健全专 项资金使用管理、监督检

11、查和跟踪问效制度，督促指导资金使用 单位按照规定要求实施项目、使用资金，确保工业和信息化发展 政策的落实。对发现的问题要及时纠正，并向上级部门报告。第二十二条 市经济和信息化局负责制定专项资金绩效目标 和 评价体系，组织做好绩效自评工作，会同市财政局落实绩效跟 踪督查、绩效评价和绩效问责工作。市（区）经济和信息化主管部门负责绩效评价的具体实施、汇总填报指标体系、现场核查和 整改反馈等工作。绩效考评结果作为安排以后年度财政专项资金的重要依据， 对资金使用、管理过程中出现的各类违纪违法问题，根据党规党 纪及国家法律法规的相关规定进行处理。第二十三条获得专项资金的单位应切实加强对专项资金的管理,严格执行财务规章制度和会计核算办法,做好账务处理，按规定用途使用资金，按计划推进项目实施。自觉接受财政