绍兴市国有农场土地保护目标管理责任制

1、附件1绍兴市国有农场土地保护目标管理责任制（2006年1月1日至2007年12月31日）为贯彻落实国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益的意见（国办发20018号）和浙江省人民政府办公厅转发省农业厅省国土资源厅关于切实保护国有农场土地权益增强国有农场发展活力若干意见（浙政办发200596号）文件精神，切实加强对国有农场土地管理保护，实行严格的土地管理制度，维护国有农场和职工的合法权益。现根据浙江省国有农场土地保护管理责任制考核办法要求，结合我市实际情况，特制定本目标管理责任制。一、考核对象各县（市）农业局、绍兴县滨海工业区管委会、嵊州市林业局二、考核目标1、2006

2、年末农场土地确权率达到100%，土地发证率达到50%以上；2007年末土地发证率90%以上。2、完成农场耕地保有量和基本农田保护面积目标。3、国有农场土地保护管理工作考核在合格分以上。三、考核内容（一）认真开展国有农场土地确权登记工作。高度重视农场土地确权登记工作，抽调精干人员，成立专门工作小组，制定农场土地确权登记工作计划，列出具体时间表。准确把握相关政策，按照先易后难的原则，加快推进农场土地的确权登记步伐，并取得实质性进展。加大农场土地纠纷的调处力度，妥善处理土地权属争议，在确保农场土地合法权益的同时，维护社会安定团结。多渠道筹集农场土地办证经费，按有关规定申请减免土地权属调查、地籍测绘等

3、费用。（二）加强对国有农场耕地尤其是基本农田的保护和管理。编制农场土地利用总体规划，按照规划确定的土地用途使用农场土地。坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不降低。要明确农场耕地保有量和基本农田面积的责任目标，严禁常年性抛荒，禁止非法改变农场土地用途、减少耕地面积。加大农田基础设施建设力度，提高农场土地综合生产能力。（三）严肃查处违法违规侵占、使用农场土地的行为。依法保护国有农场对其土地占有、使用和收益的权利。联合国土等相关部门，加大农场土地管理执法力度。坚决制止单位或个人乱占滥用农场土地，无故划拨、平调农场土地等行为。发现侵害农场土地合法权益现象的，能及时予以纠正并向上级主

4、管部门反映。督促未经批准、非法占用农场土地的单位和个人将土地归还农场。进一步做好占用农场土地开发区（工业园区）的治理整顿工作。（四）严格执行省定点农场迁移、撤销建制及隶属关系改变审批办法。省定点农场确需要迁移、撤销建制或改变隶属关系的，要严格按照审批办法的相关内容办理。（五）积极争取优惠政策，合理开发利用国有农场土地。确保浙政199710号文件和浙政办发200596号文件规定的国有农场土地开发、经营和使用的优惠政策落实到位，并根据当地实际情况为农场发展创造有利条件。在符合当地土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，鼓励农场参与土地开发和建设。（六）继续完善农场土地承包经营办法。依法保护农场职工

5、及家属工承包经营农场土地的权利，稳定并完善以职工家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。对农场以外人员承包土地的，实行招投标制度，公开公平，规范操作。逐步稳定土地承包关系，鼓励土地经营者增加农业投入，提高土地经营综合效益。（七）及时建立、完善国有农场土地保护管理责任制实施方案。按年度制定所属国有农场土地保护管理责任制实施方案，提出农场土地确权率、发证率、耕地保有量、基本农田面积等土地保护管理目标，并层层分解，落实到岗到人，切实保护好国有农场和职工的合法权益，增强农场发展活力。四、考核方式（一）市农业局负责对各县（市）国有农场土地保护责任制的考核。各县（市）农场主管部门负责对所属国有农场的考

6、核。考核工作先由本单位自查自评，在自查自评的基础上，由上级农场主管部门组织检查。 （二）考核实行百分制加附加分制的计分办法，总分100分。根据当年农场土地管理保护的主要目标内容制定考核评分表，针对不同内容，分别确定适当分值。符合基本要求的，按确定的分值给分；完不成任务的，酌情扣分。考核评分表考核项目和考核内容每年进行调整。（三）考核结果依次分为优秀（85分以上）、合格（6085分）和不合格（60分以下）三个等次，并予以通报。考核结果纳入上级农场主管部门对下级农场主管部门年度工作目标责任制的综合考评。 （四）主管部门检查采取听取工作汇报，召开农场职工座谈会，实地察看，查阅有关图纸、文件材料等方式

7、进行，并结合平时各项工作的开展与报告情况，群众来信来访情况等作出综合评价。 五、考核机构为加强对国有农场土地保护目标管理责任制考核工作的领导，绍兴市农业局成立以分管局长为组长的考核工作领导小组，考核领导小组办公室设在经营管理处，具体负责考核实施工作。附件2绍兴市国有农场土地保护目标管理责任制考核评分表（2006年）序号考核项目考核内容分值得分1基础性工作（15分）重视农场土地保护管理工作，有具体实施方案，并将责任分解到岗、到人52明确农场工作分管领导的职责、有专职或兼职农场管理处（科）室53成立农场土地确权登记工作小组34切实开展农场土地确权登记工作，有方案、有部署、有措施25土地确权登记（5

8、5分）农场土地确权率达到100%以上456农场土地发证率达到50%以上107耕地和基本农田保护（15分）编制农场土地利用总体规划，按规划严格管理使用农场土地38完成耕地保有量和基本农田保护面积的目标89无常年耕地抛荒，随意变更土地用途的现象210农场耕地和基本农田基础设施建设得到加强，土地综合生产能力提高211维权维稳（15分）严格执行省定点农场迁移、撤销建制及隶属关系的审批办法312无违法侵占农场土地事件或联合国土部门及时查处非法侵占、滥用、转让农场土地的行为313及时向上级主管部门上报农场土地保护管理动态314无未经批准成立的开发区（工业园区）占用农场土地的现象115妥善协助处理农场土地纠

9、纷，保护农场合法权益，化解矛盾216有明确的农场土地承包经营办法，并加以实施117依法使用农场土地，补偿到位，无农场职工群体性上访事件发生218合 计100说明:已全面完成农场土地登记发证工作的第3、4、5、6均得满分。附件3截止2006年6月底全市国有农场土地发证情况排序单位土地总面积发证面积发证率（%）绍兴市合71诸暨市128612861002其中：诸暨市十里牌农场118611861003诸暨市良种场1001001004绍兴市直4385268961.325其中：绍兴市龙虎山茶牧场3886265968.46绍兴市蚕种场4993067绍兴县7380436359.128其中： 绍兴县茶场401740171009绍兴县农垦场170720612.110 绍兴县东湖农场16561408.511