附件∶ 项目需求书 - 第二部分招标项目要求

1、本项目就天津市普教教师档案管理及职称评定系统软件开发进行公开招标，凡符合中华人民共和国政府采购法规定的投标人，均可参加投标。投标产品应符合国家强制性技术标准。本部分内容若与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。一、项目内容天津市普教教师档案管理及职称评定系统软件开发二、资格要求（实质性要求）（一）营业执照副本复印件。（二）投标人须具备ISO9000系列质量管理体系认证，提供证书复印件。三、资信文件1. 经会计师事务所审计的上年度财务报告。2. 依法缴纳税收和社会保障资金的记录。3. CMMI三级（含三级）以上资质，提供证书复印件。四、技术要求（一）技术要求详见项目需求书。（二）投标人在投标文件

2、中根据本项目需求提出完整的解决方案，系统的整体框架、功能组成、信息编码规范和各功能模块的实现方法以及主要业务流程的设计框架。系统开发应详细列出采用的国家标准、行业标准，无国家标准、行业标准的，应具体说明能达到的技术指标。方案应完整详细地列出系统开发任务清单，包括服务内容、所费的时间、投入的人力、需要用户提供的支持与配合等。方案应响应用户提出的各项技术与业务需求，不支持某项要求，应明示并解释偏差理由。（三）投标人根据对软件开发系统的理解，在技术文件中明确需求分析的结果和系统的整体结构，并对技术方案中的重点技术问题提出解决方案。（四）投标人须在投标方案中明确开发方法、开发环境和开发技术，并明确系统

3、运行的硬件、软件和网络环境。（五）投标人应按照项目需求提出详细的工程期限、工程进度计划，包括项目总耗时段所投入的人力和完成的工作量等。（六）投标人须在投标文件中，确定项目经理、项目需求分析师、系统分析员及主要软件开发人员，说明每个人的职责及开发任务。原则上不允许更换，如需更换开发人员，必须经采购人同意。（七）投标人应在投标文件中提供质量保证计划，包括各阶段的进入、完成条件，各阶段的工作结果。其中“需求分析”和“系统分析”阶段必须编写需求分析报告和设计说明书，“测试”阶段必须编写测试报告。（八）投标人在投标书中对软硬件环境要求（包括标书中未规定的第三方软件）、各部分开发、数据处理所需费用提出明确

4、的指标，其中，第三方软件的费用由投标方负责。（九）本项目不接受联合体投标。六、商务要求（一）报价要求1. 投标报价以人民币填列。2. 投标人的报价应包括：应用系统开发费、安装调试费、培训费及其它应有的费用，并分别单列。（二）服务要求：1.具有较强的本地化服务能力，能在天津提供持续的服务，非本地投标人在天津有常驻服务机构，并配有较强的技术队伍。2.开发管理培训应贯串于整个项目的实施过程中，包括在从项目准备、开发到项目运行的全过程中。3.免费质保期3年，质保期内对系统进行免费维护升级。4.在质保期内设备运行出现异常或故障时，投标人1小时响应，2小时到达现场。5.质量保证期内，投标人提供半年至少两次

5、上门保养服务。（三）完成时间及履行地点1. 完成时间：签订合同之日起15日内系统上线运行，保证全市2010年普教职称评审工作正式启用。2. 履行地点：采购人指定地点。（四）付款方式签订合同后15个工作日内支付合同总额的30%，软件开发并调试完成，正式上线15日内支付合同总额的40%，验收合格后15个工作日内支付合同总额的20%，余款10%在系统稳定运行一年无问题后15个工作日内支付。（五）投标有效期本项目投标有效期为60天。（六）投标保证金和履约保证金本项目不收取投标保证金和履约保证金。（七）其他要求1. 投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标。2. 本项目由天津市教委教育信息化管理中心及市教

6、委人事处共同验收。项目需求书一、 建设内容确定普教教师档案信息的编码标准体系；建立统一的数据中心；建立统一身份认证平台；完成天津市普教教师档案管理及职称评定系统的建设；集成原安博教育行政管理系统的数据。建设内容清单：核心信息平台信息标准建设统一数据中心统一身份认证平台应用系统建设天津市普教教师档案管理及职称评定系统系统软件数据库系统（客户提供）应用中间件数据整合整合原安博教育行政管理系统的数据二、 核心信息平台建设1、信息标准建设概述信息标准建设是该项目的重点之一，对推进项目建设，保证信息的交流与共享，有着重要的意义。因此所采用的信息标准必须保证和国家以及教育部的信息标准相兼容。建设内容管理信

7、息标准是信息在采集、处理、交换、用户访问、传输过程中的统一规范，是实现信息资源共享和信息系统得到协同发展的基础。基于国家标准、教育部标准和行业标准，兼顾各个标准之间的兼容性、一致性以及标准的可扩展性，建设和完善各类人事档案数据与人事档案报表。（1）数据标准：数据按照统一的标准产生、存放、使用，使数据真正实现共享。（2）标准管理工具：对数据标准进行管理，实现对标准的维护和完善。标准建设要求（1）标准的兼容性：该“标准”的实施对各职能部门信息系统建设、信息的交流与共享、数据的收集、分析、发布都有着十分重要的意义，因此所采用的信息标准必须和国家标准、教育部教育管理信息化标准等信息标准相兼容。（2）标

8、准的可扩性：随着信息化进程的发展，信息标准也必须是一个及时更新、不断充实的动态系统,支持数据导入导出、数据标准维护、数据标准版本管理、数据标准自动创建、数据查询等功能。（3）标准的唯一性：即虽然一个编码对象可有很多不同名称，也可按各种不同方式对其进行描述；但是，在一个分类编码标准中，每一编码对象仅有一个赋予它的代码，一个代码只唯一表示一个编码对象。（4）标准的规范性：即在一个信息编码标准中，代码的结构、类型以及编写格式必须统一。（5）标准的适用性：即代码要尽可能的反映分类对象的特点，便于应用。（6）标准的全面性：信息标准不仅包含国家、教育部及普教学校本身的业务标准集，还要在业务标准的基础上构建

9、教师数据模型标准、数据分析模型标准、数据仓库标准用以实现人事的业务优化过程和数据资产盘活。2.统一数据中心目前普教学校在使用原有安博系统时存在明显的信息孤岛现象，本期建设的统一数据中心是旨在教委信息化管理中心搭建一个面向应用、安全可靠、操作便捷、技术先进、规范统一、灵活可扩展的数据库平台，为普教人事管理提供统一、有效的管理平台，满足普教各类人员的查询要求。建设目标统一数据中心的建设要求达到以下目标：（1）统一数据中心建设要为未来发展打下良好的基础，要求涵盖服务于数据共享的共享数据库，服务于数据统计分析和展示支撑的操作数据库，在建设过程中要考虑对数据仓库的支撑。（2）统一数据中心建设要保证人事信

10、息编码的统一和一致；（3）保证任何两个异构业务系统之间的数据共享，且需要基于一种安全、可管理的模式进行；（4）保证任何两个业务系统之间没有冗余业务数据；（5）保证遵循“谁产生、谁维护”的原则，所有的数据都有特定的产生者和维护者。在技术上，由授权体系控制数据维护的权限，使无权限的人员不能对数据进行生产和维护；同时，在管理上，通过制定相应的应用规范迫使数据生产者/维护者及时更新自己负责的数据，保证系统中数据的准确性和可跟踪性。系统提供安全审计功能，保证对业务操作的严格监督；（6）保证任何业务系统的添加和修改不影响其它业务系统的正常运行；（7）保证可以提供为天津市全部普教学校综合查询和决策支持所需的

11、数据信息，为学校的将来决策支持系统积累分析数据；（8）可以成为后续开发各种应用系统的通用数据库平台，保证新的系统建立在共享数据服务平台上时，不会产生新的分散数据；（9）数据库设计考虑到用户对于历史数据回溯的要求，在结构上进行数据结构的关联设计，保存时间、变更记录等相关信息，方便进行数据回溯。建设原则（1）基础性：平台应为学校提供基于教育管理信息化标准的完整、权威、准确的信息。（2）专业性：实现数据平台、数据接口、数据通道、数据管理等四方面的统一。（3）权威性：数据“谁产生、谁维护”、统一管理，从管理上和技术上充分保证统一的数据库平台的权威性。（4）实用性和可行性：主要技术和产品必须具有成熟、稳

12、定、实用的特点，实用性放在首位，既要便于用户使用，又要便于系统管理。（5）先进性和成熟性：系统设计既要采用超前思维，先进技术和系统工程方法，又要注意思维的合理性，技术的可行性，方法的正确性。（6）开放性与标准化原则：应用平台应是一个开放的且符合业界主流技术标准的系统平台，并使网络的硬件环境、通信环境、软件环境、操作平台之间的相互依赖小。（7）可靠性和稳定性：在考虑技术先进性和开放性的同时，还应从系统结构，技术措施，系统管理等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间。（8）可扩展性及易升级性：为适应应用不断拓展的需要，应用平台的软硬件环境必须有良好的平滑可扩充性。（9）安

13、全性和保密性：在应用平台设计中，即要充分考虑信息资源的共享，更要注意信息资源的保护和隔离，应分别针对不同的应用和不同的网络通信环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制等。（10）可管理性和可维护性：整个应用平台是由多个部分组成的较为复杂的系统，为了便于系统的日常运行维护和管理，要求所选产品具有良好的可管理性和可维护性。另外可管理性和可维护性还包括对平台的自身。建设内容（1）统一数据中心建设：基础数据库建设（教师库、学校库、人事信息库等）原有系统数据整合、历史数据库建设、操作数据库建设、公共代码库建设等。（2）数据交换平台建设：提供数据交换平台的解决方案，提供数据交换工具、数据

14、服务接口、数据导入导出工具。提供异构数据源的适配器：支持结构化、半结构化、非结构化数据源。数据交换应具有灵活的方式与多种交换触发机制，能同步或异步方式实现数据的交换及推送，并保证各应用系统交换和共享的各种数据的一致性、准确性。（3）数据管理工具：包括数据维护工具、标准管理工具、标准调研工具。（4）自定义查询工具：支持管理员完成数据集的定义和授权，同时提供最终用户根据自身的需求，在权限范围内的自定义数据查询和报表输出。（5）数据更新通知工具：采取一种相对的准实时方式，当有信息变更时系统能通过某种方式（如邮件、弹出窗口等）通知相关人员，让其可进行本业务系统的数据增量更新或者全部更新。（6）提供报表

15、工具：应根据具体业务数据集，通过工具自动生成模板，对模板进行修饰整理，定义为数据查询的模板进行文件上传；通用查询工具是基于WEB界面、可以多级授权、最终用户可以定义界面。（7）提供接口，满足各部门、各院系部所用于内部应用或管理系统开发的应用；（8）公共数据库平台的管理操作规范。技术要求（1）提供专业的数据抽取、清洗、转换、装载的数据处理工具，对学校数据进行高质量的管理。（2）提供Websevice接口，为保证学校的数据平台具有良好的可扩充性和对外部系统的支持性，要求采用SOA模式对数据平台建立标准的元数据管理系统，对数据中心的各类数据进行封装，并采用Web Services模式提供数据访问和维

16、护接口。（3）考虑到数字校园的后期建设及未来应用，应考虑在共享数据服务平台和各个业务系统的基础上构建数据分析模型，提供信息检索服务，并充分利用数据挖掘等手段，为学校领导和有关部门信息利用、政策评估和决策咨询提供参考。（4）导入/导出工具要求：支持关系数据库、EXCEL的导入。支持EXCEL、WORD、TXT、PDF的导出。（5）清晰描述数据同步、数据服务接口的实现设计方案。3、统一身份认证平台建设目标依照总体规划，“人事管理系统”是“天津教育信息资源整合系统”的一个子系统，同时也是“天津市普教数字化校园” 的一部分。“天津市普教教师档案管理及职称评定系统”是作为“人事管理系统”的基础数据提供者

17、和重要组成部分存在的。随着应用建设的逐步深入，已经建成的和将要建成的各种应用系统存在不同的身份认证方式，用户必须记忆不同的密码和身份。因此，要建设以目录服务和认证服务为基础的统一用户管理、授权管理和身份认证体系，将组织信息、用户信息统一存储，进行分级授权和集中身份认证，规范应用系统的用户认证方式。提高应用系统的安全性和用户使用的方便性，实现全部应用的单点登录。即用户经统一应用门户登录后，从一个功能进入到另一个功能时，系统平台依据用户的角色与权限，完成对用户的一次性身份认证，提供该用户相应的活动“场所”、信息资源和基于其权限的功能模块和工具。在学校工作人员进行了调动、调级、调职等变更后，或者学校

18、体制改革、组织机构变动后，使用户的身份和权限在各系统之间协调同步，减少应用系统的开发和维护成本。建设内容及功能要求（1）目录服务目录服务是统一身份认证平台的基础。目录服务以层次结构，面向对象的数据库的方式集中管理用户信息，保证数据的一致性和完整性，为数字校园各类应用提供用户信息的共享。目录服务应采用标准LDAP，允许招标方其它支持标准LDAP认证的系统连接此目录服务。（2）统一认证系统通过统一认证系统提供的认证服务，通过门户和统一身份系统的建立，将众多的校园应用纳入到统一门户平台之中，实现单点登录，众多的系统一次登录，一个用户一个口令。可提供众多认证接口，如：Web Services,JMS。

19、可与CA系统进行集成，进行证书认证。（3）统一身份管理统一身份管理要充分考虑高校业务中的需求，包含组织机构管理、身份管理、身份信息同步、身份接口管理(毕业、入学、学生异动、教工入职、教工异动等)。提供学生到校友，教师职位变更等的身份转换，组织机构的拆分和合并，支持组织机构的实体和虚体，支持多级管理等，为SSO提供一个方便的身份管理平台。（4）统一授权管理统一授权管理系统要适用于我校业务的授权管理。内容包含权限管理、资源管理、数据范围权限管理和授权管理的接口等。能够很好的与第三方系统进行紧密地集成，支持授权的审核和委托。支持多级授权。支持管理权限和业务权限的分类管理。提供完整的权限分配日志。技术

20、要求（1）平台基于J2EE体系结构，所有功能模块定义服务提供者接口（Service Provider Interface），可以支持第三方的服务提供者；（2）在身份认证系统设计中，为了适应当前以及今后系统的建设发展需要，建议采用的技术实现手段主要包括LDAP、PKI、SSO、SSL等等；（3）单点登录从实现技术上基于session、cookie、rewrite技术和采用portal等几种方法，根据用户的情况可以选用其中的任何一种。（4）平台的管理与维护采取分级模型支持多级的管理；（5）采取分级授权，可以根据业务的需要灵活制定安全策略控制授权；（6）采用灵活的基于角色的权限管理模型，集中的权限控

21、制的授权管理面向全局的用户和数据资源，覆盖了各种应用；（7）支持用户/密码、校园卡/密码和数字证书等认证方式；（8）灵活定义角色之间的继承、相容和互斥关系，授权简单、便捷；在访问控制策略上，用户可以定制不同粗细粒度的安全规则；（9）身份、授权、认证功能相对独立，可以灵活的与第三方产品对接。三、应用系统建设天津市普教教师档案管理及职称评定系统建设目标通过天津市普教教师档案管理及职称评定系统项目建设，可以达到以下目标：（1）按照“数据集中”和“应用集成”的建设规范，开发建设全新的人事管理系统。（2）从“教师档案管理及职称评定”入手，为普教构建“数字化校园”的基础系统。（3）开发“天津市普教教师档案

22、管理及职称评定系统”作为“人事管理系统”的基础数据提供者和重要组成部分。（4）部署并使用“天津市普教教师档案管理及职称评定系统”，以提高工作的规范性、科学性和公正性，增加政务信息的公开透明度和公共服务能力。（5）能够为学校的人事管理人员服务，使他们能够充分利用网络化办公环境，快速便捷地处理大量的人事信息，提高工作效率，减轻工作强度。（6）规范业务操作，简洁管理流程，提高管理效率。形成以信息化为基础的，高效、快捷、便利的信息平台，使信息化成为提高人事管理效率的重要工具，通过有效的信息加工、挖掘，把信息变为知识，提供人事决策依据。（7）最大化降低人事管理过程中的人为错误。很多信息数据由于统计的时间

23、、口径和输入错误等，经常出现各种错误，通过统一规范的人事管理信息系统，实现数据一次输入，多次重复引用，降低不必要的错误。使用者系统的使用者包括市教委的相关管理人员、区县教育局下相关管理人员、普教学校管理部门工作人员、教委指定的评定专家、普教教师。系统功能普教需要的人事管理系统具有人员分类管理的多样性、数据处理的分类性、信息交互的严格流程性以及信息授权管理的高度安全性等特点。系统的业务逻辑处理十分复杂，对程序设计模式有较高的要求；普教校园信息化建设各类应用系统之间存在共性的需求，无论在教务、人事、科研等系统之间均存在如通用查询功能、报表自动生成功能、流程配置等功能，要求高校人事管理系统必须具有在

24、各类系统 ( 例如Linux、Windows系统) 上快速方便的跨系统迁移能力；降低对用户计算机操作要求，并符合未来移动办公需求；高校人事管理体制不断变化，要求系统具有较强的可扩展性和系统升级能力。新建的人事管理系统要求符合制定的信息标准，在 J2EE平台开发，数据库为 SQL SERVER，运行时操作系统支持 Linux/Unix/Windows。（1）系统需按照天津市教委人事处人事管理的特点进行设计开发，按照学校人事管理流程完成流程化管理。（2）系统各项基础信息（包括区县信息、学校信息、职务信息、职称信息、学历信息等）历史数据可进行维护。（3）系统基础信息（包括人事基本信息、考绩卡片机构信

25、息、职称简表信息等）可进行打印。（4）人事基本信息的修改具有统一的流程，对可修改的字段进行权限控制，并有人事处审核生效流程。（5）提供对学校教职员工职称、岗位、调动等变动的记录功能，可以查询到某教师在系统内发生的关于人事方面变动信息。（6）提供关于人事多个角度的简单查询、固定查询和综合查询，满足人事部门日常查询事务的需要。（7）具有权限管理功能，可以对模块和人事数据按不同角色进行授权。（8）提供教师考绩卡片管理功能（9）提供教师职称申报简表管理功能（10）提供数据库备份及恢复功能。（11）管理模式为市教委、区县教育局、普教学校、教师四级结构，采用逐级上报，逐级回退的模式。技术要求（1）动态口令

26、认证实现：完成用于用户登录的身份认证方式的技术实现（2）应用系统层ESB总线功能实现：可实现应用系统的即插即用，以便系统能为其他应用系统的重新整合及研发提供基础数据（3）数据库功能实现：完成数据库结构实现、访问接口实现（4）工作流引擎实现：完成“报表-汇总上报-评审”完整工作流引擎的技术实现，支持动态工作流定义（5）业务逻辑功能实现：完成所有功能的业务逻辑中间件的技术实现（6）智能数据统计分析功能实现：完成针对各项业务功能的数据统计、可视化展现、辅助决策分析的技术实现（7）Portal表示层功能实现：完成用于前台用户交互、后台系统管理的所有Portal页面的版面设计、美工设计和代码实现（8）统

27、一身份认证功能实现：完成能够使用唯一的标识登录所有应用系统的技术实现（9）智能检索功能实现：完成针对各类业务数据的多模式智能信息检索引擎的技术实现建设内容（1）对于“教师”，应提供如下功能：· 采用注册的方式，便捷的登录系统。· 登录系统后补充个人档案信息。· 可以查看并导出个人信息。· 在经过上级单位授权的情况下，修改个人档案信息。· 管理个人的考绩卡片信息（包括填写、修改、打印和上报等）。· 填写教师职称简表信息（包括填写、修改、打印和上报等）。（2）对于“学校管理人员”，应提供如下功能：· 管理学校的教师信息（包括档案

28、、教师授权、用户账号管理等）。· 管理学校全部教师的考绩卡片信息（包括修改、打印、上报和退回等）。· 管理学校全部教师的职称简表信息（包括修改、打印简表、打印评审表、打印报评名册、上报和退回等）。（3）对于“区县管理人员”，应提供如下功能：· 管理所属区县的全部学校信息· 管理所属区县全部学校教师的考绩卡片信息（包括打印、上报和退回等）。· 管理所属区县的全部学校教师的职称简表信息（包括打印简表、打印评审表、打印报评名册、上报和退回等）。（4）对于“市教委管理人员”，应提供如下功能· 管理天津市全部普教学校信息· 管理代评单

29、位信息· 管理直属学校信息· 管理天津市全部普教教师的考绩卡片信息（包括打印和退回等）。· 管理天津市全部普教教师的职称简表信息（包括打印简表、打印评审表、打印报评名册、上报和退回等）四、系统软件1、应用中间件软件名称应用中间件要求分类设备数量、系统配置、技术参数及性能等要求备注SOA 架构应用平台提供完整统一的基于SOA 架构应用平台。支持企业级应用的快速开发，集成，部署、运行和维护。提供完整、成熟的基于SOA 架构开发和运行平台。支持基于WebServices 的各种标准，并能实现更加安全、可靠的实现分布式远程应用之间的互访。技术标准² 产品支持以下

30、Java 标准和规范i. 需要支持JDK 1.6 标准ii. 需要支持 Java EE 5.0 标准,并且通过J2EE 认证iii. 需要支持Enterprise JavaBean (EJB) 3.0 版² 支持HTTP Pub/Sub，支持Ajax、Dojo 客户端。开放性产品平台² 支持各种硬件系统，例如：Pentium、Itanium、SPARC、PowerPC、PA-RISC、Alpha 等。² 支持各种主流操作系统，如HP-UX、IBM AIX、SUN Solaris、WINDOWSNT/2000/2003、Linux，并能够支持各平台的最新版本，如HP

31、-UX 11i、Sun Solaris 9，10 等² 支持多种数据库，如Oracle（10g，11g）、Sybase、MS SQL Server、MySQL 等数据库，并能对数据库的访问效率提供优化功能。应用平台² 能提供灵活、开放性强的业务应用集成架构；² 提供符合J2EE规范的采用Java 实现的消息服务器来实现基于消息平台的应用集成，并能够实现对基于JCA 适配器的JMS Messaging 桥的支持，从而能集成第三方标准的JMS 服务器和其他类型的消息中间件；² 支持.NET 客户端对JMS 的直接访问。系统安全² 提供开放的、可扩展的统一的安全架构。通过开发架构支持开放的即插即用架构，允许使用第三方的安全性解决方案或实现和应用服务器方便集成。² 支持建立在LDAP 目录基础之上的内置安全性数据存储，保存角色、简档和权限数据。并支持其他第三方的LDAP 服务器，例如：MS ActiveDirectory、Sun iPlanet、OpenLDAP、Novell NDS 等服务器。²