安全生产保障制度

1、安全生产保障制度第一章总则第一条为确保江门大道（含南车）总包部（以下简称: 总包部）各单位有效落实项目安全生产措施，强化现场管理 保障施工安全，促进工程建设，特制定本制度。第二条 本制度适用于总包部各单位的项目安全生产管 理。第二章技术保障第三条 认真贯彻执行国家及项目所在地有关行业部门 颁发的安全生产、安全技术、劳动保护等方面的法律、法 规。第四条 项目开工前，总包部组织各施工主体单位进行 施工调查，包括工程地址水文自然条件、施工现场查勘、 施工方案的选择等，形成调查报告，总包部和施工主体单 位项目部要根据施工调查报告做项目策划书。第五条 项目开工前，总包部和各施工主体单位项目部 应对项目全

2、过程施工安全防护重点进行统一策划，编制安 全生产策划书，内容包括总体策划、保证体系、过程控 制、资源配置计划、安全费用投入计划等。第六条 总包部及施工主体单位项目部在收到设计文件 后，要由总工程师制定审核计划，对设计文件要进行现场 核对和审核，形成审核记录。第七条 所有工程项目均应编制施工组织设计，所有分 部分项工程均应编制专项施工方案，施工组织设计应由总 包部总经理及各施工主体单位的项目经理组织编制，并逐 级评审、审批、上报。第八条 在施工组织设计（施工方案）中制定专项安全 技术措施，对特种作业制定详细的、专项的安全操作规 程，对重点工程、关键部位、机电作业、高空作业及其它 危险性较大的作业

3、等，编制作业指导书。第九条 项目开工前要作好安全风险源的辨识、评价、 建立分级管理台账。各施工主体单位要对重大安全风险编 制安全专项方案，经专家评审，并按程序上报审批。编制 生产安全应急救援预案，对应急救援预案适时开展演练 等。第十条总包部和各施工主体单位项目部要及时做好安 全逐级交底，加强施工过程的督促检查，确保按方案和安 全交底施工。第三章资金保障第十一条总包部负责及时足额从业主计回安全生产费 用并按合同约定及时给施工主体单位验工计价，施工主体 单位项目部应及时足额收集上报合法依规的安全生产投入 票据。第十二条施工主体单位要把安全生产费用投入安全生产， 保证新增、改善和更新安全生产系统、设

4、备、设施，消除 事故隐患，改善安全生产条件，加强安全生产宣传、教 育、培训，推广应用先进安全生产技术措施和管理方法， 确保抢险救灾等均有可靠的资金来源。第十三条施工主体单位项目部要将安全生产费用进一 步细化分解，做好预算，在编制年度安全生产技术措施费 用计划时，应确定投入项目，落实资金、完成时间和责任 人，应有项目安全生产费用总计划、年计划和月计划。第十四条 安全生产费的使用范围包括：1、完善、改造和维护安全防护设施设备支由（不含 三 同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电 系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业 防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害

5、、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设 施设备支由；2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支由和应急 演练支由；3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支 出；4、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项 目安全评价）、咨询和标准化建设支由；5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支由；6、安全生产宣传、教育、培训支由；7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备 的推广应用支由；8、安全设施及特种设备检测检验支由；9、其他与安全生产直接相关的支由第十五条安全生产费的使用和管理1、总包部及施工主体单位项目部工经部负责按照合同 计提安全生产费；项目第一负责人履行安全生产投入有效

6、 实施的职责。2、项目财务部负责对安全生产费进行统一管理，单独 核算，并根据相关管理规定进行上报，并建立安全生产费用投入细目台账。3、安质部负责对安全生产费的投入列由使用计划；项 目各职能部门应及时通报、统计安全生产投入费用情况。4、安全生产费用实行专项核算，在规定范围内使用， 不得挪用或挤占。5、根据工程项目进展的具体情况，需要减少或大量追 加安全生产费用投入时，应及时编制书面报告说明调整理 由，报请审批。6、每月定期检查各项目安全费用使用是否依法合规。总包部负责不定期抽查安全经费使用情况。第四章组织保障第十六条总包部设置安全生产的领导机构（安全生产质 量领导小组），负责统一领导本单位、项目

7、的安全生产管理 工作，研究决策安全生产的重大问题，组长由安全生产第 一责任人担任，安全领导小组建立工作制度和例会制度。第十七条总包部设置安全管理职能部门，指定安全负责人及专（兼）职安全员，安全管理部门及专（兼）职安 全人员设置需严格按照国家、行业规定及股份公司关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知（中铁股份劳，2011?71号）等文件要求执行。第十八条未建立安全管理机构、施工现场未配备专（兼）职安全管理人员按有关文件进行相应处理，施工现 场严格杜绝安全管理人员只桂名不到位现象，同时专职安 全生产管理人员应做到持证上岗。第十九条施工主体单位项目部应按关于在生产一线设立群众安

8、全生产监督员进一步加强群众安全生产监督工作的意见（中铁股份【2009】127号）文件要求，在每个生产班组或作业点（含劳务队伍）、每道工序必须设置1名群众安全生产监督员，群众安全生产监督员的设置比例按 一线员工总数（含劳务队伍）的 5%上执行。第二十条 总包部安全管理职能机构应认真履行自身职责，组织开展安全检查活动，督促整改各类安全事故隐患，监督项目工地安全责任制的落实情况、确保安全生产 费用的有效使用等各项工作。第二十一条总包部应建立群安员（兼职安全员）的考 核问责和奖罚机制，并定期公示。第二十二条 施工主体单位（分管领导、安全总监、安质部长、稽查队长）每个月至少一次对项目检查并指导安 全生产

9、工作，遇有重大事故或项目安全生产形式严峻，需 到项目蹲点解决。第二十三条根据国务院关于进一步加强企业安全生 产工作的通知（国发201023号）、住房和城乡建设部 建筑施工企业及项目部领导施工现场值班带班管理规 定等有关文件要求，施工主体单位项目部应建立并落实 施工现场领导带班和安全值班制度，项目部领导施工现场 带班实行交接班管理制度，带班领导应当向接班的领导详 细告知当前施工现场安全存在的问题、需要注意的事项 等，并认真填写交接班记录。第五章生产条件保障第二十四条 现场安全生产条件保障：1、工作场所符合安全作业条件，三通一平已经完成， 现场作业员工劳动防护用品按规定配备、发放、使用。2、现场从

10、业人员遵章守规，不存在违规操作、拆除安 全装置、不正确使用劳动防护用品等情况。3、危险化学品的贮存、使用已建立健全严格的安全管 理制度且危险化学品要有安全检定合格报告、安全使用技术说明书和安全标签。4、特种设备使用已通过技术监督管理部门的登记、检 测检验，并取得使用证（安全技术档案、检验合格证、登 记注册标志），同时建立健全了特种设备的使用管理制度、 安全技术性能定期检验制度、报废制度。第二十五条 安全警示标志和防护设施的验收：1、脚手架、扣件、安全网、安全帽、安全带等防护设 施用品，必须有合格的试验单及由厂证明，由使用工地的 专职安全人员检查、合格后，方可使用。2、普通的脚手架、堆料架和支地安全网，由工地的总 工程师牵头，组织专职安全人员参加，经检查验收合格后 方可使用。3、井字架、龙门架及工具式架子，由项目负责人牵 头，组织主管安全负责人、总工程师等有关人员参加，经 检查验收合格后方可使用。4、高大脚手架以及特殊架子由批准方案的技术负责人 组织方案制定人、主管安全负责人等有关人员参加，检查 验收合格后方可使用。5、临时电气工程设备符合行业标准，由主管安全负责 人牵头，组织专业的机电人员、方案制定人、总工程师参 加，经检查验收合格后方可使用。6、混凝土搅拌机，切割机、切断机等机械机具必须验 收合格桂牌后才能使用。7、各种