2016年全县上半年经济运行分析暨项目建设调度会议讲话

1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创1 / 132016年全县上半年经济运行分析暨项目建设调度会议讲话同志们：今天下午专题召开全县上半年经济运行分析暨项目建设调度会议，主要是基于三个方面的考虑： 一是 5 5月 1919 日，市上召开了全市上半年经济运行分析调度 会议，对实现全年各项目标任务提出了严格要求，需要我们 认真对照差距，强化工作调度，及时贯彻落实，确保经济平 稳健康运行，各项重点工作全面推进。二是从前四个月主要 经济指标完成情况来看， 我县多数指标增长缓慢， 欠账较大， 需要我们认真研究弥补欠账的具体措施，确保各项主要经济 指标实现“双过半”。三是当前

2、正处于项目建设的黄金季 节，需要我们在建设进度上再加劲，在扩大投资规模上再用 力，确保项目建设与投资赶上进度要求。刚才，7 7个部门作了发言，各位副县长就分管口的主要指标和项目建设讲了很 好的意见，充分说明大家对当前的经济形势分析是准确的， 对工作中存在的差距和不足认识是明确的，希望各级各部门 进一步做好分析研判，细化工作措施，全力推动工作落实。 下面，我讲三个方面的意见：一、必须准确把握经济运行态势，坚定信心紧盯目标不动摇今年以来，面对复杂多变的宏观形势和不断加大的经济下行压力，各级 各部门紧盯目标，综合施策，狠抓落实，全县主要经济指标 呈现恢复性增精品文档2016 全新精品资料-全新公文范

3、文-全程指导写作-独家原创2 / 13长的态势，年度各项工作取得了阶段性成效。但是，按照市上下达的目标任务和均衡进度来衡量，我们的 项目建设进展较慢，经济运行滑出预期，面临的形势不容乐 观。从经济指标的增速看，前四个月全县1010 项主要经济指标中，只有第二产业增加值、固定资产投资、城镇 居民可支配收入、农民人均可支配收入 4 4 项指标达到了进度 要求，其余 6 6项指标增速均有不同程度欠账，其中地区生产 总值完成 6.236.23 亿元，占任务的 15.9%15.9%，欠增速计划 1.21.2 个百 分点，第一产业增加值完成93009300 万元，占任务的 6.2%6.2%，欠增速计划 1

4、.81.8 个百分点，第三产业增加值完成 3.423.42 亿元， 占任务的 19.3%19.3%， 欠增速计划 6.6.5 5 个百分点， 社会消费品零 售总额完成 4.54.59 9亿元，占任务的 23.3%23.3%，欠增速计划 2.22.2 个 百分点，规模以上工业增加值完成22782278 万元，占任务的25.9%25.9%，欠增速计划 1 1 个百分点，公共财政预算收入完成 53465346 万元，占任务的 30.7%30.7%，欠增速计划 1111 个百分点。目前，已 经到了 5 5 月底，按照这样的增速测算，仅有一个月时间，要 实现“双过半”负荷很重，压力很大。客观分析“双过半

5、” 指标，预计 6 6 月底，我们有 4 4 项指标达不到“过半”要求， 其中地区生产总值欠 4.644.64 亿元，固定资产投资欠 2 2 亿元， 第一产业增加值欠 5.015.01 亿元，规模以上工业增加值欠870870万元，这将是下半年工作的重点。从项目建设的进度看，今年全县实施重点项目180180 个，当年计划完成投资精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创3 / 1369.1269.12 亿元。截止目前开工建设的项目134134 个，开工率 74.4%74.4%,完成投资 13.0613.06 亿元，占计划的 18.9%18.9%。还有 4646 个项目未

6、开 工，除 5 5 个项目因省上还未下达投资计划之外，昊源医药物 流园、李庄花苑棚改二期工程、职教中心整体搬迁等4141 个未开工的项目中，有 9 9 个项目计划 5 5 月底开工，有 1212 个项 目征地拆迁不到位，2020 个项目图纸审查、可研、招投标等前 期工作滞后导致迟迟不能开工。即使开工的项目，建设进展 缓慢，形象进度不快，形成的实物量不大，严重影响了固定 资产投资的增速。从指标增长的支撑看，今年确定的 1818 个过亿元的重大项目，目前仅仅开工了花崖河水库、 万泉 3 35 5兆瓦光伏农业发电、五限吉国际商贸城、中医院住 院部综合楼等 7 7个项目，并且当年投资进度十分不理想，重

7、 大项目开工不足、支撑力不强， 固定资产投资增量偏小的问 题十分突出； 规上企业数量少，全县仅有的8 8 户规上企业，其中 3 3 户处于停产状态，工业增长的动力不足； 批零、住宿、 餐饮等行业入库企业少，旅游产业开发还处于起步阶段，第 三产业增长乏力，导致一些主要经济指标完不成均衡进度， 尤其是地区生产总值“过半”困难非常大。深入分析全县经济运行和项目建设存在的这些问题，究其原因，虽 然有经济大环境的影响，但具体到我们县域经济来讲，主观 方面抓落实不力，是最主要的因素。一是抓增长的措施不力。 面对新常态下经济精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创4 / 13形势

8、的变化，一些部门对国家和省上出台 的一系列政策反应不灵敏，学习研究不透彻，信息掌握不及时，缺乏准确研判，缺乏有效措施，对责任指标如何调度、 如何完成，上心的不多，上手的不力。特别是，今年国家对 50005000 万元以上固定资产投资项目，从统计口径上，由原来的按项目报送改为按所属法人单位网上直报，对这一重大变 化，我们的一些部门和项目法人单位对新的统计口径、 申报 方式、 核算方法，从工作上不积极适应， 业务上不主动熟悉， 导致一些项目因为没有及时报送入库，或因入库手续不全而 纳入不到统计范围。二是抓项目的力度不大。各乡镇、各部 门谋划项目的层次有待提高，项目前期投入普遍不足，仍然 存在一张纸

9、的项目，项目可研深度不够，项目本子不规范，跑项目、争资金不主动，谋划的项目对接性不强，跟进不够， 落地率不高。一些乡镇和部门对征地拆迁难度较大的项目， 抱着推、拖、等、靠的思想，项目开工难的问题比较突出。 同时，在招商引资工作上，坐着招商、等着招商的现象相当 普遍，报表有投资，实际没进度。三是抓落实的劲头不足。 一些乡镇和部门的主要领导抓工作一推一动，不推不动，主 观努力少、畏难情绪多，怕担责任，怕出问题；一些部门领 导对工作不能抓主抓重，该抓的不操心， 该尽的职责没有履 行到位， 统筹全局抓工作的主动性不够；一些干部抓工作的 魄力不足，抓落实的力度不大，缺乏干大事、干成事的精神。 对于这些问

10、题，各级各部门要有一个清醒地认识，既要锁定 目标、坚定信心、再鼓干劲，更要直面挑战、顶住压力、迎精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创5 / 13难而上，全力推动各项工作任务落到实处。二、必须紧紧围绕全年目标任务，突出重点抓实见效不松劲 目前是加快落实各项工作的关键时期，更是完成全年目标任 务至关重要的黄金阶段。各乡镇、各部门、各单位要对照年 初确定的目标任务，重点上再突出，措施上再强化，力度上 再加大，着力在以下八个方面抓实见效。一是着力在经济指标增速上抓实见效。现在距离“过半”目标仅剩一 个月时间，任务重，压力大，相关责任部门要紧盯时间节点， 确保各项指标尽快

11、赶上或超过进度要求。要强化分析调度抓 增速。分管领导和发改、统计部门对增速慢、欠账大的指标， 必须一周一调度，半个月分析会审一次，逐项查漏补缺，逐 项落实措施。发改、工信、财政、住建、农牧等部门，要健 全统计调查工作机制，完善统计报送方式方法， 做到不漏报、 不瞒报、不虚报。要强调的是，各位副县长要把分管口的责 任指标抓在手上，不能把责任推给统计部门，要经常调度、 定期会审，确保各项阶段性目标不欠账，确保全面或超额完 成今年的各项指标。要扩大固定资产投资抓项目。发改、统计部门要高度重视 50005000 万元以上项目的入库，加快恒新公 交公司、五限吉国际商贸城等项目的审核入库，住建局要督 促

12、7 7 个房地产项目建筑公司，尽快在我县注册子公司，确保 项目及时入库、应统尽统。对50005000 万元以下的项目，发改局和各责任单位要强化调度，逐月按进度完成投资，特别是对新农村、美丽乡村建设、易地扶贫搬迁工程要完善资料，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创6 / 13“打包”上报入库。要培育规上企业抓入库。下半年，工信 局要对符合入库条件的天宇商砼、瑞源果品大北农饲料等3 3家工业企业，进行“一对一”跟踪服务对接， 尽快完善手续， 争取及早入库统计。 对停产和半停产企业， 要落实“一企一 策”措施，加强银企对接，解决融资困难，帮助恢复生产， 确保完成今年规

13、模以上工业增加值增长 11%11%的目标。 二是着力在项目建设进度上抓实见效。各乡镇、各部门要抢 抓有效的施工时间，千方百计加快项目建设进度，全力促进 固定资产投资快速增长。要在抓开工、赶进度上再加力。对 今年的 180180 个重点项目和 183183 个典型培育，各乡镇、各部门 要倒排工期，加班加点，抓紧施工，已经开工的项目，在保证工程质量和安全的前提下，要加快工程形象进度。特别是 对至今还未开工的 4141 个项目，要下决心解决征地拆迁进展 滞后影响项目开工的问题，财政局要全力保障征地费用。分 管领导要亲自带领责任单位深入现场，亲自调度，逐环节解 决问题，国土、住建、水洛、南坪要充实工作

14、力量， 加快征 地进度， 为项目开工创造必备的条件，所有项目必须在6 6 月份要全部开工，对按期开不了工的项目， 责任单位要向县委、 县政府说明原因，对延误工期致使项目落不了地的要约谈问 责。要在抓争取、重前期上再加劲。各级各部门要准确掌握 中央和省上的产业政策和项川言息，论证储备项目 精心包装项目，抢抓我县落实国务院重大决策部署成效明显，国务 院组织实施激励措施的重大机遇，积极向上争项目、争资金、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创7 / 13争政策。要充分运用动态项目库，加大项目前期投入，高质 量编制可研本子，力争有更多的项目列入国家重大建设项目 库三年滚动

15、投资计划。要在抓管理、促规范上再加压。各项 目实施单位要始终坚持进度与质量两手抓， 注重施工企业的 资质审查， 做好招投标工作，严禁不符合资质、没有实力的 企业介入项目建设。今后凡是新建项目，不论是国投项目、 自筹项目，还是社会投资项目、招商引资项目， 都要严格执 行项目建设“四制”要求， 按程序审批后组织实施，严禁乱 批乱建、未批先建。三是着力在脱贫攻坚任务上抓实见效。脱贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程、最 大的发展机遇。各乡镇、各部门要扛起责任，倾注全力，精 准施策，确保今年 2323 个贫困村、2.42.4 万贫困人口如期脱贫。 要在培育富民产业上促增收。各乡镇和农牧、林业部门要因

16、 地制宜、因村施策，在持续发展苹果主导产业的同时，扶持 贫困户发展种薯繁育、家庭小规模养殖、蔬菜和中药材种植 等短期能增收的产业。要积极发展休闲农业和乡村旅游，建 设一批旅游专业村和农家乐，带动贫困群众就业增收。需要 强调的是，对 2016201620172017 年度 8.518.51 亿元精准扶贫贷款、 县 上筹措的 50005000 万元产业扶贫资金， 必须精准补贴到户、 全 部落实到户，并且要真正发挥增收效益。要在改善基础设施上补短板。各乡镇和 2525 个牵头部门要紧盯“ 2+202+20”扶贫专 项方案，主动把项目优先对接到今年要脱贫的贫困村，特别 是通村硬化路、饮水安全、易地搬迁

17、、危房改造等项目必须 实施到位，乡村幼儿园、村卫生室、文化室等公共服务设施 必须配套到位。近期，分精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创8 / 13管领导对今年要脱贫的2323 个村项目实施情况，对照考核指标，一项一项地检查调度一次，及 时查漏补缺，及早调整，安排没有覆盖到的项目，确保硬件 设施不缺项。要在精准管理责任上建机制。扶贫办和各乡镇 要认真对照考核办法，从现在起，就要逐项落实措施， 逐条查漏补缺，特别是乡镇主要领导要切实把“ 853853”挂图 作业和大数据平台建设抓在手上，把精准管理的责任靠实到 驻村工作队和驻村干部身上，亲自检查、经常过问各类台账 的

18、运转情况，全力配合做好贫困户收入监测工作，户内“三 本帐”填写要真实、记录要准确，确保工作上不出现任何 差错，自评中不出现失分漏项。如果哪个乡镇、哪个单位在 脱贫考核中出了问题，要逐级逐人严肃追究责任。 四是着力在提高一产增量上抓实见效。目前已进入“三夏” 生产的重要时期。各乡镇和农口部门要切实把促进农业增 效、农民增收的三件事抓到手上。一要高度重视夏管夏收。 农牧局和各乡镇要引导群众切实加强小麦、玉米、洋芋等农 作物田间管理，落实好配方施肥、灾害预防等综合增产技术。 气象部门要及时发布暴雨、冰雹、大风等灾害天气的预警预 报，最大限度地降低各种损失，确保粮食产量稳中有增。二 要高度重视果园管理

19、。林业局和各果园乡镇要严格按照果园 管理技术规范，全面落实套袋、灌溉、病虫害防治等管理措 施，认真组织实施好夏秋两季果农技术培训和赛园赛果活 动，全面提升果园标准化管理水平。要充分利用兰州、上海 等大中城市庄浪苹果专卖店营销网络，在品牌化经营上实现 较大突破，着力提高苹果产业质精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创9 / 13量效益，切实提高“庄浪 红”苹果的知名度，扩大“庄浪红”苹果的市场占有率。三 要高度重视农产品促销。各乡镇要把苹果、洋芋等特色农产 品促销作为农民增收的重要措施，充分发挥龙头企业、农民 专业合作社、产业协会的作用，多渠道销售农产品。供销联 社

20、要主动加强对接，尽快开建农商物流园项目，把我县打造 成为全市乃至全省农商物流集散中心，促进农民增产增收。五是着力在扩大招商引资上抓实见效。今年，市上下达我县 招商引资任务 41.941.9 亿元，至目前全县签约引进项目9 9 个，签约资金 25.525.5 亿元，实际到位资金 3.063.06 亿元，与目标任务 还相差甚远。各乡镇、各部门要切实转变招商观念，创新招 商策略，主动走出去寻求合作、洽谈项目，瞄准各类节会包 装项目推介项目。对已经落地的项目要加快建设进度，对 有投资意向的项目要跟踪对接，有效提高项目履约率和资金 到位率。循环经济产业园区要不断完善园区基础设施，尽快 完成园区环评，优化

21、投资环境，吸引企业向园区聚集，抓紧开建昊源医药物流园、洛怡生物医药创意物流园、1 1 万吨氧化铁红颜料生产线，工信局要抓好新能源汽车推广中心建 设，不断扩大全县工业总量。六是着力在挖掘三产潜力上抓实见效。县上初步定于 7 7 月中旬举办首届“大美关 山”文化旅游节，这是我县近年来举办的一次最高规格、最 大规模的旅游节会。目前距离节会开幕还有4040 多天时间，徐县长、马县长要会同牵头的县级领导，督促相关部门详细 制定每精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创10 / 13一项活动的实施方案，特别是在开幕式、接待服务、 活动组织、联络衔接、停车等一些细节问题上要考虑全

22、面， 安排周到，确保本次节会各项活动有条不紊、圆满成功。同 时，旅游局和有关乡镇要按照年初确定的旅游重点工作，尽 快完成关山大景区总体规划，在关山四乡镇启动建设1010 个旅游专业村，开发一批特色民俗农家乐；韩店石桥和郑河上 寨 2 2 个旅游扶贫示范村，6 6 月底要有形象进度，年底要全面 建成。商务局和各乡镇要做好“互联网+ +”文章，加快发展 金融、物流、电子商务等新兴业态，抓好国家电子商务进农 村综合示范县建设，全面建成农村电商服务体系，促进本地 产品销售，进一步扩大全社会消费额。七是着力在持续深化改革上抓实见效。各乡镇、各部门必须围绕破解制 约发展的体制机制障碍，把改革贯穿于各项工作

23、的始终，确 保取得实效。要推进“放管服”改革。各级各部门要把已经 明确削减的行政审批事项尽快全面落实到位，为广大群众和市场主体提供更加优质高效的公共服务。同时，对下放事项 必须把监管跟上去，尤其是安全生产、环境保护等涉及人民 群众生命健康安全的领域，要管得更严。要全面做好“营改 增”试点。今年 5 5 月1 1 日起，“营改增”政策已全面实施， 财政、国税、地税等部门要严格落实各项减免措施，给企业 松绑，调动各方积极性，促进产业和消费升级。同时，要强 化税收征管，确保应收尽收，防止出现税源流走的现象。要 大力抓好科技创新工作。科技局和相关部门要加精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全

24、程指导写作-独家原创11 / 13快推进以企 业为主体的科技创新，引导企业加快新产品开发和新技术应 用，全面落实各项扶持政策，强化协调服务，促进全县创业 就业工作扎实推进。八是着力在民生事业发展上抓实见效。改善民计民生，是我们做好各项工作的前提和基础， 任何时候都不能放松。要抓好惠民实事办理。对于今年县政 府承诺的“十件实事”，各责任单位要对照目标任务，加快 办理进度。6 6 月份，政府办要对人大代表建议和政协委员提 案开展一次督查督办，督促责任单位答复办理进展情况。要 抓好社会事业发展。教育局要全力做好高考前的各项准备工 作，力争今年在名优学生和本科上线人数上实现新的突破。 同时，要加快教育项目建设进度，村级幼儿园秋季开学必须 投入使用，思源实验学校和职教中心搬迁工程年内要有形象 进度。卫计局 1010 月底要建成中医院住院部综合楼主体工程。 要抓好责任目标落实。各乡镇、各部门要认真按照市、县签订的各项责任书和考核办法的内容，一项一项对照检查，一 项一项抓好落实，特别是对计划生育、安全生产、环境保护、 食品药品等“一票否决”考核指标，必须控制在市上下达的 目标之内，确保圆满完成“双过半”任务，全力推进全县经 济社会持续