战略性新兴产业集群式发展的路径探讨

1、欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟战略性新兴产业集群式发展的路径探讨王欢芳,何燕子(湖南工业大学商学院,湖南株洲412008注:本文是湖南省哲学社会科学基金项目(11YBA097、湖南省哲学社会科学基金项目(11YBB137和湖南省教育厅科学研究项目(11C0437的成果。收稿日期:20120610作者简介:王欢芳(1980,女,湖南醴陵人,湖南工业大学商学院讲师,中南大学商学院博士研究生。研究方向:产业经济。摘要:集群式发展是实现我国战略性新兴产业升级的有效路径,产业集群的技术创新平台、产业链式发展、产业联动效应可与战略性新兴产业高技术

2、、综合效益好、与传统产业协同发展的三大要求有效对接。其升级演进将经历种子期、培育期、成长期、成熟期四个阶段。此外,还必须通过政府合理规划、金融支持、产业组织创新、产业模式创新和专业人才培养等手段,实现我国战略性新兴产业集群的快速发展。关键词:战略性新兴产业;集群式发展;升级演进;产业创新联盟中图分类号:F062.9文献标识码:A文章编号:10077685(201210004504目前,世界主要发达国家纷纷加大对科技创新的投入,加快对高新技术和产业发展的布局,力争通过发展新技术、培育新产业,创造新的经济增长点,抢占新一轮经济增长制高点。为应对国际产业格局变革,拉动经济发展,我国确定重点发展战略性

3、新兴产业。2010年9月,国务院常务会议审议通过国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定,以我国经济社会可持续发展为出发点,在充分考虑当前新兴产业国际发展趋势和我国产业实力的基础上,将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车列为当前阶段重点发展的七大战略性新兴产业。1“十二五”期间,战略性新兴产业的培育、发展和升级已经成为我国经济社会发展的重要战略目标。预计到2015年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重将达到8%左右,到2020年达到15%左右。因此,基于集群式发展方式来探讨战略性新兴产业的培育与升级问题具有较强的理论价值和现实意义。一、集群式发展是

4、战略性新兴产业的升级路径战略性新兴产业具有技术要求高、资源消耗少、成长潜力大和综合效益好等特征,2而这些特征正好与产业集群的技术创新能力强、整体效益高等优势相吻合,因此,集群式发展是我国战略性新兴产业实现升级的有效路径。(一产业集群的产学研式技术创新平台符合战略性新兴产业的高技术性要求发展战略性新兴产业必须建立新的技术体系。目前,我国发展战略性新兴产业掌握的核心技术不足,很多技术依赖国外。如,95%的数控技术、84%的高性能集成电路等还依赖进口。我国传统的技术创新体系一般是以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合。目前,国内涌现出许多创新联盟,但总体经济纵横·2012年第10期中国植

5、保仪器网经济纵横·2012年第10期效果不佳。而产业集群是由企业、科研机构、高校、中介服务机构和政府等多个主体共同构成的社会网络。在这一网络中政府与企业、中介机构等服务机构联合起来,引导集群内企业管理者提高创新意识和创新能力。同时,产业集群内企业在区位上的临近性也有利于技术在各主体间的相互流动,从而有利于形成产学研服务为一体的集群技术创新平台。这个创新平台集聚创新资源、激活创新要素、提供创新服务、促进知识流动、技术扩散以及科技成果转化。这些特征满足我国战略性新兴产业科技含量高,并急需提高核心技术水平的要求。3(二产业集群的产业链式发展方式满足战略性新兴产业综合效益高的要求战略性新兴产

6、业是建立在重大前沿科技突破基础上,代表未来科技和产业发展的新方向,体现当今世界前沿科技带动经济快速发展的潮流,对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。目前,战略性新兴产业尚处于成长初期,产业链尚不完善,产业配套有待加强。而产业集群中众多企业的合理聚集,有利于产业链的形成与延伸。同时,集群式的发展并不仅仅指不同企业在地域上的集中,也可以指不同空间同一产业链上众多企业的合作,因而集群式发展是产业维度、空间维度和关系维度三方面的综合考量,集群式产业链是集产品链、知识链和价值链为一体的系统。产业集群中产业链式的发展方式满足我国战略性新兴产业起步低而综合效益高的要求。(三产业集群的产业联动效应满足战

7、略性新兴产业与传统产业协同发展的要求当前,战略性新兴产业的发展是与传统产业协同发展的过程。同一区域的传统产业在战略性新兴产业的培育期为其提供大量的资金和物质支持,提供必要的生产设备及人力服务等。而且战略性新兴产业发展往往需要借用传统产业低成本的加工生产环节和成熟的市场体系。同时,战略性新兴产业的发展与升级过程是一个相对漫长的过程,需要传统产业来保证我国经济的稳定发展。而产业集群中往往存在多个关联产业,有的是以某个大企业为龙头,带动一批相关配套小企业的集群共生;有的是众多产业相关的中小企业组团,通过集成要素、集中力量,促进产业集聚和规模扩张。这种产业集群中的产业联动效应有助于战略性新兴产业与传统

8、产业集群共生、协同发展。二、战略性新兴产业集群式发展的演进路径战略性新兴产业的集群式发展是一个渐进的过程,受一些内外因素共同推动的影响,它将经历“种。子期培育期成长期成熟期”这样一个演进路径 (一种子期战略性新兴产业源自传统产业,处于种子期的战略性新兴产业是传统产业中具有较大发展潜力且经济纵横·2012年第10期能带动整体经济发展的少部分产业。这个时期的战略性新兴产业基本没有形成产业集群。其业态特征是:战略性新兴产业的发展潜力是其他业态中最大的,而其发展规模却是其他业态中最小的,相关企业数量少、规模小,没有完善的产业链,缺乏稳定的需求市场。这一时期战略性新兴产业中的企业呈零星状分布,

9、但这些企业代表着未来的发展方向,能引领整体经济的可持续发展,因此,政府将从政策、资金、人才等方面来全方位支持这些产业的发展。(二培育期经历短暂的种子期后,战略性新兴产业的集群式发展将很快进入培育期。政府是推动其集群式发展的主要动力。政府通过加大财政投入和制定优惠政策等措施引导相关企业、机构聚集,合理地进行产业集群空间布局,培育战略性新兴产业的集群雏形。但处于培育期的战略性新兴产业集群具有明显的集而不群的特征,一些企业仅仅是在地理上集中,尚未在功能上实现真正的集聚与融合,整体效应并不显著。在集群内部,战略性新兴产业链仍不完善,合作程度较低。产业集群内围绕新兴产业的产学研技术创新平台尚未发挥明显作

10、用,战略性新兴产业发展所需要的众多关键技术仍未突破。(三成长期战略性新兴产业自身特征决定其具有强大的生命力,同时辅以政府的持续大力支持,我国战略性新兴产业将很快进入集群式发展的成长期。战略性新兴产业的高技术要求将促使相关企业在自主技术创新的同时,主动寻求与其他企业、科研机构、高校的技术合作,从而逐渐形成技术创新联盟。同时,战略性新兴产业的发展离不开与其相关的传统产业基础支撑,因而一些核心的企业将寻求与其产业链配套的传统产业企业之间的合作,逐步形成以战略性新兴产业的企业为主导,众多相关传统产业企业周边配置的集群格局。4成长期是战略性新兴产业集群的上升时期,集群发展所表现出来的特有优势吸引着更多相

11、关企业的加盟,集群规模将不断扩大。这个时期集群内的企业围绕着主导的新兴产业形成多个功能完善的产业链,集群企业创新意识强,产学研技术创新平台效果明显,不断攻克的技术推动战略性新兴产业集群蓬勃发展,而且充分体现战略性新兴产业对其他产业的全局带动作用。(四成熟期经历过较长一段时间的成长期后,战略性新兴产业的集群式发展将迈入成熟的高级阶段。这个时期的战略性新兴产业集群已经形成有机系统的集群网络,集群内的各种配套功能已经非常完善,企业进入的速度放缓。政府不再对其进行干预,各战略性新兴产业集群的发展完全由市场主导。集群内部的产业链不断升级,众多传统企业在集群中的配套角色不断弱化,一些代表高技术、高生产率和

12、生态环保的新兴企业逐步掌握产业链的主线。整个战略性新兴产业集群效果显著、市场竞争力强、经济效益高,对外形成了一种网络性的整体优势。众多这种成熟高效的战略性新兴产业集群的存在,最终将使得战略性新兴产业成为我国的主导产业和支柱产业。5三、促进战略性新兴产业集群发展的对策战略性新兴产业集群的培育问题已经成为我国战略性新兴产业发展的重要战略。发展战略新兴产业集群是一个系统工程,需要制定多方面的配套支持政策,才能有效地促进我国战略性新兴产业的整体发展。(一制定合理引导战略性新兴产业集群发展的科学规划目前,我国战略性新兴产业集群的发展还处在培育阶段,政府应尽快出台战略性新兴产业中长期发展规划,作为指导我国

13、战略性新兴产业集群发展的重要指导。6同时,也急需综合考虑国外需求、国内竞争、生产能力、技术水平、居民消费和应用范围等多种因素,科学规划与布局发展战略性新兴产业集群,引导企业、投资者理性投资。同时,建立预警机制,对节能环保、高端装备制造、新能源等行业产能过快增长超出需求等情况,及时给予预警和调整。通过政府的宏观引导,逐步形成布局合理、优势突出、特色鲜明的全方位、多层次、宽领域的战略性新兴产业集群发展格局。经济纵横·2012年第10期(二加强对战略性新兴产业集群发展的金融支持在战略性新兴产业集群的培育和升级过程中,金融支持起到十分关键的作用。一方面,完善政策性金融支持。政府应在加大财政投

14、入的同时,为战略性新兴产业制定相应的信贷倾斜政策,制定与传统产业差别化的贷款利率,政府通过财政贴息、风险补偿等方法鼓励和支持战略性新兴产业的发展。同时,政府还可以通过组建专门服务于战略性新兴产业的小额贷款公司,建立新型政策性银行等方式为战略性新兴产业提供贷款服务。7另一方面,完善市场性金融支持。优化金融生态环境,鼓励创新型企业在中小板和创业板市场上市,通过市场机制的调节,引导金融机构积极探索针对战略性新兴产业中企业的特色信贷服务,为促进我国战略性新兴产业集群式发展发展提供强有力的资金保障。(三加强战略性新兴产业组织创新产业创新联盟是产业组织创新的有效方式,是政府相关部门、企业、科研单位通过签订

15、合作协议的方式组建的技术创新联盟组织,通过多方合作,共同开展高新技术研发、推广应用、相关项目建设和市场开拓,建立利益共享、风险共担的机制。这种产业创新联盟对攻克共性技术难题,推广技术应用,效果显著。当前,我国应该尽快建立以政府为指导,企业、高校、科研机构、中介服务机构相结合的产业技术创新联盟,用技术保障我国战略性新兴产业集群的长远发展。(四鼓励战略性新兴产业集群发展模式的创新战略性新兴产业集群发展不仅需要技术创新,同样也需要体制创新。新兴的产业需要新的产业模式。一定程度上,产业模式的创新决定新技术和新服务的引入速度和市场化的推广速度。战略性新兴产业集群面临产业模式创新的问题。如,物联网需要一个

16、用户和企业双赢的模式,节能环保服务业需要合同能源管理等模式创新。政府要在政策层面上对产业模式创新给予支持,在管理上应放松管制,打破行业垄断和市场垄断,开放市场;同时,对合同能源管理等新型业态,采取包括减税在内的政策支持。这种体制改革的核心是以创新为导向,兼顾社会效益和环境效益,有利于战略性新兴产业集群的发展。(五加大力度培养适应战略性新兴产业集群式发展的人才战略性新兴产业的集群式发展迫切需要大批高技术人才。因此,必须通过完善现有的教育体系,在高校和职业院校开设与新兴产业配套的新专业,长期培养新技术人才、产业集群式发展的管理人才,以满足我国战略性新兴产业的长远发展需要。短期内,通过各种强化培训,对具有专业基础的技术人才进行系统培训,以满足近期发展的需要。同时,高科技企业应该在企业内部营造适合新技术人才成长的宽松环境,实现专业人才的持续培养,以适应战略性新兴产业集群式发展的需要。参考文献:1赵永新.战略性新兴产业须破三大制约N.人民日报,20110808.2汪一洋,任红伟.推动广东战略性新兴产业