《“苏政50条”服务指南》

1、苏政50条服务指南 截至3月5日2月12日，江苏省政府出台了关于应对新型冠状病毒肺炎疫 情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施（苏政发 2020 15号，简称苏政50条 X为推动苏政50条落地落 实，将政策措施转化为服务事项和服务流程，打通政策落地最后一 公里，经省政府同意，省疫情防控工作领导小组经济运行保障组正 在抓紧编制并分批次发布苏政50条服务指南。为方便企业、群众申办具体服务事项，省政务服务办将在各级政 务服务中心设立苏政50条专窗，专门受理苏政50条有关 事项；同时，还将在省政务服务网开设苏政50条”专栏，开辟线 上政务服务渠道;在江苏12345在线特设苏政50条”服务专

2、 席，回应公众咨询和诉求。（第一批）本次发布的第一批服务指南事项，由省发展改革委、省电力公司 牵头负责，围绕“苏政50条”中的6条政策举措，深化细化为16顼具 体服务事项和相关办理指南，涵盖能源价格、重大项目、投资审批、 产业支持、金融服务、信用建设等方面。一、苏政“50条”第21条：支持疫情防控企业的企业债券融 资需求，鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，指导发行人 用好申报“绿色通道、信息披露等支持政策。服务事项1 :支持受疫情影响较大的企业以及疫情防控重点企业 用好国家发展改革委企业债券申报“绿色通道”，鼓励发行小微企业增 信集合债，支持企业合理运用企业债券满足融资置换需求。各级发

3、展 改革部门做好债券存续期间管理工作。适用范围：符合国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间做好 企业债券工作的通知（发改办财金2020 111号）文件规定的， 具备发行企业债券条件的企业。办理类型：申请办理办理方式：申报企业登陆江苏省政务服务网（.cn ）的“江苏发展 改革委旗舰店”和国家发展改革委官网进行申报，按照企业债券办事 指南进行办理。责任单位：省发展改革委责任处室：财政金融处经办单位：省发展改革委、各设区市发展改革委需要提供的办理材料：根据省发展改革委企业债券转报办事指南 （江苏省政务服务网）及国家发展改革委企业债券发行核准办事指南 （国家发展改革委官网）提供相应材料。二、苏政50条”

4、第35条：疫情防控期间,用电企业不受“基 本电费计收方式选定后在3个月内保持不变”的限制，根据实际情况 按月选择基本电费结算方式。临时性取消“电力用户暂停用电容量少 于十五天的，暂停期间基本电费照收”的规定，调整为按实际暂停用 电天数减免用电企业基本电费，方便用电企业延期或新增办理暂停业 务。服务事项2 ：疫情防控期间,用电企业（单位）不受“基本电费计 收方式选定后在3个月内保持不变”的限制，根据实际情况按月选择基 本电费结算方式。适用范围：执行两部制电价的电力用户。办理类型：申请办理办理方式：用户可通过携带所需材料至供电营业厅，或通过上传 所需材料扫描件至“网上国网、APP办理的方式,办理变

5、更下一个月的 基本电费计收方式业务。责任单位：省发展改革委、省电力公司责任处室：价格管理和成本监审处经办单位：当地供电公司需要提供的办理材料：营业执照（复印件加盖公章）、经办人身 份证及授权委托书（加盖公章）。服务事项3 :疫情防控期间，临时性取消“电力用户暂停用电容量 少于十五天的，暂停期间基本电费照收”的规定，调整为按实际暂停 用电天数减免用电企业基本电费，方便用电企业延期或新增办理暂停 业务。适用范围：执行两部制电价的电力用户办理类型：申请办理办理方式：用户可通过携带所需材料至供电营业厅，或通过上传 所需材料扫描件至“网上国网、APP办理的方式，办理暂停业务。办理 暂停业务的用户基本电费

6、按实际用电天数计收。责任单位：省发展改革委、省电力公司责任处室：价格管理和成本监审处经办单位：当地供电公司需要提供的办理材料：营业执照（复印件加盖公章）、经办人身 份证及授权委托书（加盖公章）。三、苏政“50条”第36条：对因疫情防控需要扩大产能的用 电企业，如选择按合同最大需量方式结算基本电费，超过合同约定最 大需量105%的，超过部分按实收取，不加倍计收基本电费。疫情防 控期间，为疫情防控直接服务的医疗等场所新建、扩建用电需求，免 收高可靠性供电费。服务事项4 ：疫情防控期间，对因疫情防控需要扩大产能的用电 企业，如选择按合同最大需量方式结算基本电费，超过合同约定最大 需量105%的，超过

7、部分按实收取，不加倍计收基本电费。适用范围：因疫情防控需要扩大产能且执行两部制电价的用电企 业。办理类型：直接办理办理方式：电力企业将对选择按合同最大需量方式计收基本电费 的抗击疫情扩产企业，超过约定最大需量105%部分按实收取，不加 倍计收基本电费。责任单位：省发展改革委、省电力公司责任处室：价格管理和成本监审处经办单位：当地供电公司需要提供的办理材料：无需材料。服务事项5 ：疫情防控期间，为疫情防控直接服务的医疗等场所 新建、扩建用电需求，免收高可靠性供电费。适用范围：为疫情防控直接服务的医疗等场所。办理类型：申请办理办理方式：用户可通过携带所需材料至供电营业厅，或通过上传 所需材料扫描件

8、至“网上国网、APP办理的方式,办理新装或增容业务。 电力企业将对涉及新增第二路及以上供电电源的免收高可靠性供电 费用。责任单位：省发展改革委、省电力公司责任处室：价格管理和成本监审处经办单位：当地供电公司需要提供的办理材料：营业执照（复印件加盖公章）、经办人身 份证及授权委托书（加盖公章）、当地发展改革部门出具的为疫情防 控直接服务的医疗等场所证明材料，新装用电还需提供项目批文、物 业权属证明。服务事项6 ：实施阶段性降低企业用电成本政策，自2020年2月1 日起至6月30日止，电网企业在计收除高耗能行业用户外的，执行一 般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户（含已参与市场交易用 户）电费

9、时，统一按原到户电价水平的95%结算。适用范围：除高耗能行业用户以外的，执行一般工商业及其它电 价、大工业电价的电力用户（含已参与市场交易用户）。办理类型：直接办理办理方式：由省电力公司根据本政策措施，直接降低用电价格， 并推动各地供电公司实施。责任单位：省发展改革委、省电力公司责任处室：价格管理和成本监审处经办单位：当地供电公司需要提供的办理材料：无需材料。服务事项7 ：实施阶段性降低非居民用天然气价格政策。自2020 年2月22日起，天然气生产经营企业提前执行淡季价格，对执行政府 指导价的非居民用气，以基准门站价格为基础适当下浮。各地根据天 然气上游企业降价情况，合理预测气源结构，根据门站

10、（气源）采购 价格加上从严核定的配气价格科学测算，按照联动机制的规定，将门 站环节降价空间全部传导至终端用户。适用范围：非居民用天然气用户办理类型：直接办理办理方式：由当地发展改革部门制定非居民用天然气销售价格, 各地城镇燃气公司执行。责任单位：省、市、县（市、区）发展改革委具体经办单位：当地发展改革部门、城镇燃气公司需要提供的办理材料：无需材料。四、苏政“50条”第37条：加大有效投入，以220个省重大 项目建设为抓手，加快在建项目建设和投产进度，做深做实项目前期 工作，条件成熟的力争早开工、早建成、早达效。推动年初全省集中 开工的1473个重大产业项目加快落地见效。对事关疫情防治和公共 卫

11、生的重大项目建设，加大支持力度，优化办理流程提高审批效率， 实行急事快办。服务事项8 ：帮助重大项目业主单位协调解决项目推进中的困难 问题。适用范围：2020年省重大项目投资计划明确的220个省重大项目， 年初全省集中开工的1473个重大产业项目。办理类型：申请办理办理方式：项目建设管理单位（或项目法人）就项目推进过程中 需要政府机关帮助协调解决的具体困难问题，向项目所在地发展改革 部门提出申请，当地发展改革部门无法协调解决的，提交省发展改革 委统筹协调解决。责任单位：省发展改革委责任处室：重大项目建设办公室经办单位：省、市、县（市、区）发展改革部门需要提供的办理材料：需要协调解决的具体问题基

12、本情况。服务事项9 ：统筹保障重大项目用能需求。适用范围：2020年省重大产业类项目。办理类型：申请办理办理方式：由用能需求项目建设管理单位（或项目法人）向项目 所在地设区市发展改革委提报用能需求，设区市发展改革委向省发展 改革委申报，由省发展改革委统筹协调解决。责任单位：省发展改革委责任处室：资源节约和环境保护处经办单位：各设区市发展改革委需要提供的办理材料：由设区市发展改革委提交申请文件和项目 2020年新增用能需求报告。报告应包括项目基本情况、正常年综合能 源消费量（等价值）、能效水平和主要节能措施、开工建设情况及计 划投产用能时间、2020年计划新增用能需求和测算依据和用能指标的 监管

13、使用措施。服务事项10 :支持符合条件的重大项目实施主体发行优质企业债 券。适用范围：符合国家发展改革委关于支持优质企业直接融资进 一步增强企业债券服务实体经济能力的通知（发改财金（2018 1806 号）要求，省、市、县（区）三级重大项目。办理类型：申请办理办理方式：由债券发行单位登陆江苏省政务服务网（.cn ）的“江 苏发展改革委旗舰店”进行申报，由省发展改革委出具转报文件，国 家发展改革委负责审核。责任单位：省发展改革委责任处室：财政金融处经办单位：省发展改革委、各设区市发展改革委需要提供的办理材料：根据省发展改革委“企业债券转报”事项办 事指南（江苏省政务服务网）提供相应材料。服务事项

14、11薇情防控期间，对列入省重大项目投资计划的水利、 交通项目施工现场防疫措施费用可纳入工程概算。对有度汛要求的水 利、交通重大项目，因赶工产生的费用以及应急度汛造成的合同夕忖昔 施费用，可纳入工程概算。对于疫情防控导致的建设工期延误，同意 项目法人将合同约定的工期合理III页延。适用范围：列入省重大项目投资计划的水利、交通项目。办理类型：申请办理办理方式:1页目建设管理单位（或项目法人编制概算调整报告， 经相应行业主管部门同意，由项目原初步设计（或概算）申报单位上 报原审批部门同意后，在原项目概算外增列。责任单位：省发展改革委责任处室：基础设施发展处、农村经济处经办单位：项目所在地发展改革部门

15、（行政审批局）需要提供的办理材料：概算调整报告、行业主管部门意见、原申 报单位的请示文件。五、苏政“50条”第44条：研究制定推动传统消费业态复苏的 政策措施，积极引导消费预期，加快新兴消费业态成长，进一步培育 居民健康生活习惯。支持传统零售企业提升网络营销能力，进一步拓 宽居民线上消费的渠道，加快释放网络消费新动能。服务事项12 ：推进省级服务业综合改革试点，开展试点工作评 估，对评估结果靠前的试点区域安排1000万元切块资金扶持，用于载 体建设、公共服务平台搭建、重点项目补助、人员培训以及与金融资 本合作开展融资担保、创业投资等。适用范围：省级服务业综合改革试点区域。办理类型：直接办理办理

16、方式：省发展改革委组织第三方评估试点工作情况，公示 评估结果，对评估靠前的试点区域安排1000万元切块资金扶持。责任单位：省发展改革委责任处室：服务业处具体经办单位：相关设区市发展改革委需要提供的办理材料：服务业综合改革试点工作报告。服务事项13 ：组织申报2020年省级现代服务业发展专项资金项 目，发挥服务业专项资金引导作用，有效支持服务业企业应对疫情影 响。适用范围：疫情防控重点保障企业以及消费、物流等受疫情影 响较重行业的服务业项目。办理类型：申请办理办理方式：由企业所在地发展改革和财政部门初审，符合申报条件的服务业项目，在江苏省政务服务网（.cn ）的“江苏发展改革委旗舰店”在线填报相

17、关申报材料，省发展改革委按程序审核公示后, 采取投资补助和固定资产贷款贴息等方式予以支持。责任单位：省发展改革委责任处室：服务业处具体经办单位：省、市、县（市、区）发展改革部门需要提供的办理材料：2020年省级现代服务业发展专项资金申 请表、投资补助重点项目申请报告、投资补助公共服务平台项目申请 报告、贷款贴息项目申请报告，省级财政专项资金项目申报信用承诺 书。六、苏政50条”第48条：进一步推进“互联网+政务服务、 提高“不见面审批（服务）”效能，积极引导选择江苏政务网、江苏政 务服务APP等非接触式线上办理途径加快推行环保“不见面”审批、 “非现场”监测、“不接触”执法、“信息化”监管，降

18、低疫情聚集性发生 风险。依托全省投资项目在线审批监管平台，加强投资项目远程审批 服务，全力做好项目立项、开工、投产全过程服务。完善企业信用修 复机制，对因受疫情影响生产订单未完成或者产品交付不及时的企业, 采取便利信用修复流程，规避失信风险。服务事项14 ：依托全省投资项目在线审批监管平台，加强投资 项目远程审批服务，全力做好项目立项、开工、投产全过程服务。依 托江苏省投资项目在线审批监管平台开展投资项目“不见面审批”，提 供网上或电话咨询服务，帮助协调推动问题解决，为项目审批提供优 质便利服务。适用范围：项目建设单位。办理类型：申请办理办理方式：项目建设单位通过江苏省投资顼目在线审批监管平

19、台（）填报项目信息并申领项目代码，按照投资性质和项目类别，申 请办理审批、核准或备案手续。办理咨询：省发展改革委驻省政务服 务中心大厅窗口（）责任单位：省发展改革委责任处室：固定资产投资处及相关业务处室经办单位：省、市、县（市、区）发展改革部门（行政审批局）需要提供的办理材料：全国投资项目在线审批监管平台投资 审批管理事项申请材料清单（2018年版）所需材料。服务事项15 ：完善企业信用修复机制，对因受疫情影响生产订 单未完成或者产品交付不及时的企业，采取便利信用修复流程，规避 失信风险。适用范围：因受疫情影响生产订单未完成或者产品交付不及时的 有失信行为记录的企业。办理类型：申请办理办理方式

20、：通过“信用中国”网站（.cn）线上申请信用修复，经失信行为认定部门审核后办理信用修复。责任单位：省发展改革委（省公共信用信息中心）责任处室：信用建设处经办单位：省、市、县（市、区）发展改革部门，各设区市公共 信用信息中心需要提供的办理材料：信用修复承诺书、登记证照复印件加盖公 章、失信行为整改证明材料。对有严重失信行为的企业，通过信用中 国和各级信用网站获取的信用报告，视同第三方机构提供的信用报告, 可作为信用修复依据。具体可通过信用中国网站行政处罚信用修复流 程指引（.cn/xyxf/lczy ） 了解。服务事项16 :对疫情防控期间，经认定同意延期办理职工参保登 记和“五险一金等缴费业务

21、的企业和个人，不计入企业失信行为记录。适用范围：各级税务、人社、财政、住房公积金管理部门认定的 允许延期缴纳五险一金”的企业办理类型：直接办理办理方式：各级税务、人社、财政、住房公积金管理部门直接对 相关企业不计入失信行为记录。责任单位：省发展改革委（省公共信用信息中心）责任处室：信用建设处经办单位：各级税务、人社、财政、住房公积金管理部门，省公 共信用信息中心，各设区市公共信用信息中心需要提供的办理材料：无需材料。（第二批）本次发布的第二批服务指南事项，由省财政厅、省税务局等牵头 负责，围绕苏政50条中的13条举措，深化细化为34项具体服 务事项和相关办理指南，涵盖税费减免、财政贴息、财政补

22、助等方面。一、苏政50条第4条：对因受疫情影响不能按期办理纳 税申报的纳税人，准予延期申报，对确有困难而不能按期缴纳税款的 纳税人，依法准予延期缴纳税款，最长不超过3个月。对因受疫情影 响遭受重大损失或发生严重亏损，纳税确有困难的纳税人，可依法予 以减免房产税、城镇土地使用税。服务事项17对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人， 准予延期申报。适用范围：因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人。办理类型：申请办理办理方式：纳税人可通过江苏省电子税务局【我要办税】1【税 务行政许可】一【对纳税人延期申报的核准】申请，也可通过邮寄方 式或到主管税务机关办税服务厅申请。责任单位：省税务局责任处室

23、：征管和科技发展处经办单位：县区级以上主管税务机关需要提供的办理材料点税务行政许可申请表;申请理由附页（纳 税人对申请情况需补充说明的）；经办人身份证件（网上办理的，上 传原件正反面照片；邮寄办理的，提供复印件）；代理委托书、代理 人身份证件（委托代理人办理申请的X服务事项18 ：对因受疫情影响不能按期缴纳税款的纳税人，准 予延期缴纳税款，最长不超过3个月。适用范围：因受疫情影响不能按期缴纳税款的纳税人。办理类型：申请办理办理方式：纳税人可通过江苏省电子税务局【我要办税】1【税 务行政许可】一【对纳税人延期缴纳税款的核准】申请，也可通过邮 寄方式或到主管税务机关办税服务厅申请。责任单位：省税务

24、局责任处室：征管和科技发展处经办单位：省税务局（征管和科技发展处）需要提供的办理材料点税务行政许可申请表;申请理由附页（纳 税人对申请情况需补充说明的）；所有银行存款账户的对账单（上月 初至申请当日，疫情期间网上办理时可提供银行账户网银电子截屏、 照片或电子账单）；经办人身份证件（网上办理的，上传原件照片正 反面；邮寄办理的，提供复印件）；代理委托书、代理人身份证件（委 托代理人办理申请的X服务事项19 ：对因受疫情影响遭受重大损失或发生严重亏损， 缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，可依法予以减免房 产税、城镇土地使用税。适用范围：因受疫情影响遭受重大损失或发生严重亏损，缴纳房 产税

25、、城镇土地使用税确有困难的纳税人。办理类型：自主申报办理方式：网上填报资料，事后核查，发现不符合规定的，依法 处理。责任单位：省税务局责任处室：财产和行为税处经办单位：各设区市、县（市、区）税务局需要提供的办理材料：另行公告（请关注近期省财政厅、省税务 局官方网站）二、苏政50条第5条：认真落实高新技术企业所得税优 惠税率、研发加计扣除政策，对技术转让、技术开发免征增值税，技 术转让所得减免企业所得税。生产销售和批发、零售罕见病药品增值 税一般纳税人，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。服务事项20 ：对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15% 的税率征收企业所得税。适用范围：高

26、新技术企业办理类型：自主申报办理方式：享受优惠企业可在电子税务局办理网上申报享受或在 办税大厅办理申报享受。责任单位：省税务局责任处室：企业所得税处经办单位：办税服务厅、网上电子税务局需要提供的办理材料：企业所得税纳税申报表（网上申报无需提 供），相关证明资料留存备查。服务事项21 ：企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开 发费用可以在计算应纳税所得额时加计扣除。适用范围：适用研发费用加计扣除优惠政策企业办理类型：自主申报办理方式：享受优惠企业可在电子税务局办理网上申报享受或在 办税大厅办理申报享受。责任单位：省税务局责任处室：企业所得税处经办单位：办税服务厅、网上电子税务局需要提供的办理

27、材料：企业所得税纳税申报表（网上申报无需提 供），相关证明资料留存备查。服务事项22 ：一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过 500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分,减半征收 企业所得税。适用范围：适用技术转让所得减免优惠政策企业。办理类型：自主申报办理方式：享受优惠企业可在电子税务局办理网上申报享受或在 办税大厅办理申报享受。责任单位：省税务局责任处室：企业所得税处经办单位：办税服务厅、网上电子税务局需要提供的办理材料：企业所得税纳税申报表（网上申报无需提 供），相关证明资料留存备查。服务事项23 ：对技术转让、技术开发免征增值税适用范围：提供技术转让、技术开发和与之相

28、关的技术咨询、技 术服务的纳税人。办理类型：自主申报办理方式：享受优惠企业可在电子税务局办理网上申报享受或在 办税大厅办理申报享受。责任单位：省税务局责任处室：货物和劳务税处经办单位：办税服务厅、网上电子税务局需要提供的办理材料 沅需提供，但应将相关证明材料留存备查。服务事项24 ：生产销售和批发、零售罕见病药品增值税一般纳 税人，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。适用范围 生产销售和批发、零售罕见病药品增值税一般纳税人。办理类型：自主申报办理方式：在电子税务局办理网上申报办理或在办税大厅办理申 报办理。责任单位：省税务局责任处室：货物和劳务税处经办单位：办税服务厅、网上电子税务

29、局需要提供的办理材料沅需提供，但应将相关证明材料留存备查。三、苏政50条第6条：对医用防护服、口罩、医用护目镜、 负压救护车、相关药品等疫情防控物资生产企业，确保落实全额退还 增值税增量留与氐税额，优先核准延期缴纳税款，并按规定临时性减免 地方性收费。服务事项25 ：免征市场监管部门收取的省内医院和疫情防护相 关产品生产企业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验收费。适用范围省内医院和疫情防护相关产品生产企业的电梯、锅炉、 压力容器定期检验和监督检验。办理类型：申请办理办理方式：企业可通过门户网站、检验人员现场或随时携带有效 证件至市场监管部门特种设备检验机构检验受理窗口办理。责任单位：省财

30、政厅、省市场监督管理局责任处室：综合处具体经办单位：市场监管部门特种设备检验机构需提供的办理材料：营业执照(复印件)加盖公章、经办人身份 证及收费减免申请表(加盖公章)服务事项26 ：减半收取餐饮住宿业的电梯、锅炉、压力容器定 期检验和监督检验收费。适用范围：餐饮住宿业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督 检验。办理类型：申请办理办理方式：企业可通过门户网站、检验人员现场或随时携带有效 证件至市场监管部门特种设备检验机构检验受理窗口办理。责任单位：省财政厅、省市场监督管理局责任处室：综合处经办单位：市场监管部门特种设备检验机构需提供的办理材料：营业执照(复印件)加盖公章、经办人身份 证及收费减

31、免申请表(加盖公章)服务事项27 ：免征药品监督管理部门对进入医疗器械应急审批 程序并与新型冠状病毒(2019-nCoV )相关防控产品收取的医疗器械 注册费，对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒 (2019-nCoV )感染肺炎药品收取的药品注册费。适用范围：进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒 (2019-nCoV )相关防控产品收取的医疗器械企业；进入药品特别审 批程序、治疗和预防新型冠状病毒(2019-nCoV )感染肺炎的药品企 业。适用时间：2020年1月1日至新冠肺炎疫情防控结束，具体截 止时间另行通知。办理类型：申请办理办理方式：符合条件的企业携带受理通知书、缴费

32、凭证至江苏省药品监督管理局办理注册费免征或返还事宜。责任单位：省财政厅、省药品监督管理局责任处室：综合处经办部门：行政审批处、规划财务与信息化处需要提供的办理材料：营业执照（复印件加盖公章1经办人身 份证及授权委托书（加盖公章1受理通知书服务事项28 ：对医用防护服、口罩、医用护目镜、负压救护车、 相关药品等疫情防控物资生产企业，确保落实全额退还增值税增量留 抵税额。适用范围：疫情防控重点保障物资生产企业。办理类型：申请办理办理方式：纳税人可通过电子税务局网上申请或到主管税务机关 现场办理。责任单位：省税务局责任处室：货物和劳务税处经办单位：主管税务机关需要提供的办理材料：增值税期末留抵税额退

33、税申请表服务事项29 :对实行增值税增量留抵退税的医用防护服、口罩、 医用护目镜、负压救护车、相关药品等疫情防控物资生产企业，允许 其从教育费附加和地方教育附加的计征依据中扣除退还的增值税税 颔。适用范围：增值税期末留抵退税的纳税人。办理类型：自主申报办理方式：在电子税务局办理网上自主申报或在办税大厅办理申 报。责任单位：省税务局责任处室：税收入处经办单位：办税服务厅、网上电子税务局需要提供的办理材料沅需提供，但应将相关证明材料留存备查。四、苏政50条第7条：落实好蔬菜和部分鲜活肉蛋品流 通环节免征增值税政策，国家储备商品有关房产税、城镇土地使用税、 印花税优惠政策以及大宗商品仓储设施城镇土地

34、使用税优惠政策。服务事项30 ：对蔬菜和部分鲜活肉蛋品流通环节免征增值税。适用范围：从事农产品批发、零售的纳税人销售的蔬菜、部分鲜 活肉蛋产品。办理类型：自主申报办理方式：纳税人自主进行免税申报，无需办理有关免税备案手 续，但应将相关证明材料留存备查。责任单位：省税务局责任处室：货物和劳务税处经办单位：办税服务厅、网上电子税务局需要提供的办理材料沅需提供，但应将相关证明材料留存备查。服务事项31 ：对接受省、市、县三级政府有关部门委托，承担 粮、油、肉等储备商品业务的储备管理公司及其直属库，自2019年 1月1日至2021年12月31日免征印花税、房产税和城镇土地使用 税。适用范围：接受省、市

35、、县三级政府有关部门委托，承担粮、油、 肉等储备商品业务的储备管理公司及其直属库。办理类型：自主申报办理方式：由纳税人自主申报享受，资料留存备查。责任单位：省税务局责任处室：财产和行为税处经办单位：办税服务厅、网上电子税务局需要留存备查的材料：与省、市、县三级政府有关部门签订的承 担储备任务的书面委托合同；取得财政储备经费或补贴的批复文件或 相关单据或凭证；承担储备任务的自用房产、土地的证明材料；承担 储备商品业务情况、储备库建设规划等资料。服务事项32 :对物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储 设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用 税。适用范围：物流企业自有

36、的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施 用地办理类型：自主申报办理方式：由纳税人自主申报享受，资料留存备查。责任单位：省税务局责任处室：财产和行为税处经办单位：办税服务厅、网上电子税务局需要留存备查的材料：物流企业注册登记证明、不动产权属证明 资料（已实现该部分信息互联互通的可不提供）、仓储设施用地证明 材料。五、苏政50条第8条：对旅游、住宿、餐饮、娱乐、民 航、水路运输、公路运输、出租车等受疫情影响较重的服务行业，所 在设区市可依法减免相关税费、研究制定财政贴息等扶持政策，帮助 企业缓解经营困难。服务事项33对省级旅游产业发展基金2019年已投放贷款项目， 免除2020年1-6月份利息。适用

37、范围：省级旅游产业发展基金2019年已投放贷款项目。办理类型：直接办理办理方式：由基金管理人主动通知在贷顼目单位免付利息、。责任单位：省财政厅、省文化和旅游厅责任处室：金融处具体经办单位：基金管理人（江苏省再保科技小颔贷款股份有限 公司，咨询电话；）需要提供的办理材料：无需材料。服务事项34 ：对还贷有压力的旅游企业可延长不超过一年的还 款期。适用范围：省级旅游产业发展基金2019年已投放贷款项目办理类型：申请办理办理方式：相关顼目所在企业直接与基金管理人办理。责任单位：省财政厅、省文化和旅游厅责任处室：金融处具体经办单位：基金管理人（江苏省再保科技小额贷款股份有限 公司）需要提供的办理材料：

38、向基金管理人提前一月提出申请报告（咨 询电话;）服务事项35 ：对中小微旅游企业开辟贷款绿色通道”，给予低 息贷款支持，同时享受免除2020年1-6月份利息支持。适用范围：原则上省级旅游产业发展基金已入库项目。办理类型：申请办理办理方式：相关项目所在企业直接与基金管理人办理。责任单位：省财政厅、省文化和旅游厅责任处室：金融处具体经办单位：基金管理人（江苏省再保科技小颔贷款股份有限 公司）需要提供的办理材料：向基金管理人提出申请报告、提供旅游 项目情况、财务资料（咨询电话；）服务事项36 ：旅游、住宿、餐饮、娱乐、民航、水路运输、公 路运输、出租车等受疫情影响较重的服务行业可自2020年1月1日

39、 起依法享受免征增值税税收优惠政策。适用范围：疫情期间，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服 务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增 值税。办理类型：自主申报办理方式：纳税人可在电子税务局、手机APP等办税缴费平台 办理，也可以到所在的办税服务厅办理相关纳税申报。责任单位：省税务局责任处室：货物和劳务税处经办单位：办税服务厅、网上电子税务局需要提供的办理材料 沅需提供，但应将相关证明材料留存备查。服务事项37 ：交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大 的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至 8年。适用范围：交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响

40、较大的困 难行业企业。办理类型：自主申报办理方式：在电子税务局办理网上申报享受或在办税大厅办理申 报享受。责任单位：省税务局责任处室：企业所得税处经办单位：办税服务厅、网上电子税务局需要提供的办理材料：企业所得税纳税申报表（网上申报无需提 供）,2020年度企业所得税汇算清缴时提交适用延长亏损结转年限 政策声明，相关证明资料留存备查。六、苏政50条第9条：对承租国有经营性房产的中小企 业和个体工商户，可以减免或减半征收13个月的房租；资金支付 困难的，可以延期收取租金。对租用其他经营用房的，支持地方研究 制定鼓励业主（房东）减免租户租金的奖励办法。服务事项38 ： 2020年2月份房租免收，3

41、月份、4月份租金减 半收取。承租方已支付2-4月份房租的，减免的房租经双方协商一致 优先从后续未缴纳租金中抵扣。后续未执行合同租金不足以抵扣或承 租方要求返还的，由出租单位直接返还，其中：租金未缴财政的，由 出租单位直接返还承租方；租金已缴财政的，由出租单位按财政管理 相关规定办理资金退付后，返还承租单位。承租方未支付2-4月份房 租的，由出租单位按合同涵盖的租期范围，直接减免相应月份的租金。适用范围：承租省级行政事业单位、省级事业单位所办企业（国 有独资、全资1省级文化体育企业（国有独资、全资）国有资产类 经营用房的中小企业根据关于印发中小企业划型标准规定的通知 （工信部联企业2011 30

42、0号）确认和个体工商户。鼓励事业单 位控股、参股企业和省级文化体育控股、参股企业参照执行。办理类型：申请办理。办理方式：承租方向出租单位提出书面申请，出租单位报其主 管部门审核批准，如出租单位本身为主管部门的，则由出租单位自行 核准，并留存必要的档案资料备查，同时报财政部门备案（省级主管 部门的减租事项另报机关事务管理局备案X承租省级事业单位所办 企业、省级文化体育企业房产的，由承租方向出租企业提出书面申请, 由企业自行核准。各市县可根据实际情况制定相应实施细则。责任单位：省财政厅、省机关事务管理局责任处室：资产管理处经办单位：涉及房产出租的各行政事业单位需要提供的办理材料：承租单位申请书、承

43、租单位法人代表身 份证明、营业执照、租赁合同、中小企业资格确认说明（根据工信部 联企业2011300号文确认说明）七、苏政50条第12条：对列入全国性名单的疫情防控重 点保障企业2020年新增贷款，积极争取人民银行专项再贷款优惠资 金及中央财政贴息支持。对支持疫情防控工作作用突出的其他卫生防 疫、医药产品、医用器材等企业，经省财政厅会同有关部门审核确认 后给予一定的贴息支持。服务事项39 ：对列入全国疫情防控重点保障企业名单（以下简 称全国性名单）享受人民银行专项再贷款支持的疫情防控重点保障企 业，由中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，贴息期限 1年。适用范围：列入全国疫情防控重点

44、保障企业名单且享受人民银 行专项再贷款支持的疫情防控重点保障企业。办理类型：申请办理办理方式：企业向所在地县（市、区）财政部门申请贴息，财 政部门在2020年5月10日前汇总编制本地区贴息资金申请表，会同 发改、工信和人民银行分支机构进行初审后，将市、县的审核意见和 企业申报材料报送省财政厅。责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工信厅、人民银行南 京分行、省审计厅责任处室：金融处经办单位：各设区市、县（市、区）财政局需要提供的办理材料：贴息申请。申请中要说明贷款用途， 并注明企业名称、开户行、接受贴息资金的银行账户等信息，加盖单 位公章；营业执照复印件；2020年1月1日后疫情防控期内新 生效

45、的贷款合同复印件；疫情防控重点保障企业贷款贴息资金申 请表；省级财政专项资金项目申报信用承诺书。服务事项40 ：对全国性名单外支持我省疫情防控工作作用突出 的其他卫生防疫、医药产品、医用器材等企业的新增贷款，经省财政 厅会同相关部门审核确认后，按照企业获得贷款时所参照的一年期 LPR ,结合贷款期限，给予不局）于50%的贴息，贴息期限1年。适用范围：全国性名单外支持我省疫情防控工作作用突出的其 他卫生防疫、医药产品、医用器材等企业办理类型：申请办理办理方式：企业向所在地县（市、区）财政部门申请贴息，财 政部门在2020年5月10日前汇总编制本地区贴息资金申请表，会同 发改、工信和人民银行分支机

46、构进行初审后，将市、县的审核意见和 企业申报材料报送省财政厅。责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工信厅、人民银行南 京分行、省审计厅责任处室：金融处经办单位：各设区市、县（市、区）财政局需要提供的办理材料：贴息申请。申请中要说明贷款用途， 并注明企业名称、开户行、接受贴息资金的银行账户等信息，加盖单 位公章；营业执照复印件；2020年1月1日后疫情防控期内新 生效的贷款合同复印件:其他疫情防控企业贷款贴息资金申请表; 支持疫情防控工作情况等佐证材料：省级财政专项资金项目申报 信用承诺书。八、苏政50条第14条：充分发挥省现代服务业风险准备 金作用，为省内中小型现代服务业企业提供融资增信，督促

47、合作银行 加大信贷投放力度，提供不低于10倍、不超过20倍的授信额度，对 发生的风险损失可由准备金优先予以代偿。服务事项41 ：为省内中小型现代服务业企业提供融资增信。适用范围：省内中小型现代服务业企业。办理类型：申请办理办理方式：企业向省现代服务业融资增信业务合作银行省内各分 支机构（江苏银行“服务之星”、招商银行“服贸贷”、工商银行“财服 贷”、民生银行“惠服贷”）申请办理相关授信业务。责任单位：省财政厅、省发展改革委责任处室：经济建设处经办单位：江苏银行、招商银行、工商银行、民生银行省内各分 支机构需要提供办理材料：企业营业执照、公司章程、财务报表等基础 资料，法定代表人身份证件等基础资

48、料，业务合作银行要求的其他材 料。九、苏政50条第16条：对参加疫情防治工作的医务人员 和防疫工作者，按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免 征个人所得税。疫情防控期间对其暂缓开展2019年度个人所得税汇 算。服务事项42 ：对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者， 按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。适用范围：参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者。参与疫 情防控人员比照执行。办理类型：自行享受办理方式：自行享受优惠，临时性工作补助和奖金发放单位无需 申报，相关证明资料无需向税务机关报送，留存备查即可。责任单位：省税务局责任处室：个人所得税处经办单位：临时性

49、工作补助和奖金的发放单位需要留存备查的材料：发放人员名单及金额服务事项43 ：疫情防控期间，参加疫情防治工作的医务人员和 防疫工作者可暂缓开展2019年度个人所得税汇算。适用范围：参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者。办理类型：自主申报办理方式：疫情防控结束后，需办理个人所得税汇算的医务人员 和防疫工作者再通过电子税务局、办税大厅等渠道办理2019年度个 人所得税汇算；税务部门可提供一对一精准辅导。责任单位：省税务局责任处室：个人所得税处经办单位：各地办税服务厅、主管税务机关需要提供的办理材料：无需材料。十、苏政50条第18条：对无还本续贷政策落实成效明显 的金融机构，省财政普惠金融发展专项

50、资金给予奖励。服务事项44 ：金融机构对受疫情影响的中小微企业开展无还本 续贷，支持企业战胜疫情灾害影响，不得盲目断贷、抽贷、压贷。对 无还本续贷政策落实成效明显的金融机构，省财政予以适当奖励。适用范围：对无还本续贷政策落实成效明显的省级金融机构等。办理类型：申请办理办理方式：疫情结束后,由各省级金融机构等向省财政厅申报。责任单位：省财政厅、省金融监管局责任处室：金融处经办单位：省财政厅需要提供的办理材料：由各省级金融机构等提交疫情防控期间实 施无还本续贷的贷款笔数、金额、占同类贷款比重等数据及证明材料。十一、苏政50条第23条：建立省综合金融服务平台绿 色通道，加大对受疫情影响的中小微企业、

51、民营企业融资支持力度， 切实压降企业综合融资成本，提高融资对接效率。发挥政府采购信用 融资合作机制作用，中标的中小企业可以凭政府采购合同直接向合作 金融机构申请贷款，无需提供任何形式担保，合作金融机构提供利率 优惠和绿色通道。鼓励各类特别是政府性融资担保机构，对因疫 情影响暂时受困的中小微企业、新型农业主体提供融资担保服务，进 一步降低担保费率，财政部门给予担保费用适当补助。服务事项45 ：减半收取担保费。疫情防控期间，省农担公司对 我省符合条件的承担粮食、蔬菜、肉蛋奶、水产品等生活必需重要农 产品稳产保供的新型农业经营主体新增提供融资担保的担保费，在现 行1 %的基础上减半收取，确保实际收取

52、的担保费不高于0.5%。减收 部分由省财政承担。执行时间为2020年2月19日至2020年6月30 日，按执行期内实际担保天数计算。对符合条件的融资担保需求，确 保做到应担尽担，应担快担。适用范围：我省符合条件的承担粮食、蔬菜、肉蛋奶、水产品等 生活必需重要农产品稳产保供的新型农业经营主体。包括生产环境和 流通环节的新增和到期续保项目。办理类型：申请办理办理方式：在2020年2月19日至2020年6月30日期间省农担 公司出具担保函的项目，均可享受省财政担保费减半征收政策。保费 减免金额=核保金额xl%x50%x优惠月数（指放款通知书出具月到 2020年6月的实际月数）+12。责任单位：江苏省

53、农业融资担保有限责任公司责任处室：农业农村处经办单位：江苏省农业融资担保有限责任公司各分支机构需要提供的办理材料：按正常项目申请提供相关基础材料，无需 江苏省农业融资担保有限责任公司联系方式分支机构联系电话南京分公锡分公州分公县分公州办事州分公通分公云港分公安分公城分公88159332东台分公司051

54、5-85230666扬州分公江分公容分公州分公迁分公宁分公安分公化分公兴分公外提供减免保费材料。服务事项46 ：疫情防控期间，国有担保公司担保费下降20% , 政府性融资担保机构担保费率不高于1% ,财政部门按照柜关政策规 定给予不高于1%的担保费补助。适用范围：省内融资性担保公司、再担保公司。办理类型：申请办理办理方式：省财政

55、厅按年度发布申报通知，明确当年具体的申报 要求及实施办法，并按因素法向各地下达切块资金。担保机构按申报 通知要求，向当地财政部门报送申报材料。地方财政部门审核并拨付 补贴资金。责任单位：省财政厅、省工信厅责任处室：金融处经办单位：各市、县财政局需要提供的办理材料：资金申请报告；营业执照、融资性担 保机构经营许可证、年度年检合格证明等;担保业务补助申请表； (4)担保业务明细表；提供保证合同(银行与担保机构签订I收 费发票记账联、借款借据扫描件；省级财政专项资金项目申报信 用承诺书。十二、苏政50条第28条：疫情防控期间，允许企业申请 延期办理职工参保登记和“五险一金”等缴费业务。对因受疫情影响

56、 生产经营困难暂时无力缴纳社会保险费的企业，由当地税务部门会同 人力资源社会保障部门、财政部门在企业申报后的5个工作日内做出 认定；暂时无力缴纳住房公积金的企业，由当地住房公积金管理机构 在企业申报后的5个工作日内做出认定，符合条件的可缓缴养老保险、 失业保险、工伤保险费和住房公积金，缓缴期最长6个月，缓缴期间 免收滞纳金，不影响企业信用和职工个人权益记录。服务事项47 ：对因受疫情影响生产经营困难暂时无力缴纳社会 保险费的企业，由当地税务部门会同人力资源社会保障部门、财政部 门在企业申报后的5个工作日内做出认定，符合条件的可缓缴养老保 险、失业保险、工伤保险费，缓缴期最长6个月，缓缴期间免收滞纳 金，不影响企业信用和职工个人权益记录。适用范围：受疫情影响生产经营困难暂时无力缴内社会保险费的 企业。办理类型：申请办理办理方式：企业可通过电子税务局、邮件、电子邮箱等方式向参 保地主管税务机关或人社部门提交申请表及相关资料办理缓缴社保 费业务。徐州市、宿迁市、苏州工业园区受理部门为人社部门，其他 地区受理部门为税务部门。责任单位：省税务局、省人力资