家乡(甘肃天水)近年经济发展状况

1、家乡近年经济发展状况、存在问题、解决思路 摘要：甘肃省天水市是我国著名的文化名城和旅游风景地，天水市拥有国家5A级精品旅游景区麦积山和全国重点文物保护单位麦积山石窟，同时天水也是华夏始祖伏羲的诞生地，旅游和文化资源丰富。天水旅游经济经过近半个世纪的发展，取得了很大的成就，旅游业成为了天水经济发展的强大动力。天水市政府将旅游业作为全市国民经济新的增长点和支柱产业加以扶持。丰富的旅游资源，加上政府的大力支持，天水旅游业必将走上更快的发展之路。但我们也看到，天水旅游经济在快速发展的同时，也面临着诸多问题和困难，与先进旅游城市相比，天水还有相当的差距。本文通过介绍天水旅游的情况，从剖析天水市旅游经济发

2、展的现状出发，以天水旅游经济发展过程中存在的问题为切入点，通过调查研究，以具体资料为例证，深入分析了天水旅游业存在问题的原因，系统论述了提升和改善天水旅游经济发展水平的整体思路。“十一五”期间，天水市认真实施“旅游富市”战略、“十一五规划”和省市旅游三年翻番与质量提升计划，高举全球华人寻根祭祖圣地旗帜，着力培养旅游业新的经济增长点。五年来，紧紧围绕“华夏文明之源”的主体形象，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地中国天水”的主导品牌，主推“羲皇故里寻根祭祖游”、“百里石窟艺术走廊游”、“名城古韵游”、“陇上江南游”、“温泉康体游”五条精品线路，在各个领域开展了多种形式的旅游营销宣传活动，极大地提高了天

3、水旅游的知名度和吸引力。 关键词：天水；经济发展；存在问题；解决思路正文内容 一、发展旅游业已成共识 旅游业是当今世界发展最快的“朝阳产业”，最具活力的经济增长点，天水市拥有国家5A级精品旅游景区麦积山和全国重点文物保护单位麦积山石窟，地理位置优越，交通便利，发展旅游业有得天独厚的优势和条件。大力发展旅游业, 对天水市经济结构的调整升级，带动和促进国民经济的发展，增强地方经济实力，实现经济强市的战略目标，改善对外开放环境, 促进对外交流与合作都具有重大意义。近几年来, 天水市政府把旅游业作为国民经济的主导产着力加以培植, 按照建设“风景山, 旅游城, 山城一体”的原则, 围绕“吃、住、行、游、

4、购、娱”, 加快旅游基础设施建设, 积极培育旅游市场主体, 加大景区和旅游市场开发力度, 努力改善旅游环境, 有力地促进了全市旅游业的发展。1.旅游经济增长势头强劲 自1999年以来，全市累计接待旅游人数为4214万人次。来自天水市统计局的资料显示，由1999年的81万人增长到2009年的771万人。旅游综合收入从1999年的2.12亿元增长到2009年的126亿元，年均增速分别为25.7%，旅游综合收入相当于全市GDP中的比重由1999年的2.8%上升到2009年的11.7%，提高了8.9个百分点。近年来，天水市共实施1000元以上的旅游重点项目48个，投资达15.8亿元；投入旅游大交通方面

5、的资金近200亿元。“十一五”期间，是天水旅游业发展最快，成效最显著时期。为做大做强旅游经济奠定了坚实的基础。 2.旅游市场趋于完善 随着旅游资源开发和景区建设投资力度逐年加大，截止目前，已初步形成了各具特色、独成一体的人文和自然结合的五大旅游区，即麦积山旅游区、仙人崖旅游区、石门旅游区、曲溪旅游区和街亭古镇。五大旅游区优势互补，各显风采。天水大旅游格局已经形成，基础设施初具规模，目前，全市现有A级景区19处（其中5A1处，4A3处，2A15处）；星级旅游饭店30家（其中四星4家，三星14家，二星2家，拟申报五星的1家）;星级旅游厕所51座（其中四星2座，三星42座，二星7座）；旅行社和旅游分

6、公司29家;持证导游480人；旅游汽车运输公司2家；旅游商品企业53家，共开发30余大类两百多种旅游商品和纪念品；农家乐300家，星级农家乐38家；旅游行业直接从业人员5万多人。每年平均接待国内游客百万余人，全国31个省、市、自治区均有客源。其中：本省游客约占60%，外省区游客中多来自于周遍省区。从外省区游客到天水旅游目的看，周边省区及沿海发达地区以个人和单位组织专程旅游为主，而距离天水较远的省区游客则是以商务、会议、探亲访友者居多。 为开拓新的游客市场, 天水旅游局在旅游信息网上建立了“天水市旅游咨询专页”, 在京、沪等大城市举行了旅游推介会, 进一步提高了天水旅游的知名度,使老的游客市场保

7、持相对稳定, 新的客源市场不断得到开发。为了促进旅游业健康快速发展, 市政府下发了关于加快天水旅游产业发展的若干意见等地方性旅游管理法规, 进一步规范了旅游企业经营行为。 二、天水旅游经济发展存在的问题及原因 天水旅游资源品位高, 风景组合上乘, 区位条件好, 具有得天独厚的优势。近几年, 旅游资源开发迈出了较大步伐, 服务设施建设也取得了新的进展。天水市政府、管委、建委、旅游局等从不同角度对麦积山旅游开发与管理做了不少开拓性工作, 促进了旅游业的发展, 然而, 在其开发建设过程中, 还存在着不少问题,集中体现在如下几方面： 1.旅游经济发展存在的问题 （1）旅游资源开发不完善天水旅游资源主要

8、体现在极其丰富的人文旅游资源上, 它不及南方山水的秀丽险峻，但却有其它名山无法望其项背的悠久文化。因此, 其旅游开发也应以此为重点, 突出其浓重的文化特色。到天水旅游的人中有13.6%的人能够得到天水文化体验的满足，而就目前开发现状来看, 开发过程中各种旅游项目一起上, 没有突出重点, 反而掩盖了天水旅游的特色。以麦积山为例来看, 麦积山大多数的人文景观集中于一处, 但由于缺乏必要的配套服务如导游等, 开发力度不够, 并未充分体现其文化特色, 发挥其巨大的潜力,致使游客在旅游过程中大多数仅限于走马观花。这一方面降低了麦积山对游客的旅游吸引力,加大了市场营销的难度；另一方面,游客在游览麦积山时的

9、导向性差,从而导致旅游感受不佳。近几年，市委市政府为加快旅游产业链的形成和完善，制定实施了一系列优惠政策和措施，收到了一定效果，但整个旅游产业链条结构还不完善，尤其娱乐、购物两项消费始终在低端水平上浮动。在现代旅游经济的产业链中，吃、住、行、游、购、娱六大要素缺一不可，国内的海南、云南、九寨沟等购物、娱乐消费已占据旅游经济的半壁江山。据天水旅游局调查数据显示有51%的人在天水的消费额处于200500之间，32%的人消费额在200元以下，13%的人消费额处于5001000之间，只有4%的人消费额在1000元以上。而游客在旅游中关注的要素比重中，情况如图四显示，其中餐饮跟交通所占的比重相当大。所以

10、天水的旅游消费额较国内如海南、云南等其他旅游发达的地区相比还相差太远。（2）旅游发展与环境保护矛盾突出景区内交通状况在近年来得到改善,服务设施不断增加,方便游客的同时也使景区的商业化倾向日趋严重。在景区内，常住的管理和服务人员多达数百人,所排放的生活垃圾、污水严重危及生态环境；过多过乱的店铺地摊、不绝于耳的叫卖声、体量巨大的商业广告牌等,造成了过于浓重的商业气氛,与景区的自然风貌和人文胜景极不和谐。这主要是景区管理没有到位，没有处理好开发和保护资源环境的关系，过度的开发对资源环境的保护没有一点好处。（3）旅游经济结构发展滞后天水旅游局的统计数据显示，在来天水旅游的游客中，有64.9%的游客来自

11、省内，35.1%的游客来自周边及国内其他省区，其中来自国外的只占4左右%，而来自长三角、珠三角等沿海某些发达地区的游客不足10%。而在同时期的云南省桂林市，国内游客占到游客总人数的半壁江山以上，国外游客更是占了总人数的10以上。这一数据表明，天水市国内旅游的客源市场主要集中在省内各地区以及陕西、四川等周边省份,经济发达的东南沿海省区市场尚需进一步开拓。而且游客在天水的逗留时间短,大约有80.9%的游客在天水的滞留时间少于三天，旅游消费偏低。天水每年接待国内外游客达数百万人, 而其中国际游客不足两万人。大批国际游客对麦积山悠久的历史文化感兴趣, 特别是港澳台同胞、东南亚游客, 以及旅居国外的华人

12、、华侨, 对中国文化有着深厚的感情, 而天水旅游恰恰能满足他们的愿望。从这些方面可以看出, 天水市旅游资源还有着广阔的国内外客源市场有待开发。 作为支撑旅游业发展的交通运输、餐饮、住宿等服务行业, 在旅游发展中所起的作用是不容置疑的, 但是天水在此方面存在诸多问题。首先，市区道路普遍过窄、车辆违规违法占道行为较多、公交线路不尽合理，以致交通拥挤。市区通往各个景区的车辆较少，对游客的出行带来很大不便。例如，在市区和麦积山之间，只有一趟麦积区火车站发往麦积山的专线旅游车34路，运力严重不足。其次，餐饮住宿行业结构不尽合理, 特别是一些新建的餐厅、饭店, 对需求考虑不充分, 档次追求高档化，缺乏准确

13、的目标市场定位, 脱离了麦积山旅游发展的实际情况。加之饭店总量激增，结构不尽合理，造成了其经济效益不理想。如何疏导交通、解决天水居民和游客畅快通行，同时合理布局餐饮服务业已是目前天水旅游服务方面亟待解决的大问题。 2.旅游经济发展存在问题的原因 （1）资金投入不足，配套设施建设滞后。 由于天水市地处西北，经济落后，资金短缺，使财政对旅游设施建设的投入少，基本上是贯彻“以旅游养旅游”的方针。投入不足，导致开发的景区少、档次低、配套设施滞后；景区缺乏建设，使景区内游览项目单调，吸引力不强，同时游乐项目少，缺乏参与性项目，留不住客人。景区“行路难、停车难、住宿难、购物难、入厕难、弃物难”的问题较为突

14、出。这些都严重制约着天水旅游业的发展。 （2）保护环境意识不强 景区管理者环境保护意识不强，过度重视经济效益，对资源进行毫无节制的开发，使景区内的人文和自然环境遭到破坏，就以麦积山为例，每到节假日，景区内人头攒动，游人拥挤不堪，环境卫生脏、乱、差，同时景区管理者对进入石窟游客没有节制，使各个石窟都遭到不同程度的人为破坏。 （3）主导力度不够，发展观念不强。 旅游景区的开发建设和管理涉及多个部门、多个单位，作为政府职能部门的旅游局，指导、协调、服务功能还没有得到充分发挥。如大部分自然景点的开发，要受到国土、林业、水务、文化、宗教、等部门相关法律法规的限制，加大了招商引资的难度。同时社会各界对旅游

15、业发展的信心不足。缺乏具体的措施和足够的胆识与气魄，缺乏全新的产业开发理念和经营运作机制，招商引资的环境不够宽松。 三、发展壮大天水旅游经济的对策 加快天水旅游经济发展步伐，有利于提升天水经济总量，极大地带动相关产业的发展，有利于扩大就业，拉动经济增长，提升城市功能，改善投资环境，促进对外开放。要加快发展天水旅游经济，关键是以提升天水旅游核心竞争力为重点，充分发掘利用天水丰富的旅游资源，培育壮大旅游产业，为实现天水旅游经济的跨越式发展奠定坚实的基础。为此提出以下对策： 1.大力开发旅游资源，突出旅游经济在国民经济中的作用。 （1）确立旅游产业在全市国民经济发展中的支柱地位 天水旅游产业是天水城

16、市竞争力的核心要件，是与周边城市比较优势中的璀璨之处。旅游产业与生俱来具有“一业兴，百业兴”的带动性、关联性作用，决定着它必然成为天水市国民经济的支柱产业。旅游业的作用不仅是展示一个城市的投资优势与环境，更重要的是它能拉动城市人口就业和经济社会的全面提升。为此，制定了天水市“十二五”旅游产业发展规划等相关政策措施。以此发挥政府的指导、倡导和引导作用，为天水旅游产业的发展创造良好的社会、经济、文化和自然生态环境，引导、扶持天水旅游产业发展。同时，精心筛选一批启动快、投资量大、带动力强的旅游项目，通过金融支持，财政扶持，土地使用优惠，鼓励市场开发等方面的大力倾斜，增强天水旅游经济的后劲发展。 （2

17、）调整旅游产品结构,大力开发旅游新产品 目前, 来天水的游客绝大部分是以观光旅游为主, 随着人们生活水平的提高和休闲时间的增加, 人们出游将不再单纯以观光为主, 更重要的是追求一种享受，适应这一发展趋势, 要充分利用天水丰富的旅游资源, 在充分开发麦积山等观光旅游基础上,下大力气开发一批旅游新产品。例如：a.修建游乐设施在。在天水市内，可供游客游览的公园很少，娱乐设施也较少。较知名的龙园公园、马跑泉公园等也距离市区较远，旅游价值较小。政府可在市区南北两山建立娱乐设施，这样既能利用空间资源，有接近市区，极大的方便了游客。 b.建设西河两岸风情线。西河作为流经天水市区的河流，天水市可以利用西河两岸

18、的优美风光，将西河两岸建设成为一条旅游风情线。 c.开发特色小吃。天水有着丰富的特色小吃，例如面皮、呱呱和凉粉等特色食品，特别是面皮，几乎每一个在天水生活或者说只呆过几天的人都会爱上这种别有风味的小吃。天水也可以在“吃”上下功夫，如加强特色小吃的介绍和宣传，提升产品的包装等，这样在吸引住游客眼神的同时，也更能拴住游客。 d.开发利用民见文化。天水有着丰富的民间文化，如乡村秧歌、西北秦腔、民歌花儿等，大力开发民间文化，在提升天水旅游知名度的时候，也会对民间文化的传播和保护有很大的帮助。对这些旅游产品的开发，能够增加天水旅游的文化附加值，在游客观光之余，也能让他们体会到天水丰富的文化特色。 （3）

19、开展行之有效的宣传营销工作 宣传营销对于旅游来说很重要，只有宣传得力，名声才能打出去，才能吸引游客前来。但如何营销一直都是天水旅游的难点。通过查阅和借鉴其他领域的营销经验，得出以下结论： 首先，要研究确立天水的主体形象,并围绕着主体形象宣传促销。天水市主体形象应定位于“中华始祖文化园”、“全球华人寻根祭祖圣地”。借助每年举办的“天水伏羲文化旅游节”，在各大媒体上加大宣传力度，提升文化节的知名度，吸引更多国外华人和国际友人。其次，要借助于大众传媒和现代科技手段开展宣传促销工作使之经常化、网络化。要充分认识并及早介入信息高速公路,提高宣传的有效性。再次，宣传促销应加强区域联合“山水圣人旅游线”,麦

20、积山、伏羲庙两地旅游联系密切,两地应加强区域联合。最后，应针对天水市旅游的目标客源市场开展宣传促销工作。目前天水旅游的客源市场主要在国内，因此宣传促销应坚持国内为主、国外为辅的指导方针。对国内旅游市场，要将更多的精力放到500公里以外更为广阔的市场。充分利用香港及东南亚当地具有影响的旅行社, 增强海外游客的进入度, 推进天水市的国际旅游。（4）切实保护旅游资源旅游资源 旅游资源是旅游业发展的根基。要实现天水市旅游经济的可持续发展,必须保护好天水珍贵的自然资源和文化遗产。在强化可持续发展意识的基础和前提下，一要制定天水旅游经济发展规划, 为天水旅游的科学发展提供理论根据和行为准则。二要制定科学的

21、旅游总体规划，协调旅游经济与旅游环境承载力之间的关系。为了保证天水各风景区旅游资源的持续利用，必须经一步完善风景区的旅游总体规划，合理安排建设项目，协调旅游经济活动与环境承载力的关系，针对景区游客时空分布不均匀的现象，积极做好疏导工作。坚决反对以牺牲环境为代价，而换取短期经济效益的做法。三是要控制污染, 保护生态环境。古树名木, 精心养护植被生物, 切实保护山石古物, 不得损坏，防止火灾。游人和管理人员的衣、食住、行、便都要从环境保护的角度全面考虑。四要切实保护好天水市的文物古迹, 对遗址和遗迹等文物古迹要尽量保持现存形态, 不宜进行过多的修复、重建活动，开发服从保护。另外景区一切建设，都应服

22、从景观环境的要求, 统一规划。凡属风景区范围内的各项建设, 均应由风景区管理委员会一支笔签署, 报省以上有关部门批准后方可兴建。 2. 增强服务业整体水平（1）提高导游素质，展现天水魅力 天水市文化旅游资源极其丰富, 应得到充分开发和利用。首先要培养高水平的导游, 增强天水旅游的文化内涵。天水作为历代文化传承胜地, 不同于一般的自然风光, 它是经过历代的精心营构, 使自然景观与人文景观浑然天成。要想使天水旅游风光的魅力充分发挥出来, 紧紧吸引住游客, 就得要培养一支高水平的导游队伍, 向游客展示出景区风光的真正内涵, 增强天水旅游的文化含量。要提高导游素质，应从以下几方面着手：一，提高天水导游

23、的形象，导游作为天水旅游的名片，代表的三百多万天水人民的形象，也是外来游客对天水的直观认识。导游形象不好，首先就降低了天水在游客中的第一映像。二，要提高导游的文化素质和专业水平，增强导游的文化知识和文化内涵，使它们能够以更专业的知识文化向游客进行介绍。三，加强对导游队伍的监督检查，建立相应的法律法规，从法律上规范导游队伍的行为。四，引入优胜劣汰、竞争上岗等制度，设立一定的奖罚措施，真正建立一支有责任心的导游队伍，以期给游客留下美好的印象。（2）加强对相关服务行业的宏观调控 旅游行业是跨行业、跨部门的综合性极强的产业，其内部、外部都要求有较严格的比例关系，形成合理的产业、产品结构。另外，无论是交通、住宿、餐饮、娱乐，还是购物、观光等都需要互相协调,既不能出现瓶颈效应,也不能任凭某一方面过分超前。这需要加强旅游行业的宏观管理。具体地说就是要做好以下几个方面： 一是要做好交通疏导。无论是汽车、火车，天水市应与铁路和公路交通部门做好协调工作，城建方面要逐步拓宽市区道路，严格规范道路行驶准则，使游客来去舒畅，减少在车站、