霍山县农村基层组织建设半年考评通报和近期工作安排

1、霍山县农村基层组织建设半年考评通报和近期工作安排奚 维 柱（2009年11月5日）根据会议安排，我讲两个方面工作：一、农组考评情况为扎实推进全县基层组织建设工作水平， 8月底至9月初，我部组织有关人员对全县的农村基层组织建设工作进行了检查，每个乡镇分别随机抽查了两个村，通过查资料、看现场、问情况，初步掌握了全县农村基层组织建设工作的现状。从检查情况来看，今年的农组工作整体水平有了一定的提升，主要体现在四个方面：一是组织领导到位。各乡镇都召开了农组工作专题会议，制定了工作措施，严格了工作制度，对基层组织建设工作进行了较为周密的部署；调整充实了农组工作领导组、党员干部现代远程教育领导组、主题教育活

2、动领导组、指导组，组织机构健全。乡镇党委主要负责人能亲自抓，负总责，带头联系村，定期召开会议研究农组工作，并在经费保障上希望给予保障。二是“5+3”载体作用得到进一步发挥。各乡镇、村为民服务全程代理基本能正常开展，群众办事更加方便、快捷、高效；“三个培养”概念深入人心，并取得了一定的成效；党员发展推行了票决制，党员政审和支部发展党员程序较规范；依托新型农民培训开展农村党员“双技”培训，党员带头致富和带领群众致富的能力得到了切实提高；抓住党组织信息库和党员信息库建设契机，乡镇、村进一步完善流动党员管理系统，“双向带动”活动效果明显；无职党员设岗定责、“双向承诺”活动深入开展，党员议事会制度、党员

3、活动日、干部群众面对面活动等扎实推进。三是软件整理更加规范有序。各乡镇、村都更加重视软件整理工作，注重规范。各乡镇党委在做好自身软件的同时，加大了对村级工作的指导，派驻了以乡镇干部为主的工作组，指导村级做好软件的整理。同时，多形式地举办了书记、文书培训班，印制了相关培训教材，并为村级配备了档案柜、档案盒，规定了档案内容，实现了乡镇、村软件内容的基本统一。其中，但家庙镇还制发了农组工作规范化目录，对各项工作注意事项进行汇编，规范村级工作开展，并统一购置了档案盒等，软件较为规范。四是硬件建设力度加大。各乡镇在基层组织建设中更加重视村级活动场所建设，加大了硬件投入，村级活动场所建设开工与完工量都有很

4、大增长，党务公开栏等硬件都得到了较大改善。如衡山镇新建6个村部，维修6个；对每个新建办公楼的村补助5万元，每个整修规范办公楼的村补助1万元；大化坪镇组织实施了青枫岭、俞家畈、大化坪、石羊河、舞旗河等5个村的村部建设，维修了白莲崖、铁岭、王家河3个村部，镇财政统筹安排为各个新建村部的村实行以奖代补，每个村给予5到15万元不等的补助。太平畈乡也一次性新建四个村级活动场所，切实解决了党员活动无阵地的困难局面。虽然在各级党组织的努力工作中，取得了一定的成绩，但也还存在着一定的问题和不足：一是工作创新少，没有明显特色和亮点。少数乡镇、村级党组织工作被动应付的多，主动开拓的少；书面形式的多，实质推进的少；

5、为民办的事多，总结宣传的少。有些工作习惯于老方法，老套路，或仅有其文、无其实，没有真正落到实处。二是党组织负责人素质需要进一步加强。有一些地方“三会一课”、“5+3”载体活动流于形式，未能扎实有效开展。在检查中，检查组以提问的方式，对村党组织负责同志进行了测试，有的连基本问题都答不上来。另外，软件资料上出现的常识性、程序性错误也从侧面反映出这方面的问题。三是软件资料的收集整理更多的是服务于形式。少数乡镇、村都是为了应付检查而统一组织进行“恶补”，且不注重细节，如绝大多数值班日志和会议记录及相关软件不吻合，很多资料或逻辑混乱，或内容过于简单，不真实。在考评过程中，考评组查看了部分村干部的工作日志

6、，与村值班记录和会议记录出现了极大偏。四是党员发展工作仍不符合要求。突出体现在程序上不符合规定，如“三推一定”和票决制等还不够规范，有的还未实行票决；支部会表决时非逐人表决，且未推选监票人、计票人，工作随意性较大。有的村还出现了未满18岁党员和人情党员现象，部分村出现先入党，材料后补，时间倒推情况。为此，因发展党员造成的人民来信偶有发生，造成了不好的影响。五是党务公开没有真正落到实处。一些村没有真正对党务进行公开，党组织负责人对党务公开的内容和程序都不十分清楚，出现会议记录、底表、公开栏内容和时间倒挂现象，甚至有的村党务公开会议记录无内容。六是党员教育流于形式。有的地方经常性教育、主题教育活动

7、、党员干部现代远程教育基本未开展，远程教育有的还不会操作，经常出现故障，难以保证正常使用。相关资料仅是停留在纸面上的应付，流动党员教育管理也仅限于文字。从软件资料上来看，一些活动仅进行了动员，后续工作没有开展。七是党员脱贫资金空转。有的社区基金小组处于停滞状态，资金长期在先期借款人手中，利息和本金未按先期约定进行交还，存在一定的风险。个别乡镇的社区基金实施村，全部社区基金仍在村干部手中。二、近期工作安排2009年只有不到两个月的时间，就算农历年，也只有三个多月的时间了，时间紧，任务重，各级党组织要坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，对照年初工作计划，继续加大工作力度，狠

8、抓工作落实。1、继续抓好学习实践科学发展观活动。一方面要完成好规定动作。目前学习调研阶段已基本结束，刚刚又召开了转段动员会，各地要对第一阶段工作进行回头看，我们还有哪些工作没做到位，没做到位的要补缺补差，消除死角死面。第二阶段工作要全面动员起来，稳步推进。乡镇组工干部要增强开展学习实践活动的政治责任感和严肃性，确保各项规定动作不折不扣落到实处。另一方面，要有所创新。主要围绕活动中存在的难点和工作中存在的难点创造性地抓好落实，取得学习实践活动和推进科学发展的双丰收。2、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神。党的十七届四中全会全面分析当前形势和任务，对以改革创新精神推进党的建设伟大工程作出了部署。作

9、为组织系统，任务艰巨，责任重大，要把学习贯彻十七届四中全会作当前和今后一个时期基层组织建设和组织工作的重要任务。一方面要抓好学习，要把全会文件纳入学习实践活动和农村党员干部教育培训的重要内容，专门安排时间，采取多种方式组织广大党员深入学习领会。另一方面要抓好贯彻落实。中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定对加强基层组织工作提出了五个方面的任务，这些都是“规定动作”，大家要按照决定的要求，一项项地抓好落实。3、善始善终抓好选派工作。一是开展一次 “回头看”。要指导选派干部对三年来所做的工作认真地“回头看”。采取工期倒排的方式，把任务分解到天，对承诺完成，还没有完成的，要抓紧时间

10、实施，争取不留半拉子工程；已经完成的，要继续巩固成果。二是切实加强选派干部管理。选派干部最后两个月在岗工作情况，要明确专人进行据实记录，并将其作为年度考核和任期考核的重要依据。三要做好收尾工作，做好选派干部的年度考核、任期考核、离任审计和交接工作。同时按照上级要求，做好第四选派干部选派工作。3、继续抓好选聘生教育管理服务。今年5月份，中组部下发了关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见，对选聘生的教育管理提出更高要求，要求各地进一步加强和改进选聘工作，既注重激励保障，又强化竞争择优，确保大学生村官待得住、干得好、流得动。目前，我县共有9名选聘生，分布在全县9个乡镇。其中第一批8名，第二

11、批1名。要加强选聘生的管理，乡镇党委书记作为管理工作的直接责任人，组织委员是具体责任人，要关心选聘生的工作生活情况，建立与选聘生“结对子”和定期谈心等制度，及时了解他们的思想动态和工作情况，有针对性地加强思想教育和心理疏导。4、继续推进“整乡镇推进”示范工程。要按照第二批 “整乡镇推进”培训会要求，认真搞好与县直帮扶单位的联系和争取工作，大力加强村级活动场所建设和软件资料规范，按照“六有八规范三统一”的要求，实现农组工作整体上水平。县委组织部将于近期分乡镇召开整乡镇推进座谈会，听取县直帮扶单位和示范乡镇的工作汇报。各乡镇要主动与我们对接，推进此项工作扎实开展。同时，年后市委组织部将逐村对示范乡

12、镇进行检查验收，各示范乡镇要做好迎检工作。5、切实抓好社区党建工作。按照社区党建“4433”工程的要求，积极开展好单位党组织和社区党组织结对共建活动。扎实开展好在职党员进社区活动，着力改善社区党建工作基础条件。为落实党员属地化管理，衡山镇党委要与县直部分单位进行沟通联系，将关停并转企业的党员组织关系进行接收，实行属地化管理。6、努力抓好非公党建工作。根据市里文件要求，今年全县规模以上非公企业要全部单独建立党组织，规模以下有党员的非公企业要全部建立党组织，力争到年底全县非公企业党组织组建率达到30%以上。各地要按照这一要求，在年底前先把组织建立起来，能单独建立的就单独建立，不能单独建立的以乡镇成

13、立非公有制企业联合支部。经济开发区要抓好党员服务中心建设工作，力争年底前投入使用。7、扎实做好党组织、党员信息库建设。目前，我县的党员组织和党员信息库建设在各建库党委和建库人员的努力下，在全市率先通过，现已上报省委组织部，等验收合格后，我们将进行返还。各地要明确专人负责，并及时更新党组织和党员发展变动的情况，确保信息库的信息完整性。8、切实加强党员电化教育和远程教育工作。一要加强站点建设攻坚，确保站点建设计划圆满完成。二要做好站点的使用和管理工作。各地要建立健全远程教育管理制度，做好站点管理员的选配和培训。所有已建成的站点，应及时建立电子档案，同时将站点详细信息及时录入 “先锋在线”管理系统。站点基础数据未录入的，要抓紧时间录入，录入不规范的要及时修改。同时，要加大万村网页建设力度，将各村的网页进一步完善，打造村级电子名片。9、抓好江淮杂志征订工作。各乡镇党委要按照县委组织部霍组字200968号文件要求，高度重视江淮杂志征订工作，要确定专人负责，按时完成征订任务。从下周起，征订的进度，我们将在霍山先锋网上予以通报。10、抓好离职村干部补贴发放工作。在县委、县政府的关心下，霍山县离职村干部补贴发放办法已于昨天在县政府常务会议研究通过，再经县委常委会通过即可实