街道共青团组织格局创新试点工作操作规范

1、街道共青团组织格局创新试点工作操作规范团市委工农部为深入贯彻落实团中央进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见的要求，按照团省委的部署，结合烟台基层团的工作的实际情况，对街道共青团组织格局创新试点工作提出以下操作规范。 一、目的和任务1、主要目的。通过开展街道共青团组织格局创新试点工作，拓宽基层组织联系青年和整合资源的渠道，增强基层团组织的活力，解决基层团组织普遍存在的工作力量不足、缺乏组织活力、联系青年渠道单一等问题，努力探索“使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的实现路径。 2、主要任务。(1)、 在各县市区党委同意试点的前提下，严格按照上级团委规定的标准和

2、程序，积极稳妥地开展试点工作。(2)、 加强街道团工委工作力量配备，增配街道团工委编制外副书记，并于2010年4月底以前完成14个试点街道团工委班子的增配工作。(3)、 建立街道团工委科学、高效的工作运行机制，构建区域联动工作格局。(4)、 合理设计街道团工委工作载体和内容, 围绕全团重点工作培育特色工作品牌，发挥街道团工委在城市基层团组织建设和工作中的基础性作用。二、人员选配要求1、 选配规模：试点街道选配团工委编制外副书记的人数一般为4至5人。辖区青年较多、驻区单位较多的街道可适当增加1至2人；团工委委员6至7人，最多不超过9人。2、 选配标准：政治面貌是党员或团员；热爱党，热爱青年工作，

3、自愿义务从事团的工作；能密切联系青年，可以体现某类别青年的代表性；在特定社会领域具有较高威望，能调动一定的社会资源；能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。3、 选配程序：试点单位可根据实际情况确定具体环节，但必须经过人选推荐、组织考察和公示、正式聘任等必要的组织程序。在人选推荐环节要坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合。选拔过程中可采用适当方式体现竞争性，但不宜简单采用直选方式。4、 结构要求：要坚持体制内、外相结合的原则，人员结构上要有利于形成正确导向、整合社会资源、扩大联系青年的渠道，有利于推进重点领域团的建设和团的重点工作项目。要注意从片警、工商

4、税务人员等熟悉社会公共事务、经济事务的优秀青年中选拔副书记，还要特别扩大选人视野，从聚集青年较多的工业园区、商业街区、行业协会以及两新组织、青年自组织中选拔副书记。非公职人员一般应不少于街道团工委副书记总数的二分之一。5、 任期与考核：编制外的副书记不占街道编制、职数。任期与其所在街道团工委届期同步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补，任期结束后其所任职务自动卸免。街道团工委编制外副书记工作考核由县市区团委联合街道党组织进行。三、选配工作流程 试点单位可根据人员选配标准中选配程序的要求，结合本街道实际情况，参考以下流程，选择适合本街道的选配步骤和方式。1、汇报：向本单位党组织、上级党政部门

5、汇报团组织格局创新试点工作，争取党政领导的支持。2、调研：成立选配工作领导小组，对本街道团员青年情况进行调研，摸清底子。在调研的基础上制定团组织格局创新实施方案、选配标准和选配程序等。3、动员：召开动员大会，并通过相关媒体进行深入宣传发动，确保参与青年的广泛行和代表性。4、报名：组织人员报名，汇总报名登记表。5、审查：对报名人员进行资格审查。6、公示：对经过资格审查的人员进行公示。7、笔试：组织参与竞选人员进行时事、团务知识、职业能力等方面的考试。8、面试：按照不低于最终录用人员6倍的人数对通过笔试的人员进行面试。9、竞职：组织通过面试的人员进行竞职演说，选出编制外团工委副书记、委员。10、报

6、批：将通过竞职演说产生的编制外副书记、委员报上级团委和组织部门批准。11、公示：经上级团组织和组织部门批准后，对当选人员进行公示。12、聘任：公示完毕后，由街道团工委对新当选的编制外副书记、委员颁发聘书。 四、机制保障各县市区团委要帮助试点单位在街道党组织的领导下，切实加强街道团工委的机制建设。1、 建立合理的运行机制。可探索实行2周或1个月一次，专、兼职团干共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与街道团工委的决策和重要工作。同时要探索不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。2、 建立定期培训机制。对编制外团干部要注重个性化、差别化的培训，既要统

7、筹兼顾团内业务培训与相关学科知识支撑的关系，又要侧重他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动、青年权益维护、志愿服务精神培养等知识的培训，帮助他们尽快适应新的角色，使他们成为受青年普遍欢迎的带头人。3、 探索建立科学的激励机制。要强化编制外干部对团组织的归属感，激发和保护好他们的工作热情。对具有公务员和参公人员身份的兼职团干部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，可列入下届团工委专职书记、副书记后备人选；对非公领域的兼职团干部，可以在团内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表、政协委员候选人。要积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各

8、自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。编制外副书记不享有行政级别和相应的经济待遇，各地要努力探索保障其政治待遇的方式，有条件的县市区可以为编制外团干部提供一定的工作补贴和办公条件。4、 建立区域联动机制。要在充分掌握区域内共青团工作实际基础上，探索建立区域内街道共青团工作联席会议机制，研究和解决青年最关心、最突出的问题。可采取聘请街道党委领导作顾问等方式，使区域共青团工作切实做到围绕中心，服务大局。五、工作要求1. 坚持试点原则。试点推进要严格按照试点工作的具体要求进行，稳妥有序推进。人员选配工作必须坚持“党管干部”和“党建带团建”的原则，在坚持党委领导的同时，县市区团委要积极参与、发挥协管作用。可由县市区团委和本级党委组织部、团工委联合组成领导小组和工作机构，负责选配工作的领导和组织实施。2. 明确工作职责。烟台团市委主要负责对街道团工委领导班子选配工作行使充分的指导权；县市区团委要直接参与协调、指导、操作等具体工作；街道团工委要根据街道实际情况，按照有关要求，切实做好团组织格局创新试点工作。团市委将直接到部分试