学校开展廉政风险防控工作实施方案

1、学校开展廉政风险防控工作实施方案关于开展廉政风险防控工作实施方案、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导深入贯彻落实科学发展 观坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针以 岗位风险主控为基础以制约和监督权力为核心以加强相关制度建设为重点努 力构建符合学院实际的廉政风险防控机制深入推进学院反腐倡廉和党风廉政建设 有效遏制腐败现象的发生为推动学院教育教学事业科学发展提供有效服务和有 力保证。、工作原则围绕中心服务大局 , 以人为本教育为先 ,突出重点全面覆盖 , 科学推进、 注重实效。把廉政风险防控工作贯穿于学院教育教学各个领域体现在党的建设的 各个方面规范

2、权力运行提高行政效能。、工作目标, 总体目标。立足规范岗位管理、部门管理、学院管理针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节分析查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度 机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点通过梳理职责、完善工作流 程、查找风险、健全措施、检查考核等环节采取前期预防、中期监控、后期处臵 等防控措施将可能发生的腐败问题作为一种风险进行有效控制对预防腐败工作 进行规范化、系统化循环管理着力构建覆盖全院的廉政风险防范机制。（ 二） 阶段目标。 2012年 2013 年为动员部署、组织实施阶段主要任务是全面动员部署廉政风险防控工作制定出台实施意见实 现风险排查、风险定级、风险预

3、警和防控措施全覆盖。 2014年 2015 年为深化提高阶段主要任务是建立相关制约监督机制健全相关制度完善长效机制形成 权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控 体系实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。（ 三 ） 范围对象。学院各单位及从事管理工作的所有岗位。下列部门为廉政风险防控工作的重点部门 : 党办、院办、宣传部、组织人事处、财务处、国资及产业管 理处、后勤基建处、招生就业处、科技处、教务处、学生处、继续教育中心、督导 室、保卫处、工会、团委、图书馆等。四、组织领导, 成立廉政风险防控工作领导小组在党委的统一领导下成立学院廉政风险防控工作领导小组 ,

4、附件 1, 。领导小 组下设办公室。各单位负责人为领导小组成员亦为本部门廉政风险防控工作第一 责任人。, 建立领导小组成员责任点制度领导小组成员要对分管部门和系把好关、负总责加强督促和指导。三, 确定廉政风险防控工作联络员制度各单位要确定一名廉政风险防控工作联络员并将名单上报学院廉政风险防控 工作领导小组办公室。联络员主要承担本部门信息报送、资料领取、档案收集整理 等工作。五、主要内容及方法步骤, 动员部署1. 学院廉政风险防控工作领导小组在认真学习中国共产党党内监督条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则2和中央、省委、省政府、高校工委有关文件精神的基础上准确把握廉政风险 防控工作的指导

5、思想、工作原则、工作内容和工作重点结合实际制定实施方 案组织开展各项工作。2. 召开各级廉政风险防控工作会议统一思想提高认识全面部署廉政风险防控工作。3. 认真做好廉政风险防控工作的宣传和氛围营造工作。, 排查廉政风险1. 编制职权目录全院各单位要按照职责范围、岗位要求对各自职责职权进行全面梳理。全面 清理和分项梳理对管理、服务对象行使的各类职权以及单位内部人、财、物管理 等职权摸清职权底数2. 绘制权力流程图按照“扩大民主、减少环节、方便办事”的原则依据“程序法定、流程简 便”的要求各单位要合理界定科学规范每一项权力行使的程序优化权力运行 流程明确权力行使条件、程序、期限、制约监督方式和办理

6、事项所需提交的全部 材料绘制“权力运行流程图” ,参照附件 3, 。各单位请于 2013年 10月31日前完成 “权力运行流程图” 绘制工作上报学院廉政风险防控工作领导小组办公室 备案。3. 排查廉政风险点根据权力运行流程通过自我查找、群众评议、案例分析和组织审定等方式 分层次查找廉政风险点。个人要查找本岗位廉政风险点 , 各单位要查找本部门廉政 分风险点 ,学院党委查找学院廉政风险点。要重点围绕“三重一大”事项查找涉及人、财、物、招生、采购、基建、后勤等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及 表现形式。?思想道德风险。重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固以及外部环境对正确行

7、使权力的影响可能诱发行 为失范的风险。通过自己找、领导提、群众帮、组织审四个程序认真查找和分析 个人在履行岗位职责等方面存在的廉政风险点。?权力行使风险。重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大可能造成权力滥用的风险。要做到集体讨论和岗位工作人员自身查找相结 合细化、分析权利行使风险点的内容和表现形式。?制度机制风险。重点查找由于规章制度不健全监督制约机制不完善可能导致权力失控的风险。4. 确定廉政风险等级在确定每个岗位风险点的基础上根据可能发生风险的机率和危害程度客观进 行等级评定。廉政风险等级按风险发生率或危害 , 损失, 程度分为高、中、低三个 等级。等级评定应遵循就高

8、不就低原则。一般工作人员和岗位的风险点等级由处室 负责人审核 , 处室、系负责人和本单位风险点等级由分管领导审核后上报学院廉 政风险防控领导小组审定。高风险等级 : 可能出现和滋生严重违纪违规或违法犯罪行为的风险点。中风险等级 : 容易出现和滋生违规违纪行为并且可能受到责任追究及党纪政 纪处分的风险点。低风险等级 : 容易出现一般违规违纪行为并且可能受到内部责任追究或被通 报批评、诫勉、提醒谈话的风险点。2013年 10月 31日前各单位完成排查廉政风险点、确定风险等级等工作认真填写个人岗位职责廉政风险表 ,附件 4,、 内设机构廉政风险等级一览表 附件 5, 上报学院廉政风险防控工作领导小组

9、办公室备案。三,制定防控措施和制度针对廉政风险和风险等级制定有针对性、操作性、具体管用和切实可行的防 控措施特别要突出对高等级风险的防控。个人岗位风险由本人对照与业务工作 相关的各项法规制度明晰职责提出防控风险的具体措施和办法。单位风险由本 单位负责人围绕决策、执行过程以及监督、检查、考核等关键环节研究制定具 体防控措施。各单位于 2013 年 10 月 31 日前完成填写廉政风险点及防控措施制 度登记表工作 ,附件 6,上报学院廉政风险防控工作领导小组审定。1. 在防范思想道德风险方面 : 通过专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政 教育等方式着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教

10、育增强党员 干部风险防范意识提高廉洁从政自觉性。2. 在防范权力行使风险方面 : 健全权力运行程序完善分权控权的有效方法 规范权力行使。3. 在防范制度机制风险方面 : 按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求建立 健全党风廉政建设相关制度堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞采取多种形式 抓好规章制度的宣传学习保障规章制度的有效运行和全面落实。, 四, 强化监督管理根据权力运行的不同风险内容和风险等级实行分级管理、分级负责。审定为高 风险的由分管领导和学院领导共同负责 ,审定为中风险的由单位负责人和分管领导共同负责 ,审定为低风险的由单位负责人和主要承办人负责。, 五, 实施预警处臵针对腐败现象容易发

11、生的重点领域和关键环节对可能引发腐败的苗头性、倾 向性问题进行风险预警综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处臵措施做到早发现、早提醒、早纠正及时化解廉 政风险。1. 建立预警处臵结果回告制度。有关单位和个人接到预警提示后应在规定时 限内对廉政风险成因进行剖析制定整改措施形成书面报告及时回告实施预警 的有关部门。2. 建立腐败风险预警处臵督查制度。纪检监察部门对防控措施落实不到位的单 位及时督导。对高风险单位和岗位每年至少抽查一次。3. 建立预警处臵情况通报制度。纪检监察部门实施预警处臵的重要个案和综合 情况要及时向学院党委和上级纪检监察部门报告并在一定范围内通报。, 六 , 实行动态管理以年

12、度为周期建立廉政风险动态管理制度和修正优化机制及时调整、完善 廉政风险内容、等级和防控措施实现对廉政风险的动态管理。, 附件 7,学院廉政风险防控工作领导小组将定期或不定期的开展廉政风险防控工作专项 检查考核。对检查考核中发现的问题填写廉政风险防范管理提示表 及时纠正。, 七, 总结提高完善管理体系1. 认真做好总结。根据上级部署以上工作于 2015年前完成。学院各单位要适时组织对廉政风险防范工作开展情况“回头看”活动进行自我评估查找问题 完善措施总结提高。2. 搞好检查验收。学院廉政风险防控工作领导小组对全院各单位进行检查考 核。对考核结果较差、没有实现预定目标的单位和个人要督促制定整改措施

13、完 善制度跟踪回访强化监督确保廉政风险防控工作落实到位。六、工作要求6,高度重视精心组织。各单位党政领导是廉政风险防控工作的组织者和实施者必须切实担负起领导责任把廉政风险防控作为一项重大任务列入工作日程 加强组织领导周密部署安排认真组织实施。各单位廉政风险防控工作联络员 要与学院廉政风险防控工作领导小组办公室保持工作联系并做好情况反馈工作 及时将工作中好经验、好做法及取得的成效上报领导小组办公室。, 领导带头明确责任。各单位主要负责人要以身作则率先垂范认真履行党风廉政建设第一责任人的职责结合实际制定工作进程表把工作职责落实到 具体岗位和每个工作人员将廉政风险防控与业务工作同部署、同要求、同督促

14、 推动各项工作及时得到贯彻落实。领导班子及其成员要严格按照党风廉政建设责任 制要求切实履行“一岗双责”责任抓好自身和职责范围内的廉政风险防控工 作。三, 突出重点统筹推进。要突出重点领域紧紧围绕“人、财、物”重点岗 位在民主决策、干部人事、基建工程、物资采购、财务管理、资产管理、招生录 取、科研经费、学术诚信等重点防控领域查找风险点制定防控措施 , 要突出权 力制约建立权力分解和制衡机制对权力进行科学分解和配臵逐步建立以岗位 为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控网络。, 四, 强化督查严格追究。要加强对阶段任务完成情况的检查验收及时发现 和解决存在的问题推动工作有效落实。要严格问责追究对工作

15、进展缓慢、效果 不明显的要及时帮助指导 ,对没有按照规定落实廉政风险防控措施或受到预警提示后不认真及时整改的单位和个人进行通报批评。领导小组办公室要加强组织协 调做好情况收集、汇总、督促等工作。廉政风险防控是对公共权力运行实施有效监督的重要手段7是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。各单位要把廉政风险 防控工作与教育教学工作相结合在完成工作目标任务的过程中实现防范和监督 与落实党风廉政建设责任制和贯彻廉政准则相结合促进党员干部廉洁自律 与深化内部管理体制改革相结合将惩防体系建设的要求和措施落到实处以廉政 风险防控工作的深入开展促进学院各项事业的长足发展。附件 2岗位设置和岗位职责登记表 处室?单位 ?院校名称 :岗 位 人 员 岗 位 职 责附件 4个人岗位职责廉政风险表岗位名称 : 岗位责任人日期: 2013 年 9 月 24 日自评岗位廉政风险等级 岗位职责内容 风险防范点高 中 低 综合等级10岗位责任人签字 : 李宇洁 负责人签字 : 附件 5内设机构廉政风险等