住建部和人社部给出最后期限要求建

1、住建部和人社部给出最后期限要求建筑工人实行实名制管理住建部和人社部给出最后期限要求建筑工人实行实名制管理目前，全国有 资质的建筑企业 8 万多家，从业人员 5000 余万。对于大部分地区来说，劳务实名制还是停留在纸质文件的层面。2017 年，住建部副部长易军明确，根据国办印发的关于促进建筑业持续 健康发展的意见，建筑劳务工人实名制管理工作将在中国全面推行。2017年 5月，全国建筑工人实名制管理平台正式上线。现在，平台已上线 项目 5099 个，参建单位 45263个，在册工人 221.7 万人，在场工人 141.4万 人。人社部： 2018 年底前，覆盖率达到 70%2017年 8月，人力资

2、源社会保障部办公厅印发治欠保支三年行动计划 （2017-2019）的通知 （人社厅发 201780 号）。提出：在工程建设领域，全面 实行农民工实名制管理制度，实行农民工工资与其他工程款分账管理制度。2018 年底前，实名制管理覆盖率达到 70%，农民工工资专用账户管理制度 覆盖率达到 80%;到 2019 年底基本实现全覆盖。住建部于 2017年 11月发布关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意 见（征求意见稿 ）（建办市函 2017763号），提出 “全面推行实名制管理 ”：1、对进入施工现场建筑工人实行实名制管理，记录建筑工人的身份信息、 培训情况、职业技能、从业记录等信息。2、各地要建

3、立地区实名制管理平台。 3、强化实名制数据应用，将实名制 管理与企业诚信体系、市场准入、评优评先、欠薪处理等相结合。1/ 54、建立全国建筑工人管理服务信息平台，到 2020 年实现全国建筑工人实 名制全覆盖。目前，有哪些省份已经开始或即将开始全面铺开实名制呢 ?初步统计，已出 台文件推行 “实名制 ”的省（市、地区 ）有：河南2018 年 3 月，河南省住建厅印发在全省房屋建筑和市政基础设施工程建 设领域推行劳务用工实名制管理的通知 （豫建建 201816 号）。1、4 月 1 日起，全省范围内依法取得施工许可的在建房屋建筑和市政基础 设施工程必须实行建筑劳务实名制管理。2、其中新开工的建筑

4、规模 3 万平方米以上或投资规模 5000万元以上的项 目必须加装考勤设备、建立电子台帐并进行动态管理。3、实名制费用：建设单位要将所需费用列入工程安全文明措施费。 所有与建筑劳务实名制相关的纸质档案或电子档案管理台账，需保存至工 程竣工且工资全部结清后 2 年。广东2018 年 2 月，广东省住建厅印发关于印发房屋建筑和市政基础设施工程 用工实名管理暂行办法的通知 （粤建规范 20181 号）。1、2018 年 5 月 1 日起，在建建筑工程施行用工实名制。2、实名管理对象，是指建筑项目负责人、现场管理人员和作业工人。建筑项目负责人包括项目经理 （注册建造师 ）、技术负责人、安全负责人、质

5、量负责人。现场管理人员包括施工员、安全员、质量员、材料员、资料员、劳 资专管员等。作业工人包括特种作业人员、技术工人和普通工人。2/ 53、信息互联互通：各地实名管理系统与各工程建设项目关联，并和省级系 统实时对接，实现全省施工现场人员信息互联互通。其中，施工总承包企业 （专业承包企业 ）对实名管理负总责 ;专业分包企业和 劳务分包企业按照合同约定，对本企业施工范围的实名管理负直接责任。四川2017年 4月，四川住建厅下发通知，明确推行从业人员实名制。从 2018 年 1 月 1 日起，经实名认证的从业人员数据用于企业资质申报、参 与招投标的项目负责人和技术负责人认定等。反之，如果未经实名认证

6、，不能参与招投标的项目负责人和技术负责人的 认定。同时还提出，要逐步实现从业人员实名制全覆盖，包括注册执业人员、技 术职称人员、现场管理人员和技术工人。浙江 -温岭2017年 10月 1日起，浙江温岭新办理施工许可及已办理施工许可尚未开工 的项目，必须实行建筑劳务用工实名制信息化管理。1、将农民工工资专用账户管理制度写入工程合同，列为合同专用条款中的 一条。2、以施工企业为单位，对务工人员基本信息进行录入及出勤情况进行考 勤。3、员工每天上下班进出工地进行刷脸考勤。4、施工单位项目部聘用工人时应及时办理保障卡，保障卡以银行卡的形式 兼具考勤等功能。 5、施工单位按月考核农民工工作量并编制工资支

7、付表，经农 民工本人签字确认后，交建设单位审核，再交其委托的银行通过农民工工资专 用账户发放，做到工资支付月结月清。3/ 5建设单位必须按要求将款项单独拨付到农民工工资专用账户。否则，将其 作为不诚信单位，限制其新建项目的开工。福建2016年 11月，福建省住建厅下发文件，要求：1、2017年 1月 1日起，全省建筑和市政工程项目全面推进项目劳务实名制 管理。2、工程项目应实施封闭管理。鼓励施工现场设立进出场门禁系统，采用指 纹打卡、脸模识别、 IC 卡进出等技术实行电子打卡，落实实名考勤制度。3、劳务人员进场后，要于一个月内订立书面劳动合同，劳动合同签订率应 达到 100%。劳务工人进场、退

8、场时，要签订承诺 （确认 ）书，项目部应结清工资报酬。江苏2017年，江苏省下发文件，要求自 2017年 5月 1日起，实行农民工实名 制管理。1、将建筑工人实名制管理工作列入日常巡查和专项检查的内容，检查结果 作为企业信用考核的重要依据，并与信用评价、评优评先、市场准入、招标投 标等挂钩。2、前 5 年内，未发生拖欠建筑工人工资行为，且在银行开设建筑工人工资 专户、建立实名制管理信息系统并有效运行的施工企业，免于缴存建筑工人工 资保证金。其中，施工总承包企业负责该项目建筑工人实名制信息录入、劳动用工和 工资发放监督管理。苏州2017年 4月 28日，苏州市印发工程建设领域农民工实名制管理实施细 则。4/ 52017 年 5 月 1 日起，苏州市建筑工程新开工项目全面实施实名制管理。未 经实名录入的工人，不得进入工地现场。同时要求，将农民工实名制管理工作列入日常检查和专项检查的内容，并 作为企业信用考核的重要依据，与信用评价、评优评先、市场准入、招标投标 等挂钩。去年，住建部副