投资风险控制管理办法规定

1、word可编辑投资风险控制管理方法规定.word可编辑投资风险控制管理方法第一章  总那么第一条 为了进一步标准集团投资行为，提高工程投资的科学决策水平和风险控制能力，特制定本方法。第二条 本方法适用于集团自营工程的投资行为。集团承接的政府代建工程和市财力投资工程等不适用本方法。第三条 本方法所称的投资，是指以货币或实物等非货币资产进行投资的行为。第四条 本方法所称集团自营工程的投资主体包括：一集团公司；二集团所属全资子公司；三集团所属控股子公司。第五条 集团自营工程投资应遵循以下原那么：一 符合国家有关法律法规、政策；二 有利于国有资产保值增值；三 符合集团公司整体开展战略及主业经

2、营范围；四 工程前景明朗，具有良好经济效益；五 工程风险可控。第二章  投资决策权限第六条 集团自营工程的投资决策权限规定如下：一集团公司和集团所属全资子公司自营工程的投资决策权在集团董事会，暂由集团党委会代为履行职责；二集团所属控股子公司自营工程的投资决策权在控股子公司董事会，集团委任的控股子公司董事必须按照集团董事会党委会的意见行使投资决策权；第七条 除本方法第六条规定之外的其他任何单位和个人无权做出自营工程的投资决策。第三章  投资风险控制管理机构第八条 集团战略和投资开展委员会以下简称委员会作为集团董事会党委会下设的专门工作机构，承当集团自营工程投资的风险控制管理，

3、按照本方法规定的工作流程，对集团自营工程投资进行风险管理评估并提出审议意见，上报集团董事会党委会决策。第九条 委员会的职责是：一对预可行性研究报告进行审核，提出审议意见，为集团董事会党委会决策提供参考；二对概算及调概进行审核，提出审议意见，报集团董事会党委会审批；三委员会在将审议意见提报董事会党委会决策前，应将审议意见报集团党委成员、监事会以及财务总监审阅。第十条 委员会日常工作由投资开展部承当，委员会的具体工作流程按照 战略和投资开展委员会工作规程 组织实施。第四章 工程评估决策第十一条 集团自营工程实行有分析、有论证、有决策的审议和审批程序，工作流程主要围绕预可行性研究报告组织实施。第十二

4、条 集团自营工程评估决策依据工程前期条件和工程投资额不同，实行分类管理，具体规定如下：一工程前期条件已经具备的；二工程前期条件不完全具备，但可以推进的；三投资额1000万含以下的技术改造类工程。第十三条 前期条件已经具备的工程按如下要求完成可行性研究报告的 一由工程责任单位负责填制 自营工程预可行性研究报告编制备案表 ，经审核同意后，组织开展可行性研究报告的编制工作。二可行性研究报告须委托第三方中介机构编制。中介机构的选聘流程参照 青岛城市建设投资集团有限责任公司聘用中介机构管理方法 的规定执行。三由工程责任单位对可行性研究报告的编制质量负责。在编制过程中，工程责任单位应与中介机构充分沟通，会

5、同中介机构开展深入调研，按规定向中介机构提供真实、完整的资料。四可行性研究报告要重点突出和明确以下内容：1、工程建设的必要性和依据；2、市场分析与预测；3、拟建规模和建设条件；4、工程具体运作模式与运营的具体实施方案；5、投资估算；6、资金筹措与运筹的具体实施方案；7、财务评价和经济效益分析；8、环境影响和社会影响评价；9、投资风险分析及相关政策的揭示；10、研究结论和建议。五在编制深度方面，可行性研究报告必须到达：1、能充分反映工程可行性研究工作的成果，内容齐全、结论明确、数据准确、论据充分，满足定方案和定工程的要求；2、重大技术、经济方案应有两个或两个以上方案比选；3、主要工程技术数据应能

6、满足工程初步设计的要求；4、投资本钱应采用分项详细的估算方法；5、资金筹措和运筹方案应得到集团财务部的认可。第十四条 可行性研究报告的评审流程如下：一由工程责任单位负责将按规定要求编制完成的可行性研究报告报送至集团公司投资开展部。投资开展部在收到可行性研究报告后1个工作日内对其内容的完备性进行确认。内容不全的，需通知工程责任单位限期完善。二由集团公司投资开展部负责将内容完备的可行性研究报告送集团公司财务部、审计部和法律部初审，集团公司投资开展部、财务部、审计部和法律事务部需在2个工作日内分别提出独立书面初审意见。三集团公司投资开展部、财务部和法律事务部初审责任如下：1、由集团公司投资开展部负责

7、着重对行业前景、政策风险以及对是否符合集团开展战略规划提出初审意见； 2、由集团公司财务部负责对工程资金筹措、资金运筹方案提出初审意见；3、由法律事务部负责对工程法律、法规风险提出初审意见。 四由集团投资开展部负责组织集团战略和投资开展委员会议对可行性研究报告进行审议。会议由委员会主任或委托常务副主任主持召开，除委员会常设单位外，会议需有外聘的两名以上含两名专家参加。由工程责任单位负责向委员会汇报工程可行性研究报告的主要内容，委员会常设委员及外聘专家对可行性研究报揭发表审议意见。会后由集团公司投资开展部负责综合形成委员会审议意见，报委员会主任或常务副主任审定。五对审议根本可行，但需对可行性研究

8、报告做进一步修改完善的工程，由工程责任单位负责根据审议意见逐条落实，并将落实情况及调整后的可行性研究报告书面报集团公司投资开展部。由集团公司投资开展部负责会商相关部门审核后，将审核意见报委员会主任或常务副主任审定。六对委员会同意提报董事会党委会审定决策的工程，由集团办公室负责组织安排董事会党委会会议进行审定决策。董事会党委会召开前，工程责任单位需将拟向董事会党委会汇报的内容送集团投资开展部审核。七可行性研究报告经董事会党委会审定通过后，由集团资产管理部负责组织工程责任单位向国资委履行核准或备案手续。第十五条 工程前期条件不完全具备，但可以推进的工程按如下要求完成预可行性研究报告的 一由工程责任

9、单位填制 自营工程预可行性研究报告编制备案表 ，经审核同意后，组织开展预可行性研究报告的编制工作。二预可行性研究报告编制机构的选聘参照 青岛城市建设投资集团有限责任公司聘用中介机构管理方法 的规定执行。由工程责任单位对预可行性研究报告的编制质量负责。编制质量要求按照本方法第十三条规定执行。三预可行性研究报告的具体评审流程按本方法第十四条规定执行。四对委员会同意提报董事会党委会审议的工程，由集团办公室负责组织安排董事会党委会会议进行审议。审议同意的工程由集团投资开展部予以立项，由工程责任单位进一步推进工程，待工程前期条件完备后，按照本方法第十三条规定开展可行性研究报告的编制工作，并由集团投资开展

10、部负责按本方法第十四条规定组织可行性研究报告的评审。第十六条 对总投资额1000万元含以下的工程，由工程责任单位负责参照本方法第十三条规定编制工程建议书或可行性研究报告，由集团公司投资开展部负责按本方法第十四条规定组织评审，并报集团董事会党委会审定同意，办理相关手续后即可实施。第十七条 对于未经委员会审议通过的工程，不得提交集团董事会党委会审定决策。第五章 概算的审批与管理第十八条 集团自营投资工程经董事会党委会决策通过，并完成相关核准或备案手续后，工程责任单位必须按如下要求编制工程的投资概算。一由工程责任单位按照集团公司制定的工程造价管理相关规定委托设计单位或有资格的第三方中介机构编制。二投

11、资概算的编制必须完整地反映设计范围内工程工程从筹建至竣工交付使用所需的全部费用。投资概算的编制要求参见 投资概算编制指引 。第十九条 概算的评审流程如下：一由工程责任单位负责将编制完成的概算和初步设计文件报集团公司投资开展部。由集团公司投资开展部会同集团公司工程工程管理中心和审计部组织对概算进行初审，形成主审意见提报集团战略和投资开展委员会进行审议。二由集团公司投资开展部负责组织委员会会议对概算进行审议。会议由委员会主任或委托常务副主任主持。由工程责任单位负责向委员会汇报概算主要内容，投资开展部汇报主审意见，委员会常设委员对概算发表评审意见，会后由集团公司投资开展部负责综合形成委员会审议意见，

12、报委员会主任或常务副主任审定。三对需要进一步调改的概算，由工程责任单位负责根据审议意见逐条落实，并将落实情况和调整后的概算报送集团公司投资开展部。由集团公司投资开展部负责会商集团公司工程工程管理中心和审计部审查通过后，报委员会主任或委托常务副主任审核。四对委员会审核通过的概算，由集团办公室负责组织安排董事会党委会会议进行工程概算的专题审议决策。董事会党委会召开前，工程责任单位需将拟向董事会党委会汇报的内容送集团公司投资开展部审核。第二十条 概算经集团董事会党委会审定通过后，由集团公司各部门按如下责任分工，制定具体方法和措施，负责概算的落实：一由集团公司工程工程管理中心牵头负责监督概算的具体实施

13、；二由集团公司财务部负责按概算要求制定具体的工程融资和财务拨款方法；三由集团公司审计部负责对概算的执行情况提出具体审查意见；四由集团业绩考核委员会负责将概算执行纳入工程责任单位考核的主要内容；五由集团招标办负责将概算纳入招投标的重要管理内容。第二十一条 概算经董事会党委会审定后，不得任意突破。确因客观原因可能造成突破的，需按以下流程报批：一由工程责任单位负责与设计单位共同提出调概的申请报告，会同编制的概算调整文件送集团公司投资开展部，由集团公司投资开展部会同工程工程管理中心、审计部组织初审，并提出书面意见，报集团战略和投资开展委员会审议。二对委员会审议同意提报董事会党委会审定的调概工程，由集团

14、办公室负责组织安排董事会党委会会议进行审定。未经董事会党委会审定同意的概算调整不能入工程本钱，集团公司财务部不得予以拨款。第六章 工程后评价第二十二条 集团自营投资工程在竣工移交后的6个月内，由工程责任单位负责编制 自营工程后评价报告 。具体编制要求参见 自营工程后评价报告编制指引 对总投资额超过5亿元人民币的自营工程，由集团投资开展部会同工程工程管理中心、审计部指导工程责任单位编制 自营工程后评价报告 。第二十三条 自营工程后评价报告 编制完成后，由工程责任单位负责提交董事会党委会审议。第七章 附 那么第二十四条  本规定由集团战略和投资开展委员会负责解释，自文件印发之日起执行。第

15、二十五条 集团各部门依据各自职责分工，按照本方法的规定制定相关的落实方法。附件：1. 自营工程预可行性研究报告编制备案表 2. 自营工程预可行性研究报告投资开展部、财务部、审计部、法律事务部审议意见表 3. 自营工程预可行性研究报告评审意见表 4. 自营工程概算主审意见表 5. 自营工程投资概算编制指引 6、自营工程后评价报告编制指引 7. 预可行性研究报告审议流程图 8. 概算审议流程图 9. 调概审议流程图二一一年四月八日附件1.自营工程预可行性研究报告编制备案表工程责任单位：工程名称：工程责任人：拟聘用中介机构及洽商效劳价格：法律事务部意见：投资开展部意见：工程分管领导意见：董事长或总经

16、理意见：同意开展预可行性研究报告编制其他意见签字：年 月 日附件2.自营工程预可行性研究报告投资开展部、财务部、法律事务部审议意见表工程名称：审议意见：部门负责人签字： 年 月 日附件3. 自营工程预可行性研究报告评审意见表工程名称：审议意见：部门负责人签字： 年 月 日附件4. 自营工程概算主审意见表工程名称：主审意见：投资开展部负责人：工程工程管理中心负责人：审计部负责人：年 月 日附件5. 自营工程投资概算编制指引一封面、签署页及目录二编制说明1、工程概况2、主要经济技术指标工程概算总投资及主要分项投资3、资金来源及投资方式4、编制依据说明编制概算时所依据的技术经济条件、设计文件、各类定

17、额、材料预算价格，设备预算价格以及费用定额等5、投资分析说明各项投资的比例，分析工程投资上下原因以及工程设计是否经济合理，技术是否先进6、其他需要说明的问题7、总说明附件1建筑、安装工程费用计算程序表2引进设备材料清单及附属费用计算表3建设工程概算要求的其他附表及附件三总概算表四其他费用概算表五单项工程综合概算表六单位工程概算表七补充单位估价表附件6. 自营工程后评价报告编制指引 自营工程后评价报告 应包括以下几方面内容：一、    建设工程概况1、         概述；2、

18、0;        决策要点；3、         主要建设内容；4、         实施进度；5、         总投资；6、         资金来源及到位情况；7、         运行及效益状况。二、  &#