高山及建设试点镇具体计划与高新技术产业发展计划汇编

1、高山及建设试点镇具体计划一、 原则同意市高山综合改革建设试点镇总体规划（-2030 ）» （以 下简称总体规划）。二、原则同意总体规划确定的规划期限、范围、规模和城镇性质。1、规划期限：近期-20*年，中期20*-2020 年，远期2021-2030年， 远景2030年以后。2、 规划范围：城镇规划区范围：东至规划滨海路（高山镇地界）、西 至杭中村、南至高山湾（高山镇地界）、北至渔平高速公路，总面积约38.40 平方公里。镇区规划区范围：东至规划滨海路、西至规划杭中路、南至规划滨海路、北至规划北环路（远期规划大真线镇区路段） 和新建高山中学， 镇区规划用地范围总面积约 19.12平方

2、公里。3、人口规模：近期5.9万人、中期8.0万人、远期12.0万人。4、 用地规模：城镇建设用地面积近期7.81平方公里、中期9.80平 方公里、远期14.50平方公里。5、城镇性质：市对台交流合作前沿平台，半岛商贸物流重镇，现代 化滨海宜居城镇。三、要发挥地理区位、对外交通、区域商贸中心等综合优势，以加快 建设海峡西岸经济区、建设平潭综合实验区以及建设试点小城镇为契机， 把握机遇，转变观念，敢创敢试，强化对台交流合作，主动对接平潭、服 务台商，促进高山镇更好更快发展。四、要以建设布局合理、功能齐全、环境优美、富有海滨风貌特色的 现代化滨海宜居城镇为目标，按照“拓展城区、优化内涵、完善功能、

3、提 升品位”的幵发原则，把空间幵发、功能完善和品位提升有机结合，充分 发挥自身比较优势，利用好滨海岸线资源，加快推进城镇新区幵发建设。五、 要统筹城乡协调发展，把城镇与农村作为一个有机整体，重点完 善农村的公共服务设施、市政基础设施配套，充分发挥资源优势，实现基 础设施和公共服务设施共建共享。 同时，按规范完善各级、 各类设施配套， 形成各级公建中心，提升公共设施的供给水平与服务质量。六、总体规划批准后，市人民政府要组织相关部门抓紧编制有关 专项规划和重要地段控制性详细规划，抓紧按规定程序批准实施。七、总体规划是高山镇各项建设和管理的重要依据，规划区内的 一切建设活动都必须符合总体规划的要求。

4、城乡规划行政主管部门要 依法对城镇规划区范围的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划 管理，切实保证按规划实施。市人民政府要根据本批复精神，认真组织实 施总体规划 ，任何单位和个人不得随意改变。高新技术产业发展计划一、着力建设创新型产业集群。建设创新型产业集群是有效整合区域创新主体和要素、推进区域创 新、加快高新技术产业发展的重要途径。通过建设创新型产业集群，推动 区域科技服务体系的建立和完善，吸引和培育科技型企业，促进高新技术 产业快速壮大。从今年幵始，市里每年要幵展一批产业集群建设试点工作。 各县市区、高新区要以重大关键技术突破和重点园区建设为基础，围绕新 能源、新材料、生物医药、新一

5、代信息技术及节能环保等新兴产业，抓布 局，抓扶持，抓培育，抓研发，突出地方特色，完善集群产业链条，上项 目引资金，重点培育1-2个创新型产业集群，形成规模经济和区域优势。二、着力加快培育科技型中小企业。科技型中小企业是技术创新的主体，是高新技术产业发展的重要载 体，是经济发展的重要增长点。从今年幵始，在全市范围内实施科技型中 小企业培育工程，利用天使资金、金融资金、社会资金“三桶金”支持科 技型中小企业发展，通过建设科技企业孵化器，引进科技成果转化，激励 名方面科技人才多种形式创办科技型中小企业，促进科技型中小企业专业 化聚集、集群化发展。各县市区、高新区也要结合各自实际情况制定支持 科技型中

6、小企业的政策措施，要加大财政投入，重点用于科技创业、高新 技术企业培育、孵育载体建设、引进培养人才、建立完善投融资体系等方 面，培育一批具有较强自主创新能力强的“科技小巨人”。尤其对符合高 新技术产业统计领域的中小企业，更要加大扶持和服务力度，使其尽快成 长壮大，纳入统计范围。三、着力加强高新技术企业认定工作。高新技术企业是企业技术创新的重要标志，也是关系企业发展最优惠 的政策措施。各县市区、高新区要加大高新技术企业培育认定和政策落实 力度，加强调研，摸清企业实际情况，做好咨询和培训工作。对纳入高新 技术产业统计范围还未认定为高新技术企业的企业，要主动服务，靠上指 导，争取全部认定为高新技术企

7、业，使其尽早享受相应优惠政策。要根据 市局任务 , 分解目标，每个县市区至少认定 2 家、高新区至少认定 5 家高 新技术企业，同时每个县市区都要设立专项资金对新认定的国家高新技术 企业给予一定补助，要积极配合企业，协调税务部门落实好高新技术企业 减按 15%征收企业所得税和企业研究开发费用加计扣除等优惠政策。四、着力支持科技创新服务平台建设。科技创新服务平台是提升企业核心竞争力的重要载体， 也是推动高新 技术产业健康发展的必然需求。各县市区、高新区要切实加强企业各类研 发机构建设，支持企业以产学研联合的方式建立企业技术中心、工程研究 中心或院士工作站等研发机构。特别是纳入高新技术产业统计范围

8、的企业 要全部建立研发机构。今年，市局要出台市级工程技术研究中心和院士工 作站等研发机构管理办法，凡是没有被认定为市级研发机构的企业一率不 准申报省级以上研发机构。要在重点行业、重要产业集聚区加快建设科技 企业孵化器、行业服务平台、实验室等各类公共服务平台，支持有条件的 企业建设技术研究院。促进大型科研基础设施和开发平台开放使用，实现 全社会资源共享。今年，市科技局将设立产学研合作资金，对符合条件的 各类服务平台给予支持，各县市区、高新区也要设立相应配套资金，对认 定为市级以上的研发机构给予支持和补助，推动企业真正成为创新需求、 研发投入、技术开发和成果转化的主体。五、着力推动高新区和经济园区创新发展。高新区和各类经济园区是我市高新技术产业发展的核心区域， 其创新 发展能力直接影响我市高新技术产业发展水平。各级科技部门要继续开展 科技服务园区创新行动，深入基层，答疑解惑，重点突破各类科技型企业 发展“瓶颈”，对园区建设、高新技术产业发展、企业创新等方面做好具 体指导。 高新区要建设好科技服务体系、 创新型产业集群“双试点”工程， 突破重大关键技术，集聚战略性新兴产业，壮大高新技术产业，增强高新 区经济实力和核心竞争力。各类经济园区也要围绕新兴产业培育和传统产 业改造“双轮驱动”， 按照“高技术、 大项目、 产业链、产业集群”思路， 突出特色