132曹庄村村庄整体搬迁社会稳定风险评价报告

1、老城镇曹庄村村庄整体搬迁项目社会稳定风险评估报告一、评估项目名称：肥城市老城镇曹庄村村庄整体搬迁项目二、评估项目基本情况老城镇曹庄村村庄整体搬迁项目， 位于老城镇西部矿区， 在曹 庄村老泰临公路以南， 曹庄煤矿宿舍以北， 占地面积420亩，其中 耕地363亩；林地亩；园地亩，坑塘水面亩；建设用地亩。老城镇 曹庄村有592户，1863人，6个村民小组，地处矿区，交通便利， 经济发达，2009年人均纯收入8350元。三、项目评估分析肥城市国土资源局重大事项社会稳定风险土地类评估小组先后进行了征求意见、现场勘验、走访座谈，并且由法律服务部门 配合，到有关部门进行了法律咨询，经过总结分析如下：（一）合

2、法性分析1、曹庄村村庄整体搬迁项目是山东省人民政府（鲁政发2004105号文）报经国务院批准的压煤搬迁项目， 选址占地是经国 土资源部200564号文和肥城市人民政府（2004）第194号文批准 的。2、该项目不在国家发改委第40号令产业结构调整指导目 录（2005）年本限制和淘汰类建设项目内。3、 该项目符合肥城市土地利用总体规划、肥城市城镇总体规 划和老城镇土地利用总体规划、老城镇村镇总体规划。4、 该项目严格执行了征收土地方案、 补偿方案、 拆迁复垦方 案。（二）合理性分析1、该项目有利于推动城区经济、老城镇地方经济的发展。2、该项目原村庄面积720亩，现占地420亩，有利于集约节 约用

3、地。3、该项目交通方便，向人口聚集区集中，利于经济的发展，便于群众的生产生活，符合当地的现实利益和长远利益。（三）可行性分析1、该项目符合压煤搬迁的政策，有搬迁的经济价值。2、该项目搬迁后，旧址复垦可增加耕地316亩，能够保障村民的生活。3、能建成集卫生、教育、文化、居住、供排水、绿化、亮化、美化等为一体的新型农村。4、随着矿区经济的发展，能扩大地方，尤其是曹庄村剩余劳 动力的就业。（四）可控性分析该项目在实施过程中， 一旦出现各类问题， 是能够迅速处理，可以控制的，因为：1、肥城市国土资源局成立了重大事项社会稳定风险土地类评估小组，该小组时刻监控着该项目的实施，能及时化解涉及国土 资源方面的

4、问题。2、老城镇人民政府成立了专门的搬迁领导小组，下设了专门的搬迁办公室，安排专人，时刻盯靠在搬迁项目上，随着处理发 生的各类问题。3、该项目所在村，村两委员班子团结、务实，凝聚力、战斗 力强，村两委成员包组组成了6个调解小组，每组盯靠一个村民 小组，具体做好搬迁的各项工作。4、该项目所在村有党员47人，党员素质普遍高，无不合格 党员，同时，群众素质高，要求搬迁的呼声高。四、项目存在以下影响社会稳定的因素及风险该项目综合以上四点分析， 还存在以下影响社会稳定的因素：一是在是否搬迁上。原旧村庄规划不合理，死胡同很多；无 硬化道路，雨雪天积水、道路泥泞、无法行走；房屋陈旧人口多、 居住困难不安全，

5、群众年年盼搬迁，经常到村、到镇、到市，要 求搬迁。二是在房屋、树株等村民财产的核对测量上。每户村民普遍 担心量不准，量少了，量小了。三是在土地征收补偿上。征收土地涉及土地补偿，补偿的标 准如何定。四是在拆迁补偿上。房屋、树株等按什么标准来补偿。 五是在规划选址和户型设计上。新址选在哪里，群众接不接 受。户形如何定，群众满意不满意。六是在旧村复垦后， 新增耕地分配上。 新址占用了大量耕地，有的群众的承包地几乎全部被征收，旧村址复垦后，新增耕地如何分配。还存在以下风险：一是各项补偿资金的及时到位。如不能及时到位、存在项目 终止、群众有上访的风险。二是搬迁实施的快慢。如果工作做不好，搬迁慢了，影响采

6、 煤，存在该项目停止，无法搬迁，村民房屋有的塌毁，危及群众 生命。三是搬迁资金的使用。风险有资金使用不公开、不公正、不 公平，暗箱操作，不能专款专用，中饱私囊的现象。五、项目实施处置预案和防控措施 该项目在实施过程中，存在着一定的影响社会稳定的因素及风 险，针对影响社会稳定的因素及风险， 制定了处置预案和防控措施。处置预案：1、未搬迁前，针对恶劣天气，制定应急预案，及时通知，转 移房屋可能塌毁的户，同时疏通村内的排水，避免冲坏房屋，把 这些户转移到有安全保证的村公建设施中。2、制定补测方案，对在核对测量中，提出疑问的户，成立应 急小组，及时重新核对测量。3、制定补偿方案。对在征收土地，拆迁中，

7、出现的问题，必 须重新核对有关政策、法律、法规，及时咨询，制定更为准确， 标准的补偿机制。4、制定拆迁复垦方案。提前拿出拆迁复垦方案，保证搬迁后 及时拆迁复垦，合理分配新增耕地，保障群众生活。5、制定资金使用方案。提前按照国家有关法律、法规的规定，制定搬迁实施中，各项资金的使用方案，组成专门的班子，严格 落实各项资金的收支程序。防控措施：1、成立由村书记、主任任总指挥，搬迁办主任、矿农事办主 任任副指挥，组长、村民代表、老党员、矿农事办其他人员为成 员的镇、村、矿联合工作组，具体负责搬迁过程中的核对测量、 征地补偿、拆迁补偿、规划造址，并且分工包干，负责到底。2、成立专门的资金管理小组。主要由村主任、议事会会长、老党员、村民代表组成。具体负责每笔资金的收支。3、各项主要工作必须坚持张榜公布，征得村民的同意。如核 对测量的数据、征收土地的补偿、拆迁补偿、土地的分配、资金的使用等都必须张榜公布。4、加强部门联动，公安、司法、信访、检察、法院等部门紧 密联系，对在项目实施过程中， 滋事破坏的违法人员进行严厉打击。六、结论 肥