我市水资源现状及思考(1)

1、节水型城市建设刻不容缓我市水资源现状调查及思考记者刘新宇 通讯员冯运兰自去年九月份至今，我国西南地区云南、广西、四川等地连续7个多月无有效降水，这场百年不遇的特大旱灾导致 1300 多万群众的耕地受旱， 1371 万人饮水困难。目前，虽然雨季即将到来，但据有关专家分析，雨季到来之前，云南、广西、四川等地干旱解除的可能性不大， 云南旱情极有可能持续到今年初夏时节， 这些省区面临水资源缺乏的严重挑战。抗旱救灾已成为当务之急！党中央、国务院及西南各省调拨大量的人力、 物力和财力， 着力解决当前的严重缺水问题。“人无远虑，必有近忧。 ”我市水资源现状究竟如何？据市水利局提供的信息显示，我市前年10 月

2、份至去年 1 月份连续 3 个多月无有效降雨，辉县山区遭受了几十年不遇的旱灾，部分地区出现饮水困难。在此形势下，我市一些水利专家呼吁：水患迫在眉睫！节水型城市建设刻不容缓！我市水资源匮乏我市位于豫北地区，总面积8629 平方千米，总人口 565 万人，属于暖温带地区，地跨海河、黄河两大水系，平原面积占 78% 。目前水库容量1.99 亿立方米， 全市多年平均降雨量621 毫米 ,多年平均水资源量 16.97 亿立方米（其中，地下水资源11.2 亿立方米）。我省属水资源短缺地区， 我市所在的豫北地区水资源短缺的情况更加严重，我市人均水资源占有量仅3 1 5立方米 ，不足全国平均水平的七分之一，远

3、远低于国际公认的人均水资源占有量1 0 0 0立方 米的标准。由于我市降水时空分布不均 ，全年7 0 %以上的降水集中 在汛期，局部地区特别是海河流域水资源供需矛盾非常突出。随着人口的增长和经济的发展，全市对水的需求越来越大，倘若遭遇干旱或 特大干旱，缺水现象将更为严重。即使南水北调中线工程建成后，虽 然可以使我市水资源短缺状况有所缓解，但要满足我市经济社会持续 快速发展和环境生态对水资源的长期需求仍有较大缺口。我市水资源匮乏，人均水资源占有量低，水资源时空分布不均， 水污染和水生态环境恶化已成为制约我市经济社会可持续发展的瓶 颈。地下水分布及开采利用情况目前，我市城市规划区域可利用的水资源主

4、要集中在地下水， 地下水包括浅层水、中深层水、超深层水（即地热水）。我市浅层地 下水埋藏深度由南向北（北至共产主义渠北侧）逐渐增大。火葬厂 一 平原桥一杨岗一张辛庄一线以南水位埋深小于10m,以北水位埋深多 大于10m。市区大致上以平原路为界，平原路以北水位埋深5 m11m, 以南水位埋深小于5m。根据观测资料，目前我市城市规划区域的地 下水，由于自来水公司、火电厂、化纤厂等大企业的集中开采 ，在共 产主义渠北侧周村一小朱庄一李士屯一线形成北东向展布的地下水 位降落漏斗。漏斗中心地下水位标高58m,最大水位埋深15m,漏斗 面积（60m等水位线以下）约16平方公里。卫河以南及市区东部由 于开采

5、相对较少地下水位较高，多在 2米4米之间。由于每年我市多家建筑企业在挖地基时打降水井， 及时排出地下水， 造成了水资源的严重浪费。 据市节约用水办公室测算， 每年建筑企业在施工期间总排水量达上千万立方米。 特别是一些施工单位在平原路东段、 道清路、化工路、丰华路等多处路段施工时，每隔 20 米便要打一眼降水井用于排水，更是造成了水资源的严重浪费。专家建议，地下水埋深一般应控制在4 米8 米范围内为宜。因此， 从合理开发利用水资源的角度来讲， 对漏斗区范围内的地下水应限制性开采。 对地下水位较高的区域， 应通过合理开发利用将其水位控制在合理的范围内。水资源的管理现状根据水法 河南省取水许可制度和

6、水资源费征收管理办法（省政府 59 号令）中关于水资源管理的有关规定，市委市政府在2002 年进行机构改革时， 明确将 “原市建委承担的城市规划区地下水资源管理保护职能交给市水利局承担” ， “将市节约用水办公室整体划归市水利局管理” 。据此，市节约用水办公室于 2002 年 4 月正式移交市水利局。此后，市水利局采取一系列措施，严格水资源管理，使我市的水资源管理进一步规范化、合理化、科学化，有效服务了我市的经济发展。为严格水资源管理我市采取的主要措施有：一是对全市自备水源井进行全面普查、登记建档。 2009 年，我市自备井210 眼，年开采量 2200 万吨。二是完善自备水源井智能计量水表，

7、用户先缴费后 用水，按量征收水资源费，实行计划开采。三是建立严格的凿井审批 制度，严查违章凿井。对提出凿井的单位，认真勘查论证，坚决按规定进行审批。严查建筑工地、洗浴业、洗车行、小餐馆等场所，尤其是对沉降井，严格审批手续，及时封闭回填。四是推广应用节水新技术，提高工业用水重复利用率，减少地下水开采量。每年新建节水工程 5 项，建设省级节水型企业单位 3 家5 家。五是开展集中封井行动。自 2002 年以来，每年都与市政府有关部门联合开展大规模的集中封井行动。六是加强地下水科研工作，做到合理开发利用，保护地下水资源。在严格水资源管理上取得的主要成绩：近10年来，建立了地下水动态监测网络，长年对地

8、下水水质、水位进行监测。加强对规划区域地下水资源开采的管理， 在漏斗区严格控制建井， 对小店工业园区开展地下水补源活动， 逐步使我市地下水资源得到了合理开发利用和保护， 为我市经济可持续发展提供了良好的水环境， 并连续多年被评为 “河南省城市地下水管理先进城市” 。地下水资源的开采利用原则我市地下水资源开采利用原则：合理开采浅层水、保护中深层水、鼓励开采超深层水（地热水） 。合理开采浅层水浅层水水质大致上以共产主义渠为界，渠北水质较好，渠南水质较差，且超标项目多，污染严重。近年来，由于南水北侵，渠北水质逐步变差，市区东北部（临青店）水质进一步恶化，而市区及南部 水质略有好转。 根据浅层水开采现

9、状及水位埋深， 将我市规划区域划 分成 3 块，即：严格控制开采区、一般控制开采区、鼓励开采区。严格控制开采区， 即共产主义渠北侧，地下水位埋深较大，漏斗中心已达15 m17m。为确保地下水的稳定，禁止在该区增建新井，旧井更新也要严格把关， 一般情况不予审批。 对该区的部分工业自备井予以封停，限制地下水的开采量。 对市自来水公司、化纤厂、火电 厂 集中开采井要严格限制开采量，并适当减少开采井。一般控制开采区，即平原路以北（市区） ，地下水位埋深一般为5 m11m。该区可以适量合理开采地下水，但应控制建井数量和地下 水开采量，避免地下水位下降。鼓励开采区，即平原路以南，地下水位埋深小于5m。通过

10、制定一些优惠措施、优惠条件， 鼓励用户开采地下水，以此来增大该区地下水的人工开采量， 减少地下水的蒸发排泄， 达到既充分利用地下水 资源，又逐步改良、优化该区域浅层水水质的目标。保护中深层水中深层地下水在开采初期出现了水位急剧下降的情况， 近 年来由于控制了开采量，水位埋深保持在20 m30m。该层水水质较好，为市区南部主要开采层位。但在开采过程中要严格 止水 ，严禁混合开采，防止水质恶化。同时要严格控制建井数 量和地下水开采量，防止中深层水位持续下降。鼓励开采超深层水（地热水）地下热水含有多种对人体有益的成分和微量元素，具有良好的医疗保健功能。此外，地热资源以其能量产出形式简单、使用方便、洁

11、净无污染被誉为 “绿色能源 ”而倍受人们青睐。 目前， 由于开采量小，我市地热资源未能被充分利用而造成了浪费。 因此， 应加强对超深层水的开采利用，以便创造更好的经济、社会和环境效益。水资源管理的思考与建议1 、加强水资源的科学开发利用，处理好水与自然生态环境的关系。 应当正确分析和研究我市城市规划区域地下水资源合理开发利用和保护的大政方针，既要保护好地下水资源，防治污染，减少盲目开采，又要充分发挥水资源的使用功能，做到合理开发和利用。继续做好地下水资源的监测， 掌握地下水动态变化规律， 开展地下水资源的评价，澄清家底，提出具体的开采利用方案。我市封井工作已进行了多年，取得了显著成效，但为什么

12、会出现“前面封井、扭脸打井”的现象，是否与现行的水价政策有关。同是一个管道送出的水， 由于使用对象不同便价格不同。 比如洗浴业水价3.9 元/吨，高档的桑拿门票一张30 元50 元，经营者可以承受。而服务大众的普通浴池门票每张两三元， 不够成本费， 经营者不偷水才日怪呢？自来水做为商品， 就应该同质同价。 目前执行的水价政策实际还是计划经济的产物， 面向普通大众的浴池、 建筑业等领域的用水，如果水价能降低到和城市居民生活用水一样的价格， 偷打井的现象就会大大减少。2、积极推进节水型城市建设，大力提高水资源的利用效率。应当把节水型城市建设作为水利部门的一项基础工作， 提高水资源利用 效率， 加强城市工业和服务业节水管理， 提高污水废水处理回收利用