一图读懂安全生产法之机制体制制度体系

1、【经典资料,WO RD文档,可编辑修改】【经典测试资料,答案附后,看后必过,WORD文档,可修改】一图读懂?平安生产法?之机制、体制、制度、体系十二届全国人大常委会立法规划将?平安生产法?修改列入第一类项目,并明确由全国人大财经委负责联系审议. 2021年1月15日,?平安生 产法修正案草案?经国务院第36次常务会议讨论通过.2月下旬,十 二届全国人大常委会第七次会议初次审议了修正案草案.随后,草案全文 在中国人大网公布,向社会公开征集意见.据统计,征集意见期间,全国 人大常委会法制工作委员会共收到 3181人提出的7142条意见建议.?平安生产法?自2002年11月1日施行至今已近12年.近

2、12年来, ?平安生产法?在预防和减少平安生产事故,保证人民群众生命财产平安 方面发挥了重要作用.但是,我国目前正处于工业化快速开展的进程中,平安生产根底仍然 比拟薄弱,平安生产责任不落实、平安防范和监督治理不到位、违法生产 经营建设行为屡禁不止等问题较为突出,平安生产事故还处于易发多发的 顶峰期,特别是重特大事故尚未得到有效遏制.党中央、国务院历来高度重视平安生产工作,要求在总结经验教训的 根底上,对现行?平安生产法?进行修改完善,为促进平安生产形势持续 稳定好转提供更稳定的法律保证.?平安生产法?根本规定保证平安生产的国家总体运行机制：政府监管与指导通过立法、执 法、监管等手段；企业实施与

3、保证落实预防、应急救援和事后处理等 举措；员工权利与自律八项权利和三项义务；社会监督与参与公民、 工会、舆论和社区监督；中介支持与效劳通过技术支持和咨询效劳等 方式.我国现阶段实行的国家平安生产监管体制：国家平安生产综合监管与 各级政府有关职能部门公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运 输、质量技术监督、工商行政治理等专项监管相结合的体制.有关部门 合理分工、相互协调.这说明?平安生产法?的执法主体是国家平安生产 综合治理部门和相应的专门监管部门.七项根本法律制度：平安生产监督治理制度,生产经营单位平安保证 制度,从业人员平安生产权利义务制度,生产经营单位负责人平安责任制 度,平安中介效劳

4、制度,平安生产责任追究制度,事故应急救援和处理制 度.对平安生产负有责任的各方：政府责任方,即各级政府和对平安生产 负有监管责任的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介 机构责任方.三套对策体系：事前预防对策体系,即要求生产经营单位建立平安生产责任制、坚 持“三同时、保证平安治理机构及专业人员落实平安投入、进行平安培训、实行危险源治理、进行工程平安评价、推行平安设备治理、落实现场 平安治理、严格交叉作业治理、实施高危作业平安治理、保证承包租赁安 全治理、落实工伤保险等.同时增强政府监管、发动社会监督、推行中介 技术支持等都是预防策略.事中应急救援体系,要求政府建立行政区域的重大平安

5、事故救援体 系,制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控, 制定事故应急救援预案等.事后处理对策系统,包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制 度,实施事故后的行政责任追究制度,强化事故经济处分,明确事故刑事 责任追究等.生产经营单位负责人的责任：建立健全平安生产责任制；组织制定安 全生产规章制度和操作规程；保证平安生产投入；催促检查平安生产工 作,及时消除生产平安事故隐患；组织制定并实施生产平安事故应急救援 预案；及时报告并如实反映生产平安事故.从业人员八项权利：知情权,即有权了解其作业场所和工作岗位存 在的危险因素、防范举措和事故应急举措；建议权,即有权对本单位的 平安生

6、产工作提出建议；批评权和检举、控告权,即有权对本单位平安 生产治理工作中存在的问题进行批评、检举、控告；拒绝权,即有权拒 绝违章作业指挥和强令冒险作业；紧急避险权,即发现直接危及人身安 全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急举措后撤离作业场 所；依法向本单位提出要求赔偿的权利；获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；获得平安生产教育和培训的权利从业人员的三项义务：自律遵规的义务,即从业人员在作业过程 中,应当遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程,服从治理,正确佩 戴和使用劳动防护用品；自觉学习平安生产知识的义务,要求掌握本职 工作所需的平安生产知识,提升平安生产技能,增强事

7、故预防和应急处理 水平；危险报告义务,即发现事故隐患或者其他不平安因素时,应当立 即向现场平安生产治理人员或者本单位负责人报告.四种监督方式：工会民主监督,即工会有权对建设工程的平安设施 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提出意 见；社会舆论监督,即新闻、出版、播送、电影、电视等单位有对违反 平安生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利；公众举报监督,即任 何单位存在事故隐患或者个人做出违反平安生产法规的行为时,均有权向 负有平安生产监督治理责任的部门报告或者举报；社区报告监督,即居 民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或 者平安生产违法行为时,

8、有权向当地人民政府或者有关部门报告.处分方式：对政府监督治理人员有降级、撤职的行政处分；对政府监 督治理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处分；对中介机构有 罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处分；对生产经营单位有责 令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、撤消 其有关证照、连带赔偿等处分；对生产经营单位负责人有行政处分、个人 经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处 15 日以下拘留等处分；对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分 的处分.一图读懂?平安生产法?之机制、体制、制度、体系十二届全国人大常委会立法规划将?平安生产法?修改

9、列入第一类项目,并明确由全国人大财经委负责联系审议. 2021年1月15日,?平安生 产法修正案草案?经国务院第36次常务会议讨论通过.2月下旬,十 二届全国人大常委会第七次会议初次审议了修正案草案.随后,草案全文 在中国人大网公布,向社会公开征集意见.据统计,征集意见期间,全国 人大常委会法制工作委员会共收到 3181人提出的7142条意见建议.?平安生产法?自2002年11月1日施行至今已近12年.近12年来, ?平安生产法?在预防和减少平安生产事故,保证人民群众生命财产平安 方面发挥了重要作用.但是,我国目前正处于工业化快速开展的进程中,平安生产根底仍然 比拟薄弱,平安生产责任不落实、平

10、安防范和监督治理不到位、违法生产 经营建设行为屡禁不止等问题较为突出,平安生产事故还处于易发多发的 顶峰期,特别是重特大事故尚未得到有效遏制.党中央、国务院历来高度重视平安生产工作,要求在总结经验教训的 根底上,对现行?平安生产法?进行修改完善,为促进平安生产形势持续 稳定好转提供更稳定的法律保证.?平安生产法?根本规定保证平安生产的国家总体运行机制：政府监管与指导通过立法、执 法、监管等手段；企业实施与保证落实预防、应急救援和事后处理等 举措；员工权利与自律八项权利和三项义务；社会监督与参与公民、 工会、舆论和社区监督；中介支持与效劳通过技术支持和咨询效劳等 方式.我国现阶段实行的国家平安生

11、产监管体制：国家平安生产综合监管与 各级政府有关职能部门公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运 输、质量技术监督、工商行政治理等专项监管相结合的体制.有关部门 合理分工、相互协调.这说明?平安生产法?的执法主体是国家平安生产 综合治理部门和相应的专门监管部门.七项根本法律制度：平安生产监督治理制度,生产经营单位平安保证 制度,从业人员平安生产权利义务制度,生产经营单位负责人平安责任制 度,平安中介效劳制度,平安生产责任追究制度,事故应急救援和处理制 度.对平安生产负有责任的各方：政府责任方,即各级政府和对平安生产 负有监管责任的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介 机构责任方

12、.三套对策体系：事前预防对策体系,即要求生产经营单位建立平安生产责任制、坚 持“三同时、保证平安治理机构及专业人员落实平安投入、进行平安培训、实行危险源治理、进行工程平安评价、推行平安设备治理、落实现场 平安治理、严格交叉作业治理、实施高危作业平安治理、保证承包租赁安 全治理、落实工伤保险等.同时增强政府监管、发动社会监督、推行中介 技术支持等都是预防策略.事中应急救援体系,要求政府建立行政区域的重大平安事故救援体 系,制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控, 制定事故应急救援预案等.事后处理对策系统,包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制 度,实施事故后的行政责任追究制

13、度,强化事故经济处分,明确事故刑事 责任追究等.生产经营单位负责人的责任：建立健全平安生产责任制；组织制定安 全生产规章制度和操作规程；保证平安生产投入；催促检查平安生产工 作,及时消除生产平安事故隐患；组织制定并实施生产平安事故应急救援 预案；及时报告并如实反映生产平安事故.从业人员八项权利：知情权,即有权了解其作业场所和工作岗位存 在的危险因素、防范举措和事故应急举措；建议权,即有权对本单位的 平安生产工作提出建议；批评权和检举、控告权,即有权对本单位平安 生产治理工作中存在的问题进行批评、检举、控告；拒绝权,即有权拒 绝违章作业指挥和强令冒险作业；紧急避险权,即发现直接危及人身安 全的紧

14、急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急举措后撤离作业场 所；依法向本单位提出要求赔偿的权利；获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；获得平安生产教育和培训的权利从业人员的三项义务：自律遵规的义务,即从业人员在作业过程 中,应当遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程,服从治理,正确佩 戴和使用劳动防护用品；自觉学习平安生产知识的义务,要求掌握本职 工作所需的平安生产知识,提升平安生产技能,增强事故预防和应急处理 水平；危险报告义务,即发现事故隐患或者其他不平安因素时,应当立 即向现场平安生产治理人员或者本单位负责人报告.四种监督方式：工会民主监督,即工会有权对建设工程的平安设施 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提出意 见；社会舆论监督,即新闻、出版、播送、电影、电视等单位有对违反 平安生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利；公众举报监督,即任 何单位存在事故隐患或者个人做出违反平安生产法规的行为时,均有权向 负有平安生产监督治理责任的部门报告或者举报；社区报告监督,即居 民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或 者平安生产违法行为时,有权向当地人民政府或者有关部门报告.处分方