常德车站终端设备项目投资计划书（模板范本）

1、泓域咨询 /常德车站终端设备项目投资计划书目录第一章 项目概况7一、 项目概述7二、 项目提出的理由9三、 项目总投资及资金构成10四、 资金筹措方案10五、 项目预期经济效益规划目标10六、 原辅材料及设备11七、 项目建设进度规划11八、 环境影响11九、 报告编制依据和原则12十、 研究范围13十一、 研究结论13十二、 主要经济指标一览表13主要经济指标一览表13第二章 行业、市场分析16一、 行业与上下游行业的关系16二、 影响行业未来发展的有利因素和不利因素17三、 行业发展现状20第三章 背景、必要性分析22一、 行业竞争格局22二、 行业壁垒22三、 项目实施的必要性24第四章

2、 建筑物技术方案25一、 项目工程设计总体要求25二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表27第五章 项目选址分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价36第六章 运营管理模式37一、 公司经营宗旨37二、 公司的目标、主要职责37三、 各部门职责及权限38四、 财务会计制度41第七章 法人治理45一、 股东权利及义务45二、 董事49三、 高级管理人员54四、 监事56第八章 发展规划分析59一、 公司发展规划59二、 保障措施65第九章 安全生产67一、 编制依据6

3、7二、 防范措施69三、 预期效果评价75第十章 环保方案分析76一、 环境保护综述76二、 建设期大气环境影响分析77三、 建设期水环境影响分析78四、 建设期固体废弃物环境影响分析79五、 建设期声环境影响分析79六、 营运期环境影响80七、 环境影响综合评价81第十一章 人力资源配置分析82一、 人力资源配置82劳动定员一览表82二、 员工技能培训82第十二章 投资方案84一、 投资估算的依据和说明84二、 建设投资估算85建设投资估算表89三、 建设期利息89建设期利息估算表89固定资产投资估算表90四、 流动资金91流动资金估算表92五、 项目总投资93总投资及构成一览表93六、 资

4、金筹措与投资计划94项目投资计划与资金筹措一览表94第十三章 经济效益及财务分析96一、 经济评价财务测算96营业收入、税金及附加和增值税估算表96综合总成本费用估算表97固定资产折旧费估算表98无形资产和其他资产摊销估算表99利润及利润分配表100二、 项目盈利能力分析101项目投资现金流量表103三、 偿债能力分析104借款还本付息计划表105第十四章 招投标方案107一、 项目招标依据107二、 项目招标范围107三、 招标要求108四、 招标组织方式110五、 招标信息发布112第十五章 项目风险评估113一、 项目风险分析113二、 项目风险对策115第十六章 总结分析118第十七章

5、 补充表格120营业收入、税金及附加和增值税估算表120综合总成本费用估算表120固定资产折旧费估算表121无形资产和其他资产摊销估算表122利润及利润分配表122项目投资现金流量表123借款还本付息计划表125建设投资估算表125建设投资估算表126建设期利息估算表126固定资产投资估算表127流动资金估算表128总投资及构成一览表129项目投资计划与资金筹措一览表130第一章 项目概况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：常德车站终端设备项目2、承办单位名称：xxx集团有限公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xxx（待定）5、项目联系人：严xx（二）主办单位基本情况未来，在保持

6、健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机

7、制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

8、意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约26.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx套车站终端设备/年。二、 项目提出的理由轨道交通AFC系统主要应用于城市轨道交通等基础设施建设领域，与国家固定资产投资规模关联性大，受国家整体经济环境影响较大，且与国家的行业政策和宏观经济政策联系紧密。若未来几年国家宏观经济出现增速大幅放缓

9、等重大变化或者宏观经济政策出现重大调整，导致以交通行业为代表的基础设施建设投资规模减少。建设现代特色园区1、明晰园区功能定位，推动产业布局进一步向“专精特新”聚焦，力争每个园区培育1-2个产值过50亿元的“镇园之宝”，到2025年力争1家园区进入全国前50强。2、完善园区道路、供水、排水、电力、天然气、热力等基础设施，实施园区智能化、自动化、数字化改造，力争五年完成500万平方米标准化厂房建设。3、支持园区整合现有公共服务、科技创新平台，建设一批产业服务综合体和知识产权综合服务分中心。4、设立企业、产业、园区三级高质量评价体系，探索亩均效益评价制度，实施低效用地退出机制。三、 项目总投资及资金

10、构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12511.74万元，其中：建设投资9121.24万元，占项目总投资的72.90%；建设期利息191.16万元，占项目总投资的1.53%；流动资金3199.34万元，占项目总投资的25.57%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资12511.74万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）8610.57万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额3901.17万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：27300.00万

11、元。2、年综合总成本费用（TC）：22793.68万元。3、项目达产年净利润（NP）：3292.40万元。4、财务内部收益率（FIRR）：18.20%。5、全部投资回收期（Pt）：6.38年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：11235.32万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括金线、铜线、基板、铜板、晶元、环氧树脂、粘合剂、胶膜、锡球、助焊剂。（二）主要设备主要设备包括：减薄机、贴膜机、划片机、粘片机、焊线机、测试设备、分选机、烘箱。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。八、

12、环境影响项目符合国家产业政策，符合城乡规划要求，符合国家土地供地政策，运营期间产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等在采取相应的治理措施后，均能达到相应的国家标准要求，对外环境影响较小。因此，该项目在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实污染防治措施的基础上，从环保角度分析，该项目的实施是可行的。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、

13、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性

14、、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。十、 研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。十一、 研究结论通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积17333.00约26.00亩1.1总建筑面积27511.72

15、1.2基底面积10919.791.3投资强度万元/亩344.712总投资万元12511.742.1建设投资万元9121.242.1.1工程费用万元7898.682.1.2其他费用万元932.722.1.3预备费万元289.842.2建设期利息万元191.162.3流动资金万元3199.343资金筹措万元12511.743.1自筹资金万元8610.573.2银行贷款万元3901.174营业收入万元27300.00正常运营年份5总成本费用万元22793.68""6利润总额万元4389.87""7净利润万元3292.40""8所得税万元10

16、97.47""9增值税万元970.45""10税金及附加万元116.45""11纳税总额万元2184.37""12工业增加值万元7310.90""13盈亏平衡点万元11235.32产值14回收期年6.3815内部收益率18.20%所得税后16财务净现值万元2969.96所得税后第二章 行业、市场分析一、 行业与上下游行业的关系行业为系统集成业中的城市轨道交通自动售检票系统细分市场领域。细分市场领域。本行业的上游行业主要为计算机、交换机、服务器、IC卡读取模块、纸币（硬币）识别模块等硬件和通讯设备

17、制造业以及外协加工厂、外包安装行业等；下游行业主要为获批城镇轨道交通的各市的地铁运营商。1、上游行业发展对本行业发展的影响上游行业对本行业的影响主要体现在本行业终端设备的制造成本上。计算机和交换机、服务器供应市场处于充分竞争状态，产品供给普遍大于市场需求。计算机和交换机、服务器制造业的生产技术进步、产品价格降低可提高本行业终端设备的产品质量、降低生产成本。信息技术行业的发展，新技术的研发、应用和新产品的推广，使本行业的系统服务设计开发和应用方案发生变化，促进系统服务设计开发和应用方案技术的进步，对行业发展产生有利影响。2、下游行业发展对本行业发展的影响行业下游主要为获批城镇轨道交通的各市的地铁

18、运营商，其中涉及线路较少的如城市如石家庄、武汉等线路较少的城市多为单一运营商。北京、上海等较多线路的城市则多为多运营商并行模式，每个运营商运营其中的数条线路。截至2017年底，全国共有31座城市开通了城市轨道交通，在运线路144条。二、 影响行业未来发展的有利因素和不利因素轨道交通AFC系统在我国的发展经历了一个比较曲折的过程，我国轨道交通AFC系统从无到有，与轨道交通其他系统相比，无论在认识水平、技术水平和管理水平，AFC系统发展都较为迅速。在中国经济持续增长的背景下，城市轨道交通AFC产业规模不断扩大，产业地位显著提升，对经济社会发展贡献突出。1、影响行业发展的有利因素（1）国家产业政策大

19、力支持2017年，国家住房和城乡建设部、国家发展和改革委员等部门印发了关于加强城市轨道交通人才建设的指导意见、增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020）年、全国城市市政基础设施建设“十三五”规划中指出，应充分发挥城市轨道交通在公共交通中的骨干作用，超大城市和特大城市应积极建设城市轨道网络，优化功能层次。符合条件的大城市应当结合需求因地制宜的发展城市轨道交通网络，构建城市轨道交通骨架。坚持核心装备国产率与相关人才培养等政策。对提升本行业市场竞争力，推动技术合作，扩大市场开发力度，推动产业结构优化升级起到重要作用。此外，自2014年中国实行PPP政策以来，相关政府部门出具了关于鼓励民间

20、资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见，关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理通知等一些列文件也将城市轨道交通建设纳入PPP范围，将为城镇轨道交通领域打开新的发展方向。（2）中国轨道交通行业的高速发展截至2017年末，内地共31座城市开通了城市轨道交通服务，同时，尚有在建线路213条。预计建成后将有45座城市开通城市轨道交通，运营3,220座车站，总里程5,202.75公里。可见中国城市轨道交通增长速度之快。除此以外，根据中国城市轨道交通协会提供的数据，经初步测算，2018-2019年预计将有84条城市轨道交通线路将开通运营，总投资额10,980.83亿元；11

21、5条线路将开工，总投资额为16,215.43亿元，我国已进入到轨道交通建设的蓬勃发展时期。AFC系统作为轨道交通领域中必备的机电系统，市场的需求将迎来新一轮的强劲增长。除此之外，据不完全资料显示，国家发改委分三批批准了3,752个PPP项目，其中涉城市轨道交通的项目为26个，项目个数虽不多，但单体投资额巨大，总计6,023.86亿元。财政部也分三批批准了4个轨道交通PPP项目，投资额总计6,602.32亿元。PPP模式的进一步发展，或将为城市轨道交通领域带来新的商机。（3）技术升级使得行业设备更新换代加速根据以往经验，按设备使用强度不同，新建成的AFC系统在每7-10年将会达到一个升级改造周期

22、，需要进行全面的软、硬件升级。而由于近些年的技术爆炸，各种不同的支付手段的出现，要求现有城市轨道交通AFC系统逐渐升级以适应新的支付需求。这将缩短原有线路升级周期，加大市场容量。2、影响行业发展的不利因素（1）受宏观经济政策影响较大城市轨道交通AFC领域市场规模的增长受制于城市轨道交通总体的增长。而新规划新线路的建设需求国家发改委的审批。在政策鼓励周期，发改委鼓励城市轨道发展。而在政策收缩周期，新项目的审批将受到限制从而导致城市轨道交通AFC领域增速下降。若国家宏观经济政策发生重大调整，导致包括城市轨道交通的基础设施建设规模减少，将对行业造成重大不利影响。（2）部分地区存在地方保护主义现象由于

23、轨道交通建设一般是当地政府主导的重大工程，部分城市存在一定的地方保护主义色彩，企业在跨地区竞标方面容易遇到市场门槛的问题，由此造成行业集中度不高，部分地区市场调节失衡，对整个行业的高速健康发展造成一定的不利影响。三、 行业发展现状城市轨道交通系统是指在城市中使用车辆在固定导轨上运行并主要用于城市客运的交通系统。在中国国家标准城市公共交通常用名词术语中，将城市轨道交通定义为通常以电能为动力，采取轮轨运输方式的快速大运量公共交通的总称，一般包括地铁、轻轨以及现代有轨电车。城市轨道交通系统主要由车辆装备、供电系统、通信系统、信号系统、综合监控系统、自动售检票（AFC）系统组成。中国的城市轨道交通AF

24、C领域始于二十世纪八十年代末，上海地铁首先开始国内城市轨道交通AFC系统的构建。当时国际上的磁卡AFC系统技术已日渐成熟，IC卡技术在交通收费方面的应用研究才刚刚开始，且成本较高；磁卡在当时技术水平与性价比方面占有优势。在这一过程中，上海地铁选择了磁卡作为传输介质。在这个阶段,我国城市轨道接通AFC系统主要依赖国际厂商提供的产品。我国“金卡工程”的启动带动了IC卡市场的发展，几年间，非接触IC卡技术在诸多城市的公共交通领域得到了应用，其安全、存储容量大、处理速度快的特点，很快应用于城市轨道交通领域，使AFC系统结构更为简单、高效，成本有所下降。在这种环境下，北京、上海、广州在建设新线的同时，也

25、提出了对既有线路的改造计划。2002年，广州地铁开通了国内第一个全部采用非接触式IC卡作为车票介质的AFC系统。随后新建城市如重庆、南京、大连、武汉等均采用了非接触IC卡作为全线运营的车票介质。经过多年发展，随着现有轨道交通具有客流量大、换乘方式多样复杂、乘客需快速通过、车票需反复使用、车票信息需重复读写的特点逐渐凸显。技术演进也推动着更多种，更开放的支付方式逐渐涌现。从技术标准发展趋势看，在中国金融集成电路（IC）卡规范等一系列规范颁布后，非金融类电子支付技术标准将逐步向新标准靠拢，当中也包括城市轨道交通支付介质。上述变化不仅涉及更换支付介质，还包括软件、读写器及售检票终端设备改造、更换、程

26、序升级等内容，这将为AFC市场带来新一轮的市场需求高峰。第三章 背景、必要性分析一、 行业竞争格局现阶段市内轨道交通AFC领域的竞争格局与中国市内轨道交通AFC发展的历史息息相关。国内轨道交通AFC系统的发展经历了从无到有的过程，从最初的纯外资，到中外合资再到外资全面撤退，中国的轨道交通AFC领域走出了一条具有中国特色的道路。在中外合作的过程中，中方相关企业通过技术合作逐步掌握了轨道交通AFC领域的技术能力。在外资逐步撤退的过程中，相关中方企业也根据合资时缩圈定市场的地域整合成了各自的核心市场。随着2015年最后一家外国公司三星数据系统（中国）有限公司退出中国AFC市场，目前国内技术和企业已经

27、完全取代了国外公司在中国的相关业务。在全国范围内，尚有浙大网新、达实智能、南京熊猫等城市轨道交通AFC系统集成商。除上述集成商之外，上海华腾（中软国际旗下企业）、沈阳新松机器人、福建神威（上市公司南威软件与台湾神通合资公司）等在局部市场开展了零星AFC业务。二、 行业壁垒轨道交通AFC行业是属于技术密集、人才密集和资金密集的行业，进入本行业需要对客户所处的行业有深入的了解和丰富的项目经验，故进入该领域的壁垒较高。1、技术壁垒AFC系统是集机械制造、电子技术、计算机技术、通信管理、票务政策实施和计算机实时控制等功能于一体的控制系统和数据库系统，涉及多项学科。技术含量高、技术集成度高、开发难度大，

28、具有较高的技术门槛。2、行业经验壁垒市场的特殊性及技术的快速发展使得企业需要通过参与项目同时不断积累经验和进行技术创新，来保证产品案例的稳定性。由于城市轨道交通的特殊性，AFC产品一旦出现故障很可能造成轨道交通大面积延误、瘫痪。因此，下游客户在招标时往往要求系统供应商具备项目实施经验及成功案例。这对行业新进入者来说，即使在某些方面技术领先或具有优势，缺乏足够成功项目经验及稳定成熟的核心技术仍然很难获得客户的认同。3、人才壁垒城市轨道交通AFC行业对高级技术人才的综合技术能力要求较高，除了必须具备专业信息技术、软硬件集成经验之外，还必须深入了本行业的业务流程、管理流程、不同种类的事件的处理方案等

29、细分市场专业知识。随着轨道交通线路增多，AFC现场设备数量和品种会越来越多，软件维护和硬件维护工作量大，技术难度大，具有高素质的系统维护人员团队，对新进入的市场的参与者形成了较为明显的人才壁垒。三、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 建筑物技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处

30、理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布

31、置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙。全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通

32、风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积27511.72，其中：生产工程16871.09，仓储工程3651.57，行政办公及生活服务设施2845.00，公共工程4144.06。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程5459.9016871.092203.111.11

33、#生产车间1637.975061.33660.931.22#生产车间1364.974217.77550.781.33#生产车间1310.384049.06528.751.44#生产车间1146.583542.93462.652仓储工程2402.353651.57414.212.11#仓库720.701095.47124.262.22#仓库600.59912.89103.552.33#仓库576.56876.3899.412.44#仓库504.49766.8386.983办公生活配套548.172845.00431.303.1行政办公楼356.311849.25280.353.2宿舍及食堂191

34、.86995.75150.954公共工程2511.554144.06452.17辅助用房等5绿化工程2877.2855.37绿化率16.60%6其他工程3535.9314.417合计17333.0027511.723570.57第五章 项目选址分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况常德，古称“武陵”、“朗州”，湖南省辖地级市。位于湖南北部，江南洞庭湖西侧，武陵山下，史称“川黔咽喉，云贵门户”，是长江经济带

35、、长江中游城市群、环洞庭湖生态经济圈的重要城市。全市总面积1.82万平方千米。根据2020年第七次人口普查数据，全市常住人口527.91万人。常德城名源自老子“为天下溪，常德不离”；历史故事“刘海砍樵”、“孟姜女哭长城”以及陶渊明笔下的桃花源记等浪漫主义情结贯穿常德城二千多年的历史，开创了常德独有的“善德文化”。常德先后荣获全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国首届魅力城市、国际湿地城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中华诗词之市等称号。2017年，常德市复查确认继续保留全国文明城市荣誉称号。2018年重新确认国家卫生城市（区）。全市经济社

36、会发展取得巨大成就，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。综合实力实现大跨越。全面小康实现程度位居全省第一方阵，市县两级全部达标。地区生产总值达到3749.1亿元、比2015年增加1000亿元以上，地方一般公共预算收入达187.86亿元、进入全省前三，固定资产投资累计突破1万亿元，社会消费品零售总额接近1500亿元，经济结构不断优化，城市综合经济竞争力进入全国百强。当前和今后一个时期，世情、国情、省情、市情发生深刻变化，经济社会发展呈现新的阶段性特征，我市面临的机遇与挑战出现了新的变化。处于世界动荡变革期。当今世界正经历百年未有之大变局

37、，国内外形势正在发生深刻复杂变化。特别是新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，进一步增加“十四五”时期经济增长的不确定性。常德开放型经济总量小、增速慢、结构不优，进一步扩大对外开放、利用外资将面临新的挑战。处于重大战略机遇期。时代大变局、经济大循环、区域和城市发展版图的大洗牌，为常德“十四五”时期实现高质量发展提供了机遇和条件。从中央布局来看，“一带一路”、长江经济带、中部崛起、成渝地区双城经济圈、洞庭湖生态经济区等重大战略红利，将在未来五年进一步释放。常德作为长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区的重要节点城市，作为湖南对接成渝地区双城经济圈的桥头堡，打造现代化区域中心城市和区

38、域交通、物流枢纽，将迎来新的重大机遇和利好政策。处于发展优势叠加期。近年来，常德深入推进开放强市产业立市，为“十四五”时期发展厚植了诸多比较优势。就产业基础而言，工程机械、烟草、生物医药等支柱产业发展壮大，为先进制造业加快发展提供了有力支撑。就交通区位而言，随着黔张常铁路的建成通车，常益长高铁、安慈高速、炉慈高速的加快建设，呼南高铁、常岳九高铁、武贵高铁、益常高速复线的有序推进，打造区域性现代综合交通枢纽和现代物流枢纽指日可待。就发展格局而言，中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，常德农业农村基础好、外贸依存度低、扩大内需潜力大，积极融入新发展格局还有广阔空间

39、。处于转型升级攻关期。“十四五”期间，科技创新、结构性改革将成为推动发展的主要动能。中央强调要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，湖南着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，必将为推动创新发展和转型升级增添强劲动能。常德物质基础厚实、人力资源丰富，认真贯彻国、省战略部署，紧盯科技创新和产业变革的前沿，加强高新技术研究开发，加快高新技术产业发展，不仅能培育新的经济增长点，更能推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。处于民生需求提质期。当前，随着社会主要矛盾的变化，人民群众需求将加快从温饱型、一般型向改善型、提质型升级，需要更加积极回应人民关切，更好解决人

40、民群众普遍关心的就业、就学、就医、养老、住房、生态、社会治安、食品安全等方面问题，切实增强常德人民的获得感、幸福感和安全感。综合判断，“十四五”期间，我市发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，仍处于发展的战略机遇期。需要辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局。三、 创新驱动发展到二三五年，经济和科技实力、城市影响力大幅提升，地区生产总值和城乡居民收入迈上新台阶，GDP迈入万亿俱乐部，全面建设成为现代化区域中心城市，基本实现社会主义现代化。经济比较优势进一步增强，三次产业形态发生巨大变化，建成现代化经济体系。思想和制度开放程度达到新高度，交通组织形式发生重大

41、改变，营商环境位居中部地区前列，成为中部地区开放型经济战略支点。全市城镇化率达到70%，中心城区人口达到160万人，生产生活生态三大空间相生相融；城市管理更加精明，万物互联的信息化技术广泛应用，建成新型智慧城市。美丽乡村普遍建成，成为休闲度假重要目的地。社会文明程度达到新的高度，城市文化软实力显著增强。城乡居民收入水平和生活质量大幅提高，中等收入群体比例逐步提升，橄榄型社会结构形成雏形。法治城市、法治政府、法治社会加快构建，各方面制度更加完善，市域治理体系和治理能力现代化加快推进。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，人们更加注重自身价值实现，全体人民共同富裕取得明显的实质性进展。四、 社会

42、经济发展目标深入推进开放强市产业立市，把握发展脉络和战略重点，依靠开放汇聚生产要素，依靠产业打牢发展根基，推动经济社会发展更具活力、更有效率、更可持续，探索走出一条大湖地区高质量发展的新路子。重点把握以下要求：明确“一个中心”发展目标。大力提升城市资源集成力、城市辐射力，积极承担全省对接成渝地区双城经济圈桥头堡、泛湘西北地区核心增长极职能，围绕区域产业中心、消费中心、科技创新中心、教育中心、医疗中心和金融中心，致力建设现代化区域中心城市。构建“两个枢纽”发展优势。强化铁路、公路、水运、航空交通体系支撑，着力建设高铁“一枢纽四通道”、高速“五通道四连线”、水运“一港两区三航道”。强化物流设施支撑

43、，打造标志性平台，畅通内畅外联网络。建设区域性现代综合交通枢纽和现代物流枢纽，全力提升区域竞争力。打造“三个基地”发展平台。落实湖南打造国家重要先进制造业高地战略要求，立足常德制造业基础和优势，全力打造全国重要先进制造业基地；围绕保障国家粮食安全、推进乡村振兴，立足常德传统优势，大力发展农产品精深加工，提升“洞庭鱼米之乡”美誉，全力打造全国生态农产品基地；顺应人民群众健康生活新期待，发挥常德区位、生态、文化优势，布局发展以医疗、康养、文旅、度假为主体的大健康产业，全力打造全国大健康产业基地。五、 产业发展方向营造开放包容大环境坚持营商环境就是生产力，树立“做好政府的事，让市场选择”理念，聚焦市

44、场主体关切，为投资兴业、创新创业创造更好环境。（一）营造一流营商环境（1）清理简并多部门、多层级重复审批，推动下放区县（市）和园区经济社会管理权限落地。（2）持续推进“一件事一次办”和“证照分离”全覆盖试点，进一步融合线上线下服务，推进“一网通办”“一次办好”“掌上可办”。（3）加快清理妨碍市场公平的政策规定，全面落实减税降费政策，精准实施“暖企行动”，完善领导干部联系重点企业制度，持续降低企业用地、用工、用气、物流成本，有针对性破解企业资金、人才、技术要素瓶颈。（4）完善常德智慧信用平台，建立权威、统一、可查询市场主体信用信息库，强化跨行业、跨领域、跨部门守信联合激励和失信联合惩戒，探索建立

45、信用修复机制，退出常德个人信用积分，拓展信易+惠民便企应用，积极创建全国社会信用体系建设示范城市。（5）积极创建区块链示范城市，发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设诚信体系中的作用。（6）实施“双随机一公开”监管，健全跨部门随机抽查事项清单，除特殊行业和重点领域外，所有涉企行政检查应做到“双随机一公开”。（7）深入开展专项整治，查处影响发展环境突出问题，“十四五”期间营商环境评价持续保持全省前列。（8）健全支持民营企业发展的法治环境、政策环境和市场环境。（二）构建产业生态系统（1）牢固树立集群式发展理念，推动产业空间布局向优势区域、高能级平台、创新创业新空间集中，提高规模

46、经济效益和范围经济效益。（2）构建产业集群和产业链平台体系，围绕产业链龙头企业搭建产业链招商平台、公共服务平台，形成“一企业+两平台”格局。（3）强化产业功能要素同城配套，聚焦头部企业本地化配套需求，面向全国吸纳配套要素，整合区域资源和生产能力，构建适配超前的人力资源体系、教育体系、金融体系，提升本地化配套率和配套水平。（4）提升招商引资能力，建立动态管理的客商信息库、项目信息库、产业布局图、跟踪服务图，与重点城市、园区、商会、行业协会建立战略性结对关系，加强产业链招商、委托招商、基金招商、技改扩规招商、专业园区招商、亲情招商，勇于探索具有开创性的招商模式，旗帜鲜明树立招大引强导向，力争五年新

47、引进50亿元以上项目25个、10亿元以上项目150个。（5）做优做强产业投资基金，提升市场化投资运作水平，打造常德基金管理品牌。（6）优化产业发展承载空间，坚持高起点规划、高标准建设，全力提升筑巢引凤能力。六、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第六章 运营管理模式一、 公司经营宗旨运用现代科学管理方法，保证公司在市场竞争中获得成功，使全体股东获得满意的投资回报并为国家和本地区的经济繁荣作出贡献。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调

48、整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、车站终端设备行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战

49、略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、根据国家法律、法规和车站终端设备行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进区域内车站终端设备行业持续、快速、健康发展。4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、协助总经理

50、制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、

51、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。（二）战略发展部主要职责1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相

52、关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进行考核。3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议，组织签订供应商合作协议。4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修订合同，并通知销售部门执行合同。6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时收到的款项查找原因进行催款。7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及服务资源的统一规划和配置。8、协调处理各类投诉问题，并提出处理

53、意见；并建立设诉处理档案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况及处理结果。9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。（三）行政部主要职责1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流程、方法及执行标准。3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核。五、在选择产品供应商过程，定

54、期不定期对商务部部门编制的供应商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行情况。6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部运行控制相关的工作。四、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。4、公司分配当年税后利润时，提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法

55、定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公

56、司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利润分配办法，并遵守下列规定：（1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件的情况下，公司可以进行中期现金分红；（2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近3年实现的年均可分配利润的30%；但具体的年度利润分配方案仍需由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大会审议；（3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当