特殊群体残疾人---劳动者就业保障权论文

1、特殊群体残疾人-劳动者就业保证权作者姓名通讯地址联系摘要本文重点分析了残疾人就业情况和就业存在的困难,并从国家政策角度分析了残疾人就业国家方针,并从四个方面研究了残疾人就业的对策.关键词：残疾人；就业；劳动保证目录 2.2.一、序言 1.1.二、残疾人就业情况 3.3.一残疾人就业面窄 3 3二残疾人的收入低下也很明显 4 4三残疾人就业层次相对较低 4 4四就业的稳定性较差.4.4.三、残疾人就业改良的举措5.一我国残疾人就业方针 5.5.二国家对残疾人个人的优惠政策 5 5四、从根底组织改善残疾人就业环境 6 6一从街道、镇政府的角度关心和关爱残疾人 6 6二从社区居委会的层面上关心残疾人

2、就业的问题.8 8三从社会企业和私人个体方面提升残疾人的就业率.8.8四鼓励残疾人个体自谋职业或组织起来就业 9 9五、帮助残疾人的目的错误!未定义书签.参考文献.12.12一、序言在目前的中国而言,残疾人是非常弱势的群体.所谓残疾人指的就是在人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或局部丧失以正常方式从事某种活动水平的人.在这种人群当中有四个等级的划分： 一级、 二级、三级、 四级残疾人,其中,一级和二级残疾人被视为重度残疾人,是应该受到尊重和重点保护以及帮助的人群.由于我国历史原因,我们国家对残疾人就业保证的制度就起步晚,相对于我国的社会经济开展,就明显的滞后.但是在我国的残疾人保证

3、制度中,残疾人的就业保证是不能缺少的重要组成局部.现在的问题就是,目前为止我国仍然存在着一些问题不能满足广阔的残疾人就业保证的需求.因此努力建设和完善残疾人就业保证制度非常关键,不仅可以缩小我国的贫富差距,建设社会主义和谐社会、 稳固完善社会保证制度、 保证残疾人的合法权益,而且还维护社会稳定,是促进社会经济协调开展具有重要的战略和现实意义.所以现在要把仍然存在的这些问题完善好： 城乡残疾人的就业保证状况差距较大,没有形成独立的完整体系,所以供求矛盾突出,对残疾人的社会保证体系不够健全,政府和社会各界对残疾人就业方面的特殊支持力度不够.残疾人是一个特殊困难的社会弱势群体.根据第二次全国残疾人抽

4、样调查的数据显示,2022022 2 年 4 4 月 1 1 日止,我国残疾人总数为 8298296 6 万人,占总人口的 6.34%,6.34%,其中城镇残疾人 2072071 1 万人,占 24.24.96%;96%;农村残疾人 6226225 5 万,占75.75.04%04%.新中国1 1成立以来,特别是改革开放以来,在党和政府的关心和重视下,残疾人社会保证事业不断开展,残疾人生活水平和质量不断提升,但也1张艳妮.社会政策视角下的我国残疾人就业保证问题研究D.西北大学,2022,(7).必须清醒地看到,我国残疾人事业的根底仍十分薄弱,还没有形成完善的残疾人社会保证体系,残疾人的根本生产

5、生活还存在许多问题,特别是在上岗就业、 医疗康复、 根底教育以及参与社会活动方面的问题比拟突出,整体生活状况还远远达不到社会平均水平.进一步健全完善残疾人保证制度是我国社会开展的必然要求.因此研究残疾人就业保证问题是非常有必要的.做好残疾人就业的保证体系,必须通过多方面的、 全面的开展残疾人就业帮扶制度,帮助残疾人顺利的实现就业的目标.完善好我国的残疾人就业制度,对我国的社会稳定开展与维护及经济开展都具有重要的意义与影响.?残疾人就业条例?规定国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针,促进残疾人就业.县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会开展规划,并制定优惠政策和具体扶持

6、保护举措,为残疾人就业创造条件.?中华人民共和国残疾人保证法?规定第三十条国家保证残疾人劳动的权利.各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划,为残疾人创造劳动就业条件.二、残疾人就业情况残疾人就业可以改善其家庭的收入状况,不仅可以抚慰残疾人心理的创伤,还能帮助他们把生活变得更加美好,这样就能防止引发一定的社会矛盾.根据第二次残疾人抽样调查数据推算,推算出 20222022 年末全国人口数8万人,全国各类残疾人的总数为8 8千多万人,我国残疾人占全国总人口比例为 6.34%6.34%2.由于他们的缺失,给他们带来了心理上和身体上双重的伤2陈方正,王玮我国残疾人就业保证对

7、策思考J.经济与治理研究,2022,(1).害,在巨大的煎熬下和不便的地方,如果再由于残疾人不能像正常人一样的去工作和被人需要,那么我国的残疾人就业的家庭的收入状况是不容乐观的.所以,我们应该关注和关心残疾人劳动者就业的保证权,到达改善残疾人的生活为目标.残疾人就业是指符合法定具有的年龄,同时,也要求就业的残疾人从事具有报酬的劳动.(一)残疾人就业面窄在抽样调查显示中发现,因残疾人文化层次普遍较低,素质较差以及就业歧视等问题,所以残疾人中占了 96.6%96.6%的比例是从事的技术含量较低的体力劳动,工作不稳定,收入也微博.另外残疾人中脑力劳动者仅占了3.4%3.4%的比例.盲人的就业渠道相比

8、之下更是的单一,在 19971997 年和 19991999 年国家发布?关于做好盲人保健按摩职业技能培训、 鉴定及就业工作的通知?和?关于进一步做好残疾人劳动就业工作的假设干意见?,鼓励开展盲人按摩.20222022 年?残疾人保证法?国家也采取举措,保证盲人保健和医疗按摩人员从业的合法权益,所以盲人通常是从事按摩业,这样的倾向性的政策更加加剧了残疾人就业面窄的问题.二残疾人的收入低下也很明显城镇残疾人和农村残疾人的人均收入差异较大,但也明显低下.据统计,用人单位在录用残疾人时,80%,80%的岗位给残疾人开出的工资是当前最低的标准工资.另外一些给个体户做帮工的残疾人,因没有签订劳动合同,工

9、资甚至还低于最低的工资线.在家里承接包装、加工等简单手工劳动的残疾人,得到的报酬更低.20222022 年城镇家有残疾人的人均收入为 4,8644,864 元,农村为 2,2602,260 元,分别占城镇和农村年人均收入的 46.4%46.4%和69.4%69.4%.12.95%12.95%的农村残疾人家庭户年人均收入低于 68683 3 元,7.96%7.96%的农村残疾人家庭户年人均收入包括工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入,农村住户的全部收入还包括各种农作物、养殖等实物折算收入在 684684 元至 944944 元之间3.三残疾人就业层次相对较低残疾人在从事脑力劳动的专业技

10、术人员、机关人员方面人数尤其的稀少,拿全国在业人口的总体相比拟,残疾人就业层次很低,大多数的就业领域是集中在体力劳动方面.四就业的稳定性较差如果残疾人失业了,很容易由于各种失业的原因而导致再就业困难,使得残疾人的就业状况特别的不稳定,这也是由于我国有关法律法规对用人单位辞退残疾人缺乏保护性的特殊限制所致.三、残疾人就业改良的举措一我国残疾人就业方针为了促进解决残疾人的就业问题,国家对残疾人事业实行以集中就业和分散就业两种方式相结合.我国?残疾人保证法?第三十二条、?残疾人就业条例?第十一条对残疾人集中就业作出了具体的规定.集中就业指的是国家将残疾人集中安排在福利企业、盲人按摩医疗和其他福利性单

11、位中就业,福利企业在安排残疾人集中就业中发挥着重要的作用.3叶银娣.残疾人就业状况及其社会保证分析J.金融经济,2022,12.它是以残疾人的生理特点,为残疾人提供一个相应特点的劳动设备、 辅助工具、生活设施和福利设施等良好的一个工作环境.集中就业不仅帮助国家解决了残疾人就业的主要途径,还有利于帮助残疾人的劳动水平和业务素质的提升.二国家对残疾人个人的优惠政策国家对残疾人自主选择行业和自主创业给与了一定的期限内优惠,这是?残疾人就业条列?规定的4.它的相关内容残疾人假设是自主选择从事个体经营的,国家会给与鼓励并在应当依法给予税收优惠上表现,有关部门应当在经营场地等方面给予扶持并照顾,兵根据免收

12、治理类、登记类和证照类的行政事业性收费.三国家关于防止残疾人职工下岗方面的规定?关于做好下岗残疾职工根本生活保证和再就业工作的通知?中有明确规定对残疾人要采取切实的举措,防止他们优先下岗； 在有生产任务的企业一般是不被允许安排残疾人职工下岗；用人单位假设是因生产经营出现困难,需要进行经济性的裁员时,残疾人职工一般不被安排在内.这是中国残疾人联合会、劳动和社会保证部于 19991999 年以文件的形式发表的.四、从根底组织改善残疾人就业环境一从街道、镇政府的角度关心和关爱残疾人政府部门应该根据残疾人的类别和残疾程度出台相关配套的法律法规,向残疾人倾斜并进行就业的扶持,这是由于残疾人的职业选择和工

13、作类型上会受到其残疾类型和残疾程度的不同的而受到约束.残疾类型的不同4胡荣.浅析新?残疾人保证法?的缺乏及立法建议.三峡大学学报,2022年3月如肢体、听力、言语、精神类或者多重残疾对其相应的工作水平有着一定的影响,如视力残疾人不能从事文案、电脑等工作;听力言语残疾人不能从事律师、教师等工作；智力残疾人不能做脑力和技术相关的工作；肢体残疾不能从事体力劳动；精神残疾不能从事治理类工作等；同类残疾的不同程度对残疾人的工作水平也有着重大的影响.这些都使残疾人的就业受到了很大的限制,让更多的残疾人不能去自主的向其他的领域施展自己的才华,使残疾人就业的灵活性和可选择性受到了大大的制约5.1 1 .增强残

14、疾人教育与职业培训,提升残疾人技术素质一般来讲,残疾人的就业水平与其受到的教育水平是成正比的,残疾人受到的教育水平低的现实状况将严重的影响残疾人就业的数量和质量,所以要贯彻?残疾人保证法?、?义务教育法?以及?残疾人教育条例?等法律法规,切实保证残疾人受教育的权利,提升残疾人的自身素质、平等参与社会生活,根本在于教育.改良穷人的福利关键之处是提升人口的质量,提升知识水平,而不是空间、能源和耕地.2 2 .实施残疾人康复,提升残疾人身体素质可以通过各种康复举措提升残疾人参与社会的水平具有重大的现实经济意义,残疾人康复工作是人力资本投资的一个方面,根据美国政府官员和康复界的统计,美国政府向康复投入

15、一美元,财政就可以多收五美元,康复工作间接的产生了经济效应.所谓的康复其原意是“复原、 “恢复到原来正常或良好的状态在 19691969 年世界卫生组织医疗康复专家委员会给康复下了一个定义：康复是指综合地和协调地应用医学的、社会的、教育和5姜城.残疾人就业权的法律保证J.广东技术师范学院,2022年职业的举措对患者进行练习或再练习,减轻致残因素造成的后果,使其活动水平到达尽可能高的水平.3 3 .合理引导残疾人就压第一,为残疾人营造一个具有良好的爱心社会气氛,并加大力度去宣传与保护； 引导残疾人对就业观念的转变,并培养残疾人的自我意识和健康的择业心理.第二,发动街、 乡 镇 和社区,积极的为残

16、疾人开发就业岗位,尽量把适合残疾人就业的工作岗位优先解决给残疾人就业.如保洁、保绿、车管、物业、修理、家政和资源回收、物流配送及早餐亭、报刊亭、蔬菜亭等社区就业岗位和社区连锁商亭、 摊点等便民效劳网点的工作岗位.第三,鼓励失业残疾人实行弹性就业,并稳步开展盲人保健按摩业.第四,政府和残联等职部门要积极为这样一类如从事个体就业、自愿组织从业及家庭种植、养殖业等多种自主择业方式的残疾人提供政策、 场地、 资金等多方面支持,努力为其自主就业创造条件.二从社区居委会的层面上关心残疾人就业的问题第一,在中小学思想品德教育课程中,增加人道主义,自强与助残等内容,大力度的弘扬社会主义人道主义,宣传现代文明社

17、会的残疾人观.第二,把开展扶残助残活动纳入精神文明建设的具体要求中,倡导助残为荣的社会公德6.第三,通过多种方式去营造有利于残疾人事业开展的舆论环境,如省会城市及有条件的中等城市电视台争取开办手语新闻节目,播送电台争取开办残疾人专题节目,社会综合性报刊开辟有关残疾人内容的栏目； 评选6赵启峰.残疾人就业中的政府责任J.中国残疾人,2022年1月“发奋文明进步奖和“残疾人事业好新闻奖.发挥残疾人事业新闻宣传促进会的作用,宣传文化、 新闻出版等单位要积极宣传党和政府的有关政策,宣传党和政府对残疾人的关心,努力反映残疾人生活和残疾人事业的开展.三从社会企业和私人个体方面提升残疾人的就业率改革开放之后

18、,那时的残疾人还不叫残疾人,是残联成立之后,我国的残疾人事业得到了很大的开展.而且整个社会对残疾人的看法也发生了重大的进步和进化,其中最为成功的就是把过去人们惯称的残废人改称为残疾人,一字之差间反响了我国社会对残疾人人格的普遍尊重,更反映了我国上下对残疾人事业的特大支持.但是,现在用人单位仍然普遍存在对残疾人有偏见、歧视的心理,从而导致残疾人即使在同等的条件下,残疾劳动者也是受到不平等待遇的弱势群体之一.所以相关政府应该对于能够大量安置残疾人就业的企业,出台有关优惠扶持的政策,比方完善资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、 岗位补贴、 专产专营等残疾人就业保护政策举措,努力减轻安置残疾人

19、就业企业的负担,提升企业竞争力.安置残疾人就业单位应按比例接受残疾人就业实行委派制,通过业务主管部门残联档案文字材料推荐,用人单位和就业对象见面后,再由当地人民政府残疾人工作协调委员会研究确定,凡派遣去的残疾人,用人单位需无条件接收.另外,假设是用人单位本部干部职工亲属是残疾人,在同等条件下应优先接受残疾人就业,当然用人单位也可向社会公开招收.用人单位要协调与劳动、人事、工商、财政、民政、卫生、统计、银行等有关部门的关系,做好所属范围内的工作,保证按比例安排残疾人就业工作落到实处.四鼓励残疾人个体自谋职业或组织起来就业相关政府应对残疾人个人或自愿组织的从事个体经营者给与有效的具体的保护举措及扶

20、持,由于这对于当前全国就业矛盾突出时候,残疾人就业更加困难的条件下,那些就业群体就显得尤为重要.第一,各级工商行政治理部门应为个人或自愿组织起来从事个体经营的残疾人提供方便,并优先为其办理登记注册手续.同时工商行政治理、税务等有关部门要根据残疾人保证法和有关税收法律、法规的规定,制定及完善扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业的优惠政策,在核发营业执照、办理有关手续、减免税费和落实经营场地等方面应给予优先和照顾.第二,根据?社会保险费征缴暂行条例?的规定,各级劳动保证部门要慢慢将个人或自愿组织起来从事个体经营的城镇残疾人纳入社会保险的范围内.第三,各级残疾人联合会和各有关部门要紧密配合,根据当地

21、残疾人的实际情况制定出具体有效的规定,对个人或自愿组织起来的从事个体经营者给与切实有力的扶持,应认真的做好以下工作内容： 针对性的对残疾人组织进行职业技能的培训； 根据适应市场的需要,应帮助残疾人根据自身的特点适合的推荐经营工程,并帮助其办理工商营业手续,落实到经营场地；帮助协调城建、环卫等部门落实相关优惠政策和具体扶助举措；对残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营者的根据需要,相关政府部门应及时的给与资金上的扶持,残疾人经营者所需要的资金可以在其就业保证金上列支；相关部门在协助劳动保证部门时应将个人或自愿组织起来从事个体经营的城镇残疾人纳入到社会保险的范围内,并积极的去承当组织效劳的工作.第四

22、,随着经济体制的改革深入开展,社区效劳业已经成为社区就业的新增长点、 着力点和依托点.所以要大力开展残疾人个体或自愿组织起来就业的社区效劳业.社区居民委员会应针对残疾人的特点及实际情况,帮助残疾人组织起来就业；鼓励扶持家电维修、缝纫裁剪、小百货经营、盲人按摩等适合残疾人特点的个体从业和自主就业,对自谋职业的残疾人,应在工商登一记、场地安排、税费减免、资金信贷等方面,给予更多的扶持.社区效劳业在扩大就业渠道和促进第三产业开展方面上起着重要的作用,所以社区便民效劳网点、 市民求助系统等公益性就业岗位,就应优先安置残疾人就业.结论要想方法去提升残疾人的自信、自爱和自强的品格,帮助残疾人从精神层面上获得富有,