退耕还林阶段验收成效调查分析

1、退耕还林阶段验收成效调查分析 退耕还林阶段验收成效调查分析 摘要：自从退耕还林政策推广以来，取得了不小的成效。本文以宁夏地区环境和气候为研究对象，对宁夏地区退耕还林的工程进行阶段性验收工作，并对验收结果进行调查分析，深切感受到实施退耕还林工程后，宁夏的生态环境得到了显著改善，经济和社会效益都取得了明显的效益。 关键字：宁夏；退耕还林；成效分析 中图分类号：S725 文献标识码：A 文章编号： 引言 退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有方案，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原那么，因地制宜的植树造林，恢复森林植被。 宁夏位于中国西部，黄河上游中段，全区土地总面积519

2、555 1万h群，其中，林地面积217754 36万亩，占土地总面积的419；森林面积59488 17万亩，占林地面积的2732；森林覆盖率84全区常年干旱少雨，风沙灾害频繁，植被相对稀疏，森林资源匮乏，生态环境非常脆弱，森林资源的生态功能总体上处于较低水平。所以在宁夏地区进行退耕还林政策非常有必要。 退耕还林工程建设情况 宁夏退耕还林工程是在1999年试点的根底上，从2000年开始实施的，截至2021年底，共完成国家下达退耕还林任务819万hm2，其中退耕地还林314万亩，荒山荒地造林472万亩，封山育林33万亩工程建设覆盖了除青铜峡市以外的宁夏21个县(市、区)和自治区农垦系统，涉及到15

3、5个乡(镇、场)，1 463个行政村，323万退耕户，153万多农民从中受益按照实际退耕人口计算，宁夏退耕农民人均退耕面积021亩，是全国退耕农民人均退耕面积0075 亩的27倍；按照总人口计算，宁夏人均退耕面积005亩，是全国人均退耕面积0.01亩的52倍；人均退耕面积居全国第一。 1、退耕还林工程布局 宁夏退耕还林工程从保护和改善生态环境出发，工程总体布局按照其自然地类划分为3大类型区即六盘山土石质山区，以扩大水源修养林区为重点；南部黄土丘陵沟壑区，以治理水土流失为重点；中北部干旱风沙区，以治理沙漠化土地和沙化土地为重点。 2、退耕还林工程造林地坡度分级情况 按照退耕还林地坡度分级，宁夏完

4、成15度以下的退耕面积1755万亩(其中沙化耕地退耕455万亩)，1525度的退耕面积723万亩，25度以上的退耕面积661万亩，分别占退耕面积比例为559，231，210。 退耕地林草及主要树种的比例 在宁夏完成的314万亩退耕地还林面积中，生态林面积达3l-13万亩，经济林006万亩，草021万亩，分别占退耕地还林面积的9913，02和067主要树种构成：柠条1570万亩，山杏365万亩，山桃451万hm2，沙棘341万亩，落叶松159万亩，其他254万亩，分别占退耕地还林面积的比例为50.0%，116，144，108，51，81。 4、退耕还林工程配套措施 退耕还林实行了“五结合配套措施

5、。其措施为：与农田根本建设相结合，留足农民口粮田，在低产田上退耕与产业结构调整相结合，开展生态经济 兼用林，积极培育后续产业基地与农村能源开发相结合，从减轻生态环境压力人手，实施了以建成“三位一体沼气，推广太阳灶等为主的生态工程，解决了局部农民烧柴问题。与生态移民搬迁相结合，通过移民搬迁，减轻了当地生态环境的压力与封山禁牧相结合，宁夏全境通过实行封山禁牧，加快了生态建设步伐，稳固了退耕还林建设成果。 退耕还林效果评价 退耕还林政策实施10年来人们也在逐渐关注政策的实施效果。国内许多学者从管理学、经济学等多方位角度分析了退耕还林政策在不同区域的实施效果并对其中存在的问题提出相应的建议措旋。其中P

6、FC是衡量退耕还林效果的主要指标之一。PFC是指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比是反映一个国家或地区森林面积占有情况或森林资源丰富程度及实现绿化程度的指标又是确定森林经营和开发利用方针的重要依据之一。 退耕意味着耕地面积的减少过度的退耕必然导致农民收入的减少而农民的收入问题也是退耕还林政策实施过程中最为关注的问题之一。GDP作为衡量一定时期内一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和提供劳务的市场价值的总值的标准。能较好地反映出一个区域的经济水平。为此把GDP作为衡量退耕还林政策的另一重要指标通过探讨GDP和PFC的关系分析退耕还林工 程中耕地面积的减少是否必然导致GDP的减少。以

7、便针对不同的区域制定出适宜的退耕还林政策保证退耕还林政策进一步有效地实施。 整体成效 实施退耕还林工程，宁夏共有1333万亩陡坡耕地得到了有效治理，森林覆盖率由工程前的84%，提高到11.4%，水土流失面积下降到53，年减少流沙 500万亩，生态环境和农民生产生活条件得到改善，水土流失、土地沙化等状况得到缓解据近期荒漠化监测结果显示，宁夏的荒漠化和沙化土地分别比1999年减少了233万亩和254万亩。宁夏灾害性气候发生次数虽然与退耕前持平，但持续时间和强度明显减弱，为动植物种类、种群的扩大提供了良好的生存环境。 经济效益 在宁夏地区退耕还林工程对农户的经济影响方面，现有的研究大多采用定量与定性

8、相互结合的方法，重点分析工程实施后对农民收入的影响，产生了什么方向和什么程度的影响以及影响的机理等。退耕还林工程的实施会在不同方面对农户产生影响，其中在劳动力剩余问题和农户收入问题方面表现最为明显，退耕不仅会对农户现在的家庭造成影响，而且也对农户未来的家庭收入、经济活动等产生较大的影响。研究结果说明，退耕还林工程的实施明显提高了农户的收入，促进了农村劳动力结构和农业产业结构的转变。退耕后外出打工在整个家庭经济组成中占有重要地位。如何在退耕还林过程中，为农村劳动力的转移提供新的市场， 是一个值得探讨的问题。农户收入变化直接关系到农户的生活质量，是影响农户生活态度的最重要的因素。有学者通过研究指出

9、，退耕还林工程实施后，农民收入虽然增加了，农户生活水平也有所提高，但贫富差距却在不断拉大，据此应充分发挥退耕还林补助在农民增收中的作用，适当的延长补助期限。收入差距的增大，使得退耕户的消费支出差距也在增大，因此要千方百计增加农村居民的收入，采取一定措施合理分配收人，防止收入差距太大。研究发现，农户的态度受家庭收入水平的影响，农业为主的农户中经济收入与返耕的可能性成反比；非农业为主的农户中，经济收入与生态环境意识成正比。所以，退耕还林补助停止发放以后，如何保障退耕农户的生活是一个急需解决的问题。 社会效益 调查发现，退耕还林工程的实施一定程度上改变了区域的农业产业结构，使原来坡度大、路程远、水土

10、流失严重的低产坡耕地转变为林地和草地，土地利用效率得到大幅度提高，同时使节省下来的生产资料向未退耕地转移，出现粮食单产的提高。同时，农村根底设施建设、道路交通设施建设、扶贫开发等各项工作都有不同程度的提高。有学者指出，退耕还林(草)政策能否到达预期目标，不仅取决于农业内部种植结构调整，而且还取决于以农业劳动力向其他产业转移为特点的农村经济结构的转型。 宁夏的退耕还林大都安排在贫困地区和少数民族群众积聚区，实施退耕还林不仅改善了生态环境，解决了退耕农民温饱和脱贫致富2000-2007年，国家给宁夏退耕还林补助资金4061亿元，兑现给工程重点县的补助资金，远远超过了当地财政收入，壮大了县域经济，促进了经济社会的开展和社会秩序的稳定特别是2004年以来，宁夏南部山区和中部干旱带遭遇连续干旱，造成局部县(区)夏粮根本绝收，广阔退耕农民正是享受了国家退耕还林政策的粮款补助，才解决了吃饭问题，因而生计无忧，没有发生群体上访事件，保证了当地社会的稳定。 结语 纵观整个宁夏地区退耕还林的开展情况可以看出，这项政策的实施无论是宁夏的对经济效益还是对其得社会效益，都取得了良好的收益。虽然依然会出现一些问题，但它对改善生态环境，到达土地资源优化配置，促进社会的可持续开展都有着显著的影响。 参考文献 【1】