森林生态效益补偿实施方案

1、森林生态效益补偿实施方案为增强森林生态效益补偿资金治理,提 X X 金使用效益,管好、用好我县的森林生态效益补偿资金,有效保护和开展公益林资源,维护生态平安,根据?中央财政森林生态效益补偿基金治理方法?、?X X 省森林生态效益补偿基金管理方法?和 X X 市财政局、林业局下达的?中央森林生态效益补偿资金的通知?要求,结合我县实际,制定本实施方法.一、补偿范围纳入森林生态效益补偿的国家级公益林林地.二、补偿面积森林生态效益补偿基金补偿的国家级公益林面积 4.154.15 万亩,其中国有 3.23.2万亩,集体个人0.950.95 万亩.三、补偿标准X X 年森林生态效益补偿基金根据省上核定的资

2、金给予补助,国有补偿金 4.754.75 元/亩/年执行；集体个人补偿标准为 14.7514.75 元/亩/年.集体个人按要求提取公共管护资金 1.751.75 元/亩/年,由县林业局列支,分别用于公益林区划界定、森林火灾预防、协助国有林场单位、集体组织和个人进行巡查管护、森林病虫害的预防、监管、检查、森林抚育及森林经营科技推广等费用.根据国家级公益林林权主体和经营主体以及管护形式的不同,按照县上核定补偿标准执行：一国有单位经营治理的公益林.1 1林地、林木所有权属于国有的,补偿性支出全部用于国有单位公益林的管护.2 2林地所有权属国有的,个人通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的,补偿性支

3、出不低于 70%70%支付给林地所有者,作为林地所有者的补偿费,其余不高于 30%30%局部支付给个人,用于公益林管护支出.二集体经济组织经营治理的公益林.林地所有权、林木所有权属集体经济组织的,补偿性支出分为集体经济组织内部成员补偿费、村组集体经济组织监管费和直接管护费.集体经济组织内部成员补偿费不低于补偿性支出的 50%;50%;集体经济组织监管费,不高于全部补偿性支出的 15%,15%,用于公益林管护的宣传、防火、防盗、防病虫害、监管及抚育等支出；直接管护费不高于全部补偿性支出的 35%,35%,主要用于护林员工资.三个人经营治理的公益林.1 1林地所有权属集体经济组织,个人通过家庭承包

4、的,补偿性支出全部支付给个人,用于公益林的管护支出；2 2林地所有权属集体经济组织,个人通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的,补偿性支出不低于 70%70%支付给林地所有者,作为林地所有者的补偿费,其余不高于 30%30%局部支付给个人,用于公益林管护支出.集体经济组织和个人签订合同的,根据原合同约定核定补偿性支出的支付比例.四、时间安排及工作任务一组织准备阶段X X 年 6 6 月 1 1 日至 6 6 月 2020 日.成立 X X 县国家级公益林森林生态效益补偿基金领导小组和治理办公室,办公室设在县林业局,处理国家级公益林森林生态效益补偿的日常事务.县属 X X 林场、X X 林场、

5、县林业工作站也要成立相应的组织领导机构,根据?X X 县集体林权制度改革国家级公益林区划界定工作方案?区划界定,建立“森林生态效益补偿基金专户,实行专帐治理、单独核算、专款专用.集体和个人补偿资金实行“一卡通兑付.二自查阶段X X 年 6 6 月 2121 日至 X X 年 6 6 月 3131 日.各有关林业单位要根据国家级公益林区划界定结果,切实做好资金兑现前的补偿面积核实,并张榜公示,公示期不少于七天.公示无异议后,按要求将自查结果和公示的影像资料报县林业局,并认真填写补偿资金申请表报县森林生态效益补偿金治理办公室审核.（三）组织实施阶段X X 年 7 7 月 1 1 日至 7 7 月

6、3131 日.县国家级公益林森林生态效益补偿领导小组办公室将组织人员对补偿国家级公益林林地落实情况进行检查验收.各相关林业单位要组织人员将与各被补偿的林权主体和经营主体、 护林员签订?国家级公益林管护合同?报县国家级公益林森林生态效益补偿领导小组办公室备案；对合格的形成兑现申请报告报县公益林森林生态效益补偿基金领导小组办公室审批.申请通过后,国有公益林直接拨付到国有林场站森林生态效益补偿专户,集体个人的实行“一卡通补偿到户在林权所有者“一卡通账户明细上注明“生态效益补偿资金,并在乡镇张榜公示,公示期不少于 1 15 5天.县林业局和县财政局、 监察局等部门联合抽查检查,每乡镇随机抽取 30%3

7、0%寸的 2020 方卜偿户进行检查.（四）完善建档阶段X X 年 8 8 月 1 1 日至 8 8 月 1515 日.各相关林业单位认真收集整理在国家级公益林森林生态效益补偿工作中形成的各种图、表、册、合同,装订成册,标准入档.并及时开展自查,查漏补缺,完善提升,对在补偿中发生的各种纠纷落实人员认真调处.（五）总结验收阶段X X 年 8 8 月 1515 日至 8 8 月 2020 日.国家级公益林森林生态效益补偿工作结束后,各相关林业单位全面总结工作,并及时上报总结材料,县林业局负责检查验收.检查验收时要深入山头地块,对验收中存在问题的责令限期整改.凡在此项工作中存在弄虚作假、不按规定严格

8、管护公益林的将停止兑现.五、工作责任和要求一增强领导.为了保证此项工作稳步有序地推进,县政府成立国家级公益林森林生态效益补偿领导小组,由县政府主管县长任组长,县林业局局长任副组长,县财政局、审计局、监察局主要领导为成员.领导小组在林业局下设办公室,办公室主任由县林业局主管副局长兼任,办公室成员有 X X 林场、X X 林场、县林业站和林业局林政股、财务股负责人.具体负责国家级公益林森林生态效益补偿工作的组织实施和兑现工作.二明确责任1 1、县国家级公益林森林生态效益补偿领导小组,负责全县补偿资金的管理,贯彻补偿政策、核定补偿标准和制定补偿方案,对补偿资金的兑现和使用情况、国家级公益林林地管护情

9、况进行监督检查.2 2、国有林场和县林业站负责自查与上报工作,并成立国家级公益林森林生态效益补偿领导小组和办公室,负责对各自辖区的国家级公益林林地管护情况进行自查,根据自查结果编制补偿资金兑现花名册并上报县国家级公益林森林生态效益补偿办公室.3 3、县林业局负责根据对全县的国家级公益林林地管护情况进行统一组织检查,根据国有林场站自查情况进行全面检查,依据检查结果组织对资金兑现花名册进行核实,核实无误后对到达合格标准的足额兑现补偿金,对不达标准的不予兑现补偿金,同时按合同追究管护人员责任.4 4、县财政局负责全县森林生态效益补偿资金的拨付工作.财政局建立“森林生态效益补偿专户,根据林业局提供的国

10、家级公益林管护情况拨付森林生态效益补偿基金.5 5、监察、审计部门负责做好对全县补偿基金的兑现和公共资金的使用情况进行审计和监督检查.三坚持原那么1 1、坚持公开、公平、公正的原那么.对纳入森林生态效益补偿的公益林,要保证林权所有者的知情权、参与权,做到补偿范围、补偿对象、补偿标准和补偿金额“四公开.2 2、坚持产权明晰、林主自愿的原那么.补偿对象必须是产权明晰、林权所有者及相关利益者自愿纳入森林生态效益补偿的公益林.3 3、坚持责任明确、依法补偿、标准治理的原那么.生态公益林补偿以各方职责明确,管护、监督权责界定清楚,程序标准、手续齐全为根底,标准治理、依法补偿4 4、坚持保护与受益关联的原那么.生态公益林补偿必须以林权所有者及相关利益者充分履行管护义务为前提,保证管护质量和效果.四严明纪律.一是要严格根据?X X 省森林生态效验补偿基金治理办法?规定补偿范围、执行标准,任何单位和个人不得套用、截留、挤占、挪用补偿资金.二是各级在工作中必须公正办事,严禁以权谋私、优亲厚友.三是坚决预防