县委组织部贯彻执行《公务员法》及配套法规有关情况调研报告

1、 县委组织部贯彻执行公务员法及配套法规有关情况调研报告自XX年1月1日公务员法正式颁布实施以以来，岳普湖县将认真贯彻落落实公务员法及相关配套套法规作为加强和规范我县公公务员队伍管理、提高行政效效率、保障公务员合法权益、建设一支高素质干部队伍的的重要保障，紧紧围绕加强学学习宣传、组织开展培训、抓抓好贯彻落实等环节，严把公公务员录用、管理、考核、调调任等关口，有效地促进了我我县公务员管理工作法制化、规范化。现将我县贯彻执行行公务员法及配套法规有关情情况汇报如下：一、加强教教育培训，切实增强各级公务务员的法律意识。公务员法法颁布实施以来，我县首先先从加大公务员法教育培培训力度、提高干部法律知识识应用

2、能力入手，按照自治区区、地区的有关要求，先后对对全县65个单位（含条管单单位）1459名符合培训条条件的在职人员进行了为期11个月的脱产培训，培训以公务员法释义、公务员员法教程为主要内容。为保保证培训效果，我县结合实际际，成立了由政府县长任组长长，县委副书记任副组长，组组织、人事部门主要领导为成成员的公务员法培训考核核领导小组，严格制定、落实实了各项培训措施和办法。培培训中，县委副书记亲自到会会作动员，县委常委、组织部部长，县人事劳动和社会保障障局局长亲自授课，并采取座座谈、讨论、演讲、知识竞赛赛等灵活多样的形式，有效的的提高了教育培训效果。同时时，我们还狠抓了培训师资队队伍建设。通过层层选拔

3、，从从县行政学校选派了2名教学学经验丰富，责任心强的教师师送往自治区党校参加公务员员法知识辅导培训。返回后，又代培了5名教学骨干，担担任专职教师，并从县法院抽抽调了1名熟悉法律、法规的的公职人员充实到师资队伍中中，通过这些措施，有效地促促进了我县公务员法培训训工作的扎实有序开展。经过过培训，全县1495名（含含参照公务员法管理单位位和4个条管单位）公务员按按照地区的统一安排，参加了了以公务员法、信访条条例为主要内容的知识测试试，其中民族干部881名，汉族干部648名，平均得得分70分。通过大力开展培培训工作，有效地提高了各级级公务员的法律意识，为加强强公务员队伍素质建设和勤政政、廉政建设打下了

4、坚实基础础。二、加大宣传力度，营营造良好氛围。为提高广大干干部群众对学习贯彻公务员员法重要性的认识，县委组组织部、县人事劳动和社会保保障局以“领导干部熟悉，组组织、人事干部精通，基层干干部群众了解”为目标，认真真做好公务员法的宣传、解释工作。依托岳普湖县信信息网开设了公务员法宣宣传专栏，分期刊登了实施公务员法的重大意义、精精神实质、立法过程、热点问问题等方面的内容，并针对公务员法中涉及的干部群群众普遍关注的干部人事制度度改革的一些热点、难点问题题，进行了重点宣传。同时，结合公务员法宣传周活活动的开展，县委组织部、县县人事劳动和社会保障局积极极采取发放公务员法宣传传手册、悬挂横幅、标语、出出专题

5、板报等形式，加大对公务员法及相关配套法规规的宣传力度。在学习宣传公务员法过程中，我县共共悬挂横幅60余条，设立宣宣传点17个，发放宣传单万万余份，并通过举办公务员员法知识竞赛、演讲比赛等等活动，引导干部群众正确认认识和全面把握公务员法，在全社会形成学习公务务员法、遵守公务员法的浓厚氛围，为公务员法法的顺利实施营造了良好氛氛围。三、严格履行程序，认真做好公务员登记工作。公务员登记是贯彻落实公公务员法的一项重要的基础础性工作。从XX年10月开开始,我县根据地区的要求,在县贯彻实施公务员法领导小组的领导下,扎实开开展了公务员登记工作,全县县共登记83个单位、12227人。一是扎实做好公务员员登记的前

6、期准备工作。为确确保公务员登记工作顺利开展展，我县及时成立了由县委书书记任组长,县委副书记、县县长任副组长，相关部门负责责人为成员的贯彻实施公务务员法领导小组,并从组织织、财政、人事、编委、监察察等部门抽调业务骨干组成了了领导小组办公室。采取集中中办公的方式,设立了公务员员登记审核组、参照审核组、综合组和监督检查组等四个个工作组,制定了具体的工作作职责,明确了各组工作任务务,细化了工作程序,为公务务员登记工作有条不紊地开展展提供了坚强的组织保障。二二是加强培训，确保业务人员员程序清、任务明。为做好公公务员登记工作,我们采取集集中培训、以会代训等多种措措施,及时组织参与登记工作作的组织、人事干部

7、认真学习习讨论了地区领导在实施公公务员法工作会议上的一系系列重要讲话精神,并组织各各乡镇和县直机关相关单位的的组织、人事干部开展了贯彻彻实施公务员法工作有关关文件、政策的学习培训,使使每一名业务人员都进一步明明确了公务员登记工作的基本本精神、内容、方法、步骤,确保了公务员登记工作高质质量、高效率的完成。三是严严格政策界线,稳慎推进公务务员登记工作。在登记工作中中,我们在严格落实公务员员法及相关配套制度的同时时，始终坚持以人为本。由于于历史原因,我县一些公务员员的学历、年龄、职务、级别别等信息在执行政策时,形成成了新的问题,有些甚至产生生了新的矛盾,我们始终做到到不回避矛盾,将这些问题区区别对待

8、,分类解决。对政策策上把握不清的及时向地区请请示，对历史遗留问题,及时时提交县委常委会研究,提出出稳妥的解决办法。经过层层层把关、逐级审核,切实做到到了执行政策不走样,严格标标准不放松。四是严格标准，认真做好参照公务员法管理单位申报工作。在扎实实做好公务员登记工作的同时时,我们认真做好参照公务务员法管理单位申报工作,对所需申报材料的内容进行行了统一规范,明确了申报范范围和程序,对上报的参照公务员法管理单位材料严严格把关,严格申报程序、条条件和要求,确保了具有法律律、法规授权，并具有公共事事务管理职能的单位全部列入入参照管理范围，对既没有公公共事务管理职能，也没有“法律、法规授权”或“三定定”方

9、案依据的，坚决不纳入入参照管理单位。四、加强强机构编制管理，严把公务员员“入口关”。为掌握全县公公务员在岗在编情况和领导职职数配备情况，县委组织部、县人事劳动和社会保障局组组成联合调查组，对全县各单单位、部门机构编制和超职数数配备领导干部等情况展开深深入调查，严格按照编制部门门核定的机构和编制定额，对对行政编制、事业编制、工勤勤编制以及专项编制严格实行行分类管理，加大对机构编制制混乱和超职数配备领导干部部等情况的清查、清理力度，尤其对各单位超编超岗，长长期借调干部等问题进行了全全面清理，先后对县直单位长长期借调的20名乡镇干部进进行了清理，全部返回原单位位。同时，对各单位缺编缺岗岗情况进行登记

10、核实，按照专专业类别需求和岗位设置，认认真做好公务员需求计划上报报工作，确保招录的公务员在在职位设置，以及年龄、性别别、学历、专业等资格条件与与实际需要相吻合，有效杜绝绝了超编进人现象。同时，严严格按照上级规定的领导职数数，认真做好领导干部配备工工作，并按照地区、自治区关关于在优秀村干部中招录公务务员的有关规定，及时将工作作能力强、群众公认、实绩突突出的优秀村干部吸收到乡镇镇公务员队伍中来。在XX年年乡镇换届中，我们通过层层层把关、认真履行考察程序，将下巴扎乡一名优秀村支部部书记破格提拔为乡镇副职，纳入了公务员队伍，使其他他村干部学有榜样、干有目标标，既拓宽了公务员的来源渠渠道，又有效地激发了

11、村干部部的工作积极性。五、完善善相关配套制度，切实加强公公务员日常管理与考核。在公公务员的管理与考核工作中，我县严格落实公务员法和公务员考核规定（试行行）相关规定，并结合我县县实际，制定下发了关于行行政事业单位调整、补充人员员实行“编制证书”和“控编编通知单”制度的通知、岳普湖县留疆战士和选调生生管理办法和岳普湖县乡乡镇站、所、社干部管理办法法等相关配套制度。将全县县各级党的机关（部门）、人人大机关、政府机关（部门）、政协机关、“两院”机关关公务员及其他单位参照执行行公务员制度管理的人员全部部列为日常管理与考核对象，并按照公务员的职务层次不不同，明确具体管理权限：由由县委组织部负责对全县副科科

12、级以上领导干部的日常管理理与考核，由县人事劳动和社社会保障局负责对全县一般干干部的日常管理与考核。考核核采取日考勤、月公布、季小小结、年度定等的方式进行，并坚持日常考核与年终考核核相结合，个人述职与群众测测评相结合、群众测评与领导导点评相结合原则，重点对公公务员履行职责情况，工作任任务完成情况和出勤情况进行行全面考核，并将考核结果确确定为优秀、称职、基本称职职、不称职四个等次，作为公公务员提拔使用、晋职晋级的的重要依据。对于年度被评为为基本称职和不称职等次的干干部，副科级以上领导干部由由组织部领导对其进行诫勉谈谈话，并对于情节较严重的给给予降低一个职务层次直至免免职处理；一般干部由本单位位主管

13、领导对其进行诫勉谈话话，并按照公务员考核规定定（试行）的有关要求进行行严肃处理。对于年度评定为为称职以上等次的公务员，与与第十二月份工资一道兑现一一次性奖金。XX年以来，我我县共对22名因工作实绩不不突出、群众反映较差、年度度考核不称职的副科级以上领领导干部给予了免职处理；对对33名在年度考核基本称职职或不称职的公务员扣发了一一次性奖金，并进行了诫勉谈谈话。六、坚持标准，规范范公务员调任工作。我县将开开展公务员调任工作做为促进进干部交流、优化公务员队伍伍结构、激发公务员队伍内在在活力的重要手段，严格按照照公务员调任规定（试行）的有关要求，结合需要调调入单位的编制和职位空缺情情况，以及拟任职位所

14、需资格格条件等，提出调任人选，由由县委组织部派出干部考察组组，积极征求调出单位意见，并通过发放民主推荐、测评评表，开展个别谈话等形式，对拟调任人员的基本情况和和德才表现进行全面考察、综综合分析，在一定范围内张贴贴干部考察预告，接受群众的的监督，并在提交县委常委会会集体讨论研究决定、张贴调调任公示和备案后，由县委组组织部印发干部任免文件，作作为调任公务员的重要依据，并提请上级党委组织部门进进行审批，办理调动、任职和和公务员登记手续。20022年以来，通过严格程序、坚坚持标准，我县共从教育、医医疗卫生，以及企业、事业单单位从事公务的优秀人才中调调任到乡镇、县直机关担任副副科级领导职务的有17人，有

15、效地拓宽了选人用人渠道道，进一步优化了我县干部队队伍结构。七、存在的问题题1、公务员录用工作方面面存在的主要问题我县公务务员录用工作主要是由自治区区党委组织部、人事厅统一进进行招录、分配，这些年来，为我县招录、分配了一大批批高素质的优秀公务员，极大大地改善了我县干部队伍结构构，提高了干部的整体素质，有效地促进了我县经济社会会的全面持续、可协调发展。但是，在公务员录用工作中中，也还存在着一些不容忽视视的问题，主要表现在以下几几个方面：一是公务员录用工工作与实际工作不相适应。在在公务员招录过程中，北疆招招录的公务员比例相对较多，而本地招录公务员比例相对对较少，造成一些从北疆招录录过来的公务员由于不

16、懂“双双语”、不能适应南疆的生活活习惯，进入情况较慢，工作作难以展开。甚至有的公务员员不能安心本职工作，而是把把到南疆工作作为跳板，工作作一段时间后，就通过各种渠渠道调回北疆或原籍工作，造造成了我县干部流失严重。XXX年以来，我县先后就有 名从北疆招录的公务员调离离本县，调回北疆或原籍工作作。二是在公务员招录工作中中民、汉比例不太合理。喀什什地区是一个边疆少数民族地地区，少数民族占人口总数的的95%以上，而在公务员招招录工作中，汉族干部招录的的相对较多，少数民族干部招招录的相对较少，尤其是高素素质的少数民族干部尤为缺乏乏，造成了我县少数民族后备备干部队伍出现了断茬、青黄黄不接的情况。三是从优秀

17、村村干部中考录公务员工作有待待进一步加强。从优秀村干部部中考录公务员既拓宽了公务务员的“入口”，又有效地激激发了村干部的工作积极性，然而在优秀村干部考录公务务员过程中，还存在着名额有有限，解决身份、落实待遇难难等问题。到目前为止，我县县还有1名从优秀村干部中招招录的副乡长、3名乡长助理理的身份、待遇没有落实。2、公务员考核工作中存在的的主要问题虽然我们严格按按照公务员考核规定(试行行)的有关要求，结合本地地实际，积极创新公务员考核核办法，认真做好对公务员的的日常考评和年度考核定等工工作。然而，在考核过程中还还存在考核标准不细化，尤其其是对不称职、基本称职公务务员难以界定，被评定为不称称职或基本

18、称职的公务员基本本上都是因本人辞职、犯错误误，或违反纪律受到处分等人人员，导致了不少干部错误地地认为考核定等只是在走形式式，“干多干少一个样”。3、公务员调任工作中存在在的主要问题根据公务员员法和公务员调任规定(试行)的有关规定，我县县将调任干部作为促进干部交交流，激发干部队伍内在活力力的重要手段。但是，在公务务员调任工作的具体操作过程程中，还存在着不少问题。一一方面主要表现为一些从国有有企事业单位、人民团体、群群众团体调入行政机关工作的的人员，公务员身份、待遇难难以解决的矛盾比较突出，严严重影响干部的工作积极性和和干部队伍的稳定。另一方面面主要表现为行政机关公务员员都不愿意交流到企事业单位位工作，有的公务员虽然交流流到企事业单位任