违章建筑拆除执法主体、法律政策依据和查处程序规范标准

1、违章建筑拆除执法主体、法律政策依据和查处程序规一、什么是违章建筑违章建筑，是指在城市规划区，未取得建立工程规划许可证或违 反建筑工程规划许可证的规定建立的，或采取欺骗手段骗取批准而占 地新建、扩建和改建的建筑物。主要包括：(1)未申请或申请未获得批准，并未取得建立用地规划许可证和 建立工程规划许可证而建成的建筑物；(2)擅自改变建立工程规划许可证的规定建成的建筑物 ；(3)擅自改变了使用性质建成的建筑物；(4)临时建筑建立后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。二、对于违章建筑的强制拆除，执法主体一般为行政机关，人民 法院不受理行政机

2、关提出的非诉行政执行申请。1、对于城市规划区的违章建筑，作出限期拆除处分决定的执法 主体为县级以上地方人民政府城乡规划主管部门， 在法定期限不予执 行的由县级以上地方人民政府责成有关部门强制拆除。法律依据：1中华人民国行政强制法第四十四条 对的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应 当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限不 申请行政复议或者提起行政诉讼， 又不拆除的，行政机关可以依法强 制拆除。依照立法法上位法优于下位法、新法优于旧法、特别 规定优于一般规定的法律适用原那么，如果此前法律规定与强制法 有冲突的，应当适用强制法2中华人民国城乡规划法第六十四条未取得建立工程规

3、划许可证或者未按照建立工程规 划许可证的规定进展建立的，由县级以上地方人民政府城乡规划丰管 部门责令停止建立，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建立工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者收入， 可以并处建立工程造价百分之十以下的罚款。第六十六条 建立单位或者个人有以下行为之一的，由所在地城 市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除, 可以并处临时建立 工程造价一倍以下的罚款：一、未经批准进展临时建立的；二、未按照批准容进展临时建立的；三、临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。第六十七条 建立单位未在建立工程竣

4、工验收后六个月向城乡规 划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城 乡规划主管部门责令限期补报，逾期不补报的 处一万元以上五万元 以下的罚款。第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建立或者限期拆除 的决定后，当事人不停止建立或者逾期不拆除的， 建立工程所在地三 级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。3省城乡规划条例第六十九条任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施提 出意见建议，就涉与其利害关系的建立活动是否符合规划要求向城乡 规划主管部门查询；有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举 报、控告违反城乡规划的行为，城乡规划主管部门或者其他有关部

5、门 应当依法与时受理并查处。第七十四条 未取得建立工程规划许可证或者未按照建立工程规划许可证的规定进展建立，尚可采取改正 措施消除对规划实施的影响的，由城乡规划主管部门责令停止建立， 限期改正，处建立工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，依法拆除，不能拆除的，没收实物或者收 入，可以并处建立工程造价百分之十以下的罚款。前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形包括：（一）擅自占用规划确定的道路、广场、绿地、河湖水面、海岸带、轨道交通、公交 场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共效劳设施用地等进 展建立的；（二）违反建筑间距、建筑退让等技术规、标准或者

6、规划条件确定的强制性容进展建立的；（三）擅自占用物业管理区域业主共有的道路、绿地或者其他场地进展建立的；（四）擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进展建立的；（五）其他对规划实施造成严重影响的建立行为。第七十五条 建立单位和个人未取得验线确认书擅自开工或者继续施工的，由城乡规划主管部门责令停止 建立，限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。 第七十六条 未经城乡规划主管部门批准，擅自改变已经建成并投入 使用的建筑物、构筑物使用性质的，由城乡规划主管部门责令限期改 正，处三万元以上十万元以下的罚款。 第七十七条 城乡规划主管部 门作出责令停止建立或者限期拆除的决定后， 当事人不停止建

7、立或者 逾期不拆除的，城乡规划主管部门应当向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起七日书面责成有关部门采取查封施工 现场、强制拆除等措施，并依法作出处理。3 2013年4月2日，最高人民法院针对市高级人民法院 的专项请示对外发布了关于的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问 题的批复其主要容：“市高级人民法院：根据行政强制法和城乡规划法有 关规定精神，对涉与违反城乡规划法的建筑物、构筑物、设施等的强 制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权， 人民法院不受理行政机 关提出的非诉行政执行申请。2、对于乡、村庄规划区的违章建筑，执法主体可以是乡、镇人民政 府，也可以是县级以上地方人民政府城乡规

8、划主管部门，乡、镇人民政府、街道办事处应当予以配合。法律依据：1中华人民国城乡规划法第六十五条 在乡、村庄规划区未依法取得乡村建立规划许可证 或者未按照乡村建立规划许可证的规定进展建立的，由乡、镇人民政府责令停止建立、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。2省城乡规划条例第六十五条 城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府对城乡规划 的实施情况进展监视检查，有权采取以下措施：（一）要求有关单位和人员提供与监视事项有关的文件、资料，并进展复制；（二）要求有关单位和人员就监视事项涉与的问题作出说明，并根据需要进 入现场进展勘测；（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。第六十八条 乡、镇

9、人民政府、街道办事处对城乡规划主管部门或者其他有关部门依法查处本辖区建立的行 为，应当予以配合。居民委员会、村民委员会、物业效劳企业对本区域违反城乡规划的行为，应当予以劝阻，并与时向城乡规划等部门或者乡、镇人民政府报告。3村庄和集镇规划建立管理条例第三十七条 在村庄、集镇规划区，未按规划审批程序批准或者 违反规划的规定进展建立，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民 政府建立行政主管部门责令停止建立, 限期拆除或者没收建筑物、构 筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县 级人民政府建立行政主管部门责令限期改正， 处以罚款。农村居民未 经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民

10、政府可以依照前款规 定处分。第四十四条 当事人对行政处分决定不服的，可以自接到处分决 定通知之日起十五日，向作出处分决定机关的上一级机关申请复议； 对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日， 向人民法院 提起诉讼。当事人也可以自接到处分决定通知之日起十五日，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼， 又不履行处分决定的，作出处分决定的机关可以申请人民法院强制执 行或者依法强制执行。3、非法转让土地的；非法占用土地的；擅自将农用地改为建立 用地的；农村村民未经批准非法占用土地建住宅的； 擅自将农民集体 所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建立的；非法占

11、用耕地，执法主体为县级以上人民政府土地行政主管部门，作出限期拆除的行政处分决定后，被处分者期满不起诉又不自行拆除的， 由作 出处分决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由者承当。法律依据：中华人民国土地管理法第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上 人民政府土地行政主管部门没收所得;对违反土地利用总体规划擅自 将农用地改为建立用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑 物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在 非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施， 可以并处分款；对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任

12、。第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地 上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发 土地造成土地荒漠化、 盐渍化的，由县级以上人民政府十地行政丰管部门责令限期改正或者治理，可以并处分款，构成犯罪的，依法追究 刑事责任。第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地 的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土 地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建立用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和 其他设施，可以并处分款，对非法占用土地单

13、位的直接负责的主管人 员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究 刑事责任。超过批准的数量占用土地 多占的土地以非法占用土地论处。第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准， 非法 占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还 非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 超过省、 自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。第八十一条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、 转让或者 出租用于非农业建立的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令 限期改正，没收所得，并处分款。第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土

14、地上新 建的建筑物和其他设施的，建立单位或者个人必须立即停止施工， 自 行拆除，对继续施工的，作出处分决定的机关有权制止。建立单位或 者个人对责令限期拆除的行政处分决定不服的， 可以在接到责令限期 拆除决定之日起十五日，向人民法院起诉，期满不起诉又不自行拆除 的，由作出处分决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由者承当。三、违章建筑拆除的法律程序由立案到实施强拆，至少需要 3-4个月的时间根据中华人民国行政处分法的规定，拆违应遵循的法律程序：1 .立案；2 .调查取证、询问笔录、现场检查笔录、现场勘验笔录；3 .行政处分告知；4 .制作限期拆除决定书；5.制作强制拆除决定书；四、其它违章建筑

15、与执法主体和法律法规依据：1、县级以上地方人民政府交通主管部门中华人民国公路法第五十六条除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建 筑控制区修建建筑物和地面构筑物，需要在建筑控制区埋设管线、电 缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的围，由县级以上地方人民政府按照保障 公路运行平安和节约用地的原那么，依照国务院的规定划定。建筑控 制区围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、 擅自挪动该标桩、界桩。第八十一条违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区修建建筑 物、地面构筑物或

16、者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门 责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通 主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承当。2、县级以上人民政府中华人民国电力法第五十三条电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的 规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定 的电力设施保护区修建可能危与电力设施平安的建筑物、构筑物，不得种植可能危与电力设施平安的植物，不得堆放可能危与电力设施平 安的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物阻碍电力设 施平安的，应当修剪或者砍伐。第六十九条违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保 护区修建建筑物、构筑物或

17、者种植植物、堆放物品，危与电力设施平 安的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者去除。3、水行政主管部门中华人民国防洪法第二十七条建立跨河、穿河、穿堤、 XX的桥梁、码头、道路、渡口、 管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、 航运要求和其他技术要求，不得危害堤防平安、影响河势稳定、阻碍 行洪畅通，其可行性研究报告按照国家规定的根本建立程序报请批准 前，其中的工程建立方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要 求审查同意。前款工程设施需要占用河道、湖泊管理围土地、跨越河 道、湖泊空间或者穿越河床的，建立单位应当经有关水行政主管部门 对该工程设施建立的位置和界限审查批准后，

18、方可依法办理开工手 续，安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进 展。第五十八条违反本法第二十七条规定，未经水行政主管部门对其工程 建立方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、 界限 在河道、湖泊管理围从事工程设施建立活动的，责令停止行为， 补办审查同意或者审查批准手续， 工程设施建立严重影响防洪的，责 令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建立单位承当， 影响行洪但尚可采取补救措施的， 责令限期采取补救措施，可以处一 万元以上十万元以下的罚款。4、县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构中华人民国水法第六十五条在河道管理围建立阻碍行洪的建筑物、构

19、筑物或者从 事影响河势稳定、危害河岸堤防平安和其他阻碍河道行洪的活动的， 由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止行为，限期拆除建筑物、构筑物 恢复原状，逾期不拆除、不 恢复原状的，强行拆除，所需费用由单位或者个人负担，并处一万元 以上十万元以下的罚款。5、县级以上人民政府播送电视行政管理部门或者其授权的播送 电视设施管理单位播送电视设施保护条例第二十条违反本条例规定，在播送电视设施保护围进展建筑施工、 兴建立施或者爆破作业、烧荒等活动的，由县级以上人民政府播送电 视行政管理部门或者其授权的播送电视设施管理单位责令改正，限期拆除违章建筑、设施 对个人处1000元以上1万元以下的罚款，对 单位处2万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员与 其他直接责任人员依法给予行政处分，违反治安管理规定的，由公安 机关依法给予治安管理处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。6、城市市容环境卫生行政主管部门省城市市容和环境卫生管理条例第二十九条 违反条例和本方法