XX县蔬菜产业高质量发展工作实施方案.doc

1、XX县蔬菜产业高质量发展工作实施方案_县蔬菜产业高质量发展工作实施方案 为深入贯彻落实总书记视察_和_时重要讲话精神，加速我县现代农业发展进程，根据市委、市政府推动蔬菜产业高质量发展的工作部署和发展定位，坚持巩固与发展并重、质量与效益并举，着力推动全县蔬菜产业高质量发展，现结合实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持扩面、提质、补短板并举，以品种品质品牌为重点，以绿色发展为主题，进一步完善服务体系、唱响富硒品牌；以科技为导向，大力引进推广蔬菜新品种、新技术和新模式，提升产业科技水平，推动全县蔬菜产业由粗放种植向规模化、标准化、集约化转变，持续推进蔬菜产业高质量发展。 二、工作目标 （一）扩大产

2、业规模。坚持适度规模、经济适用原则，在全县14个乡（镇）新（扩）建相对集中连片50亩以上蔬菜基地面积3400亩，其中设施蔬菜基地220_亩以上，露地蔬菜基地120_亩以上，培育一批重点乡（镇）、专业村（组）。 （二）培育经营主体。鼓励和支持规模设施蔬菜种植，大力培育蔬菜产业龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户（能手）等经营主体14家以上，其中每个乡（镇）至少1家。 （三）实现带农民富。通过鼓励和引导，充分发挥各类经营主体的示范带动作用，引导更多农户尤其是贫困户通过自主发展、反租倒包、订单生产、入股分红等方式直接或间接参与蔬菜产业生产。 三、工作重点 （一）建设规模基地 1.选址要求：各乡（镇）

3、项目选址要遵循“地势平坦、交通便利、沙质土壤、排灌便利”的原则，单个基地要相对集中连片50亩以上。 2.时序要求：4月初完成蔬菜基地选址工作；4月底完成土地流转（设施基地土地流转必须10年以上）及土地平整工作；5月份落实经营主体并启动大棚建设；力争10月份开始投入生产经营。 3.建设标准： （1）单体标准大棚 主体规格：棚体高度不低于3m，肩高不低于1.8m，棚宽在8m以上。 主要材质：拱管外径不小于25mm，壁厚不小于1.5mm；拱管间距不大于1.2m。棚顶及纵向两侧各一根外径不小于25mm、壁厚不小于1.5mm拉杆。棚头棚尾两侧各一根外径不小于25mm、壁厚不小于1.5mm斜交式拉杆。所有

4、钢材需为全新热镀锌钢管，材料及焊接点必须做防锈处理。所有覆盖棚膜材料质量不低于国标GB/T10003-2021无滴10-15丝PO膜、8-10丝EVA膜等蔬菜专用膜。 配套设施：棚内开窗，并配备抗风钢丝绳。 其他：验收过程中发现一年内都未覆盖棚膜、钢材生锈、大棚未明确编号的，均不予验收。 （2）双层双膜大棚 1.主体规格：棚体高度外棚不低于3.6m，肩高不低于1.8m；内棚不低于2.6m，棚宽10m，棚架间距不超过1.5m。 2.主要材质：拱管外径外棚不小于32mm，壁厚不小于1.5mm。内棚不小于25mm，壁厚不小于1.2mm；拱管间距不大于1.2m。所有钢材需为全新热镀锌钢管，材料及焊接点

5、必须做防锈处理，使用寿命10年。所有覆盖棚膜材料质量不低于国标 GB/T10003-2021无滴棚膜，外棚厚度0.12mm以上，内棚厚度0.08mm以上，防紫外线、抗老化、防雾滴，使用寿命35年。 3.配套设施：大棚配备抗风钢丝绳，自动或手动卷帘。 其他：验收过程中发现偷工减料、大棚未明确编号的，均不予验收。 （二）创新发展方式 1.建设方式： （1）政府投资建设产业基地，企业承建承租，资产归村集体所有，获取年固定收益或比例分红。 （2）政府主导统一建设，再发包给经营主体或企业自主经营。 （3）以奖代补，由龙头企业、致富带头人等社会投资承建，对新（扩）相对集中连片设施蔬菜大棚的主体，坚持先建后

6、补原则进行奖补。 2.发展模式：全面推广“企业（基地）+合作社+基本菜农”组织模式，推进适度规模大棚蔬菜生产。积极探索“六统一、三保障”模式，六统一：“统一棚型设计、统一施工标准、统一种植品种、统一播种育苗、统一生产管理、统一产品收购”；三保障：“保障市场风险、保障灾害风险、保障金融扶持”。 （三）强化科技支撑 1.建立高效基地：建成一个蔬菜高效种植示范基地和主推品种示范基地，筛选主导品种、测试优势茬口、集成技术规范，切实发挥技术、品种的引领导向作用。 2.推广实用技术：推广土壤改良、立体吊蔓、高温闷棚、膜下滴灌、生物防控、水肥一体化等实用技术；推广顶部竖式通风双膜连栋钢架大棚，单体双拱双膜钢

7、架大棚；主攻春提早、秋延后茬口，种植高质高效蔬菜品种；推广早春、越夏、秋延、越冬蔬菜栽培技术，确保一年四季能够安全种植和全年供应蔬菜。 3.完善服务体系：推进政府购买服务，聘请蔬菜技术员开展指导服务；引导乡、村建立蔬菜服务站，开展技术承包、农村租赁等服务。通过课堂培训与基地实训相结合的方式，加强蔬菜生产技术培训和服务指导，年内组织蔬菜生产技术集中培训5期以上。县级层面聘请1名蔬菜种植专家指导全县蔬菜产业发展和技术指导。 4.加强运营管理：规模设施蔬菜基地应制定生产种植计划，有标牌标识，产品检测记录，建立生产档案；及时清理生产废弃物和残枝败叶，减少蔬菜生产面污染。改造提升原有设施蔬菜基地，提高运

8、营质量和效益。 （四）创建产品品牌 1.确保产品安全。强化蔬菜投入品监管力度，指导蔬菜基地全面建立生产和销售台账，坚决杜绝禁限类农药的使用和安全间隔期未满即采等行为。对农残超标的蔬菜生产经营主体，年内申报奖补时实行一票否决。同时，着力推进蔬菜食用农产品合格证制度，鼓励蔬菜主体积极申报“三品一标”。 2.注册地域商标。坚持品牌兴菜、绿色发展，应用“赣南蔬菜”品牌认定及评价标准，大力推进标准化生产。积极引导蔬菜基地建立质量追溯体系，着力扩大可追溯蔬菜产品的覆盖范围。发挥我县富硒土壤资，建设一批富硒绿色蔬菜产业基地，打造“_富硒蔬菜”品牌。2021年至少打造一个300亩以上的富硒蔬菜基地和2个富硒蔬

9、菜品牌。 （五）畅通市场渠道 1.引导规模蔬菜基地建设仓储预冷设施，强化分级包装等采后商品化处理，提高产品品相和市场竞争力。积极推进蔬菜加工业发展，重点突破辣椒精深加工行业，同时增强应对市场波动的能力。 2.鼓励现有运输、联运、快递企业拓展蔬菜服务项目，引导社会力量从事蔬菜配送、连锁经营、电子商务等业务，发展一批蔬菜购销经纪人队伍。在基地集中、专业村组发展一批田间市场，解决地头销售难题，切实提升流通效率。 3.扶持发展与基本菜农建立稳定产销协作关系的蔬菜流通型企业，培育流通性合作社等蔬菜营销主体。鼓励推进蔬菜生产经营企业在农产品交易中心、农贸市场设立蔬菜专营直销店。 4.加强与粤、港、澳“大湾

10、区”等目标市场的交流合作，发展对口供应蔬菜基地，建立互利合作产销关系。引导企业、学校、酒店、社区居民与蔬菜生产基地、合作社、企业开展直供直销，实现生产与销售相对接。 四、扶持政策 1.扶持基地建设：对社会资本投资按要求建设的相对集中连片50亩及以上蔬菜钢架大棚的主体，按14000元亩的标准（含市级补助），由县财政一次性进行奖补（按540平米折算1亩）。对50亩及以上露地蔬菜实施主体按600 元亩的标准，由县财政一次性进行奖补。对列为县级重点蔬菜产业基地的，按照“一事一议”程序进行扶持。 2.扶持基础设施：一方面县级整合节水灌溉、农田、水利项目等予以扶持，改善水电路渠和地力条件，提高设施蔬菜基地

11、标准化水平。另一方面县级对社会投资项目按照20_元/亩标准补助，用于设施蔬菜基地土地平整、道路、水沟等基础设施建设扶持。政府投资建设项目的同时，要做好土地平整、道路、水渠、供水、电力及配套生产用房等设施建设。 3.扶持项目引进：由政府出资兴建的蔬菜基地按照项目有关规定进行项目管理，由项目所在地乡（镇）作为业主。县农业农村局统一负责进行设计、监理和技术指导。 4.扶持品牌创建：积极提升产品品质，创建产品品牌，打造“_富硒蔬菜品牌”。申报“三品一标”认证，对新获取无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证的，分别予以一次性1000元、3000元、3000元和5000元的补助。建成富硒绿色

12、蔬菜产业基地的，按每亩100元给予补助，每个富硒基地奖补资金不超过5万元。对获得“_富硒蔬菜”品牌的，每个品牌奖励2万元。 5.扶持土地流转：县财政局给予各乡（镇）和农业农村局工作经费按流转耕地面积各50元/亩的标准，由县农业农村局、各乡（镇）按程序申报拨付。 五、保障措施 （一）强化组织领导。成立由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，县农业农村局、组织部、财政局、发改委、审计局、自然资局、生态环境局、水利局等部门主要负责同志及各乡（镇）人民政府主要负责同志为成员的_县蔬菜产业高质量发展工作领导小组，领导小组设办公室在县农业农村局，由县农业农村局局长任办公室主任，负责日常工作。各相关乡（镇）

13、人民政府是当地蔬菜产业发展的责任主体，乡（镇）长作为第一责任人，要亲自抓、负总责，强化工作调度，并负责具体组织实施。 （二）强化部门配合。建立完善“蔬菜基地建在哪里，配套设施及服务就跟到那里”的工作机制，由县农业农村局统一牵头推进，统一进行标准菜田、蔬菜大棚和配套设施的设计，统一进行监理监管，统一进行技术指导；县自然资局负责调配设施农用地，通信部门负责协调杆线迁移工作，气象部门负责建立蔬菜专项风险预警机制，各乡（镇）负责做好土地流转及矛盾纠纷调处工作。 （三）强化资金保障。县财政从扶贫资金中安排2400万元用于政府投资建设高标准设施蔬菜基地，再另外统筹安排足额资金，专项用于对政府投资项目、社会

14、投资项目和露地蔬菜基地建设和奖补。县财政专项安排资金60万元，用于聘请蔬菜种植专家、技术培训、检测检验室建设、富硒品牌建设、土壤改良及良种良法试点推广等工作。 （四）强化招商引资。各乡（镇）、各部门（单位）要以巩固脱贫成效工作为契机，广泛宣传蔬菜产业发展的各项扶持政策，引导农户尤其是贫困户、企业、外出创业人员、合作社等积极参与蔬菜产业发展，同时做好技术服务和扶持政策的申报工作；并围绕蔬菜产业发展，通过以商招商、专业队伍招商等形式，加强与_在外知名企业家和相关产业专业技术人才的对接，力争实现招商引资和招才引智“双赢”效果。 （五）强化管理考核。加强扶贫资金投入的绩效管理，充分发挥扶贫资金的引领撬

15、动作用，促进蔬菜产业又好又快发展。加强蔬菜产业的资产管理和后续管理，确保资产清晰，后续管理到位。把蔬菜产业发展列入县农业农村工作重要考核项目，加大评分权重，实行信息月报制度，每月1日为信息报送日，各乡（镇）要按时报送每月建设进展情况、存在问题和特色亮点工作等；乡（镇）要落实好属地责任，负责基本菜农的动员培育、地块落实和基本日常监管等工作；对工作落实不到位的乡（镇）和部门（单位）进行通报、约谈和督办。 附件：_县2021年新（扩）建规模蔬菜基地指导性任务分配表 附件 _县2021年新（扩）建规模蔬菜基地 指导性任务分配表 单位：亩 乡（镇） 建设 面积 其中 大棚建设方式 备注 大棚 面积 露地 面积 扶贫 资金 社会 或国有企业投资 _镇 450 350 100 280 70 _镇 20_100 100 100