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文档简介

1、PPP工程实施方案应当包括内容要素财金2022113 号 合作工程名称和实施单位.根本情况：明确工程提供的公共产品和效劳内容、项目概况工程采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性,以及工程运作的目标和意义. 经济技术指标：明确工程区位、占地面积、建设内容或资产范围、投资规模或资产价值、主要产生说明和资金来源.工程公司股权情况：明确是否要设立工程公司以及公司股权结构项 目 实 施 方 案风 险 分 配 基 本 框 架根据风险分配优化、风险收益 对等和风险可控等原那么,综合 考虑政府风险治理水平、工程 回报机制和市场风险治理能 力1 .工程设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承当.

2、2 .法律、政策和最低需求等风险由政府承当.3 .不可抗力等风险由政府和社会资本合理共项目运作方1 .运作方式 主要包括委托运营、治理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等.2 .运作方式的选择 主要由收费定价机制、工程投资收益水平、风险分配根本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定.1.投融资结构：工程资本性支由的资金来源、性质和用途,工程资产的形成和转移等交易结构2.回报机制： 说明社会资本取得投资回报的资金来源,包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式.3.相关配套安排：说明由工程以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施

3、和工程所需的上下游效劳1.合同体系 主要包括工程合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营效劳合同、原料供给合同、产品采购合同和保险合同等.工程合同是其中最核心的法律文件.2.工程边界条件是工程合同的核心内容,主要包括权利义务、交易条件、履约保证和调整衔接等边界.3 .权利义务边界主要明确工程资产权属、社会资本承当的公共责任、政府支合同体系付方式和风险分配结果等.4 .交易条件边界主要明确工程合同期限、工程回报机制、收费定价调整机制和产出说明等5 .履约保证边界 主要明确强制保险方案以及由投资竞争保函、建设履约保函、运营维护保函和移交维修保函组成的履约保函体系.6 .调整衔接边界 主要明确应急处置、临时接管和提前终止、合同变更、合同展期、工程新增改扩建需求等应对举措.监管架构1 .授权关系：政府对工程实施机构的授权,以及政府直接或通过工程实施机构对 社会资本的授权.采公开招标、竞争性谈判、邀请购方招标、竞争性磋商和单一来源式选采购2 .监管方式： 履约治理、行政监管和公众监督等.

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