科学立法的原则与要求

1、科学立法的原则与要求科学立法的原则与要求党的十八大报告提出：“全面推进依法治国，需要加强科学立 法、民主立法。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法， 需要拓展人民有序参与立法的途径。”核心价值观中同样也强调了 “法治”的重要地位。要贯彻法治，必须要有法律做 行动依据。立法权的归属，怎么运用立法权都是需要严谨考虑的问题。 立法便是最根本、最重要的。立法即是一个动词也是一个名词。它可 以指法律从规划、起草、表决等制定到实施法律的这一动态过程，也 可以指这一动态过程所得的结果，也就是一部完整可行的法律。

2、1;中华人民共和国立法法第三条规定：“立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民 民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想 邓小平理论，坚持改革开放。”同时在中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要规定：“贯彻依法治国的基本文由收集整理本方略，推进科学立法、民主立法，形成中国 特设社会主义法律体系。”这样无可避免的科学立法和民主立 法便成为衡量中国法律体系是否完善和立法质量高低的标准。一、科学立法的基本认识战国名家一派重辩名实。他们认为只有用恰当的名称来

3、命名和解 释一种事物，这种事物才会成为政治和社会的智慧源泉。也就是说通 过从事物名字可以了解事物的一些内涵。那么，何为“科学立 法” ?科学一词源于拉丁文。在1893年康有为把日本福泽瑜吉将英文 的science译为“科学”的译法引进中国。事实上是学术界 并没有对科学完全下定义。这里并不是要科学一词加以解释， 而是通 过科学来形容立法。首先，立法是主语，科学只是用来修饰立法这个 主语的，来表明立法的属性。立法即可说是制定法律的一个动态过程， 也可以说是该动态过程所产生的结果。 其次，科学作为修饰立法的形 容词。它同

4、样指的是立法作为动态过程的科学性，和立法作为动态结果的科学性。二、科学立法的原则与要求立法法第六条：“立法应当从实际出发，科学合理地 规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。 ”从实际出发，就是要我们把握客观的存在的事物。我们所处 在自然环境和人文环境双重环境之下。 法律是自然现象也是人文现象 是两种不同的观念。前者是法律所处的环境，后者是法律自身的属性。 法律必然要解决当下人与自然矛盾， 正确的引导人与自然的关系。而 法律的人文环境不容置疑，法律必然是要解决人周围之间的关系。 法 律是自然现象，也就是说法律要符合自然法规律，不能跳出

5、自然法而 随心所欲。法律的产生也是自然现象，因为人类的出现自然而然法律 跟随出现。而法律是人文现象，就是说虽然法律的产生是自然而然的， 但是具体的法律内容却是根据人类社会的发展而调整、改变。法律处于双重环境和自身的双重属性之下，就必然注定法律不是流水线上的产物，不能大批量的生产。（一）科学立法的原则中国的社会现象多样且复杂。各个地区的经济、政治的发展状况 不尽相同。同时我国又属于多民族国家，每个民族的风俗习惯不同、 发展水平不一。不仅仅如此，我国地域宽广，地理位置的不同造成社 会的人口、文化等不同。这样不同地区、不同民族、不同行业、不同 群体的对法律的需求也是各不相同。 所以，在立法之前的准备

6、工作一 定要对这些不同的因素进行全面的考量。 要进行全面考量要一些必要 的手段。问卷、田野调查等与立法对象人员进行面对面的交流。切实 了解立法对象人员的需要和亲身体验立法对象人员所处的人文环境 和自然环境。将收集到的第一手的原始材料去伪存真、 去粗取精整理 妥当。但是这些都是表面所反映的，这些反映局部而短浅。一定要深 入探查各个地区的历史溯源，深入分析社会现象的原因。才能将感性 认识上升到理性认识，才能科学的了解立法对象人员的意志和需求。调查结果要从源头开始把关。首先，要确保调查对象的具有代表 性，能够代表某一群体的利益诉求。这是之后一切所作所为的源头。 必须保障其真实性。其次，作为调查人员，

7、必须要做到实事求是，不 能因为某些利益关系而伪造调查过程或是结果。 在调查中发现问题是 值得欣喜的事，问题往往能真实的反映一个社会需求。 不能为了个人 利益掩盖而问题的存在。由此，感性认识上升为理性认识，根据理性认识制定出来的法律法规再应用到现实生活之中。从而检验法律法规是否科学可行， 发现 问题，再次调查问题的原因，改进法律法规。不断重复这一过程，使 得法律法规的完整和完善。我国立法的主体是：人大代表、专门委员会成员、人大常委会组成人员等。但作为真正起草法案的人员大多数是这一领域的顶尖专家。这些专家除了具备高水准的专业素养之外，还要具备对客观事实发展变化的预见性。法律法规不能仅仅是去被动的迎合社会的需要，而且还要对很多客观事实