板溪水电站工程项目管理实践

1、板溪水电站工程项目管理实践工程概况三板溪水电站位于沅水上游清水江段，坝址在 X省Y市X 县境内，是沅水干流梯级开发的龙头电站。电站安装4台250MW 混流式水轮发电机组，保证由力234.9MW ,设计年发电量24.284LkW.h ,年利用小时数2428h,三板溪水电站为I等 工程，工程规模为大（1）型，枢纽建筑物主要有混凝土面板堆 石坝主坝和副坝、溢洪道、泄洪洞、驳运码头及地下引水发电系 统；主要建筑物按 1级建筑物设计，次要建筑物按3级建筑物设计；防洪设计标准为按 500年一遇洪水设计、按 10000年一 遇洪水校核。面板堆石坝主坝布置在河床，最大坝高185.5m ,坝顶长423.34m，

2、总填筑量为 871.4万m,是国内已建、在建面板堆 石坝中的第二高坝。副坝建于左岸条形山脊，最大坝高50.5m ,坝顶长233.723m，总填筑量为43万m.溢洪道布置在主坝和副 坝之间，由进水渠、溢流堰、泄槽和挑流鼻坎组成，堰首至挑流 鼻坎末端总长 686.0m ,溢流堰堰顶高程 456.0m ,采用 WES 实用堰，设3个闸孔，孔口尺寸为 20mX19m （宽X高），工作 闸门形式为弧门。泄洪洞位于溢洪道左侧山体内，总长816.189m ,其中隧洞长745.0m、由口明槽和挑流鼻坎长71.189m.塔式进水口底板高程400m ,塔高82.5m ;进水口设中墩分为 2孔，设2扇平 面事故检修

3、闸门和 2扇弧形工作闸门，其后接城门洞型无压隧洞， 断面尺寸由14mX15m 渐变为13mX13.50m ,纵坡 0.08 ,隧 洞最大流速达42.1m/s ,由口采用等挑角的斜鼻坎挑流消能。驳运码头设在副坝左侧上游的小乌沟右岸，距副坝200m ;为斜坡式码头。三板溪水电站采用单机单管引水方式，引水发电系统包括引水、厂房、尾水三大系统，由50条洞室组成地下式厂房洞室群。 主厂房尺寸为 147.20mX22.70mX60.01m （长 X宽X高）。4 台机组进水塔底板高程 405m ,塔高76.5m ,其后边坡开挖高度 达160m.曲线台布置在坝顶右岸公路内侧。1、主要建设历程1993年7月，原

4、电力工业部批复三板溪水电站可行性研 究报告（相当于现在的预可行性研究报告）；1996年3月19 日，原电力工业部批复三板溪水电站可行性研究报告（等同于原初步设计）；20XX年11月6日，国家计委批复沅水三板 溪水电站可行性研究报告；20XX年1月15日，国家计委批准 三板溪水电站工程开工建设。20XX年7月1日，三板溪水电站导流洞正式开工；20XX年9月17日，工程顺当实现大江截流；20XX年11月10日，工程开头进行主坝填筑；20XX年4月13日，主坝临时挡水断 面填至390in度汛高程，较原计划提前17d实现“一枯抢拦洪” 目标；20XX年9月6日主坝填筑基本完成； 20XX年11月20

5、日，主坝一期面板开头浇筑；20XX年10月18日，主坝二期面 板开头浇筑，计划 20XX年2月浇筑三期面板。主坝填筑共完成871.4万in ,历时22个月，最大日填筑强 度为2.7万in ,最大月填筑强度为 70万m ,平均月填筑强度达 到40万m.20XX年11月1日，工程开头厂房顶拱开挖；20XX 年12月18日，地下厂房主体开挖完成；计划首台机组将于20XX 年底安装完毕。2、建设管理的主要特点三板溪水电站是沅水干流梯级开发的龙头电站，为 X省五 凌水电开发有限责任公司 （以下简称五凌公司） 跨省开发的第一 个大型电力建设项目（属国家重点工程），其建设管理有着很多独特的方面：（1）该电站

6、是湘黔两省能源合作开发战略选择的实践，其 建设业主五凌公司在 X省，而建设地在X省，电能则全部输入 X 省电力系统。在此前提下，合作成立了清水江水电开发有限公司 （以下简称清水江公司），全面负责清水江河段三板溪、桂治、 白市等电源点的建设管理和运行。（2）三板溪水电站主坝是目前国内第二高混凝土面板堆石 坝，筑坝材料属于超硬岩、硬岩，为国家重点科研攻关项目；大 跨度、大尺寸、大挖空率的地下洞室群构成的地下厂房工程，施工难度大；泄洪建筑物按高速水流设计，等等。这些都是五凌公 司在过去电站建设中所未经历过的，故项目建设管理具有挑战性。(3)建设工期支配紧凑，要求 20XX年7月导流洞开工、 20XX

7、年10月截流，计划工期只有14个月；大型地下厂房开工 到首台机组安装完成为 38个月；从截流到下闸蓄水只有26个月。(4)大量的土石方开挖、高边坡作业和洞室群开挖，以及 数十m高的混凝土结构施工和金属结构安装等，构成了水电建 设危急源集中的项目，使施工安全管理从开头到结束阶段都处在 紧急状态，安全文明施工管理难度大、要求高。3、工程建设总目标进度目标：20XX年7月主体工程正式开工， 20XX年11 月1日主厂房开工，20XX年10月截流，20XX年1月下闸蓄 水，力争20XX年4月、确保20XX年6月首台机组发电，20XX 年4台机组全部投入运行、工程竣工。质量目标：设计合理、先进，工程质量

8、(含工艺水平)和主 要技术经济指标达到国内同类工程先进水平，实现质量事故零目标；土建项目单元工程合格率为100%、优良率为85% ;机电及金属结构项目单元工程合格率为100%、优良率为90% ;争创“鲁班奖”。安全目标：推行重大质量事故及人身死亡事故 “双零”目标 管理，创建“安全无违章工地”，削减一般事故，实现“五保”、 “五防”。文明施工目标：以安全文明生产促进进度、 质量、成本管理。 根据封闭式管理要求， 创造文明施工的环境和习惯，建设文明工 区、文明小区。4、项目建设管理模式五凌公司在国内现行项目建设管理通用模式（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、跟踪审计制等）的 基

9、础上，经过多年的探索， 总结创新了一套具有自身特点的“小业主、大监理、招投标、总价承包、建管结合”的工程建设管理 模式，清水江公司承袭了这一建管模式，并在三板溪水电站工程项目管理中加以完善。“小业主、大监理”：由清水江公司全面负责三板溪水电站 工程的建设管理，行使业主职能。公司机构精简、人员精干，负 责对设计、监理实行过程管理；对工程施工实行目标管理、宏观掌握，负责协调解决重大问题、施工环境；对监理单位按合同充分授权（监理负责对工程实行“四掌握、两管理、一协调” ），充 分利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务，实现全方位、全过程、全面的建设监理。“招投标、总价承包”：三板溪水电站

10、工程严格根据招标 投标法、合同法等有关法律、法规，对工程项目一律实行招 标，其中主要工程项目都依据项目特点全部实行有限总价承包方 式。“建管结合”：清水江公司不仅是电站的建设者，同时也是 电站的运行管理者，为此，公司在工程建设过程中结合将来电厂 运行的需求，有计划地使运行管理人员超前参与，实行了有效的建管结合。NextPage5、招投标及合同管理5.1 专心研究，制定正确的分标方案合理的分标不仅能够削 减施工矛盾、削减协调难度，更主要的是使项目管理条块分明、 重点突生、资源充分。三板溪主体土建工程分为 3个标，其中：土建 1标以江为 界在左右岸各引进1支施工队伍；地面工程和地下工程独立各成 1

11、个标（即2标和3标）。工程的机电、金属结构设备制造共分为 6个标，每个标又分 为数个包。5.2 专心编制招标文件，规范招标评标和决标的过程根据有 利于项目管理、有利于进度质量安全投资管理、有利于削减合同纠纷、有利于承包商集中精力进行项目管理、有利于双赢多赢的理念和思路，体现“总价承包”的原则，业主单位组织专业人员 专心编制各项目的招标文件。招标文件由设计单位提由初稿，然后由业主技术部门、 合同管理部门修改并组织招标文件审查，再经财务审计部门把关，最终根据招投标程序完成汇报和审批等严 格的程序方才由台。5.3 引入风险概念，体现个性选择，完善“总价承包”模式 在合同管理中，将一些不确定的因素列入

12、风险中，强调风险共担的原则。风险费用在投标时由投标商依据自己的推断填报，风险费用的支付根据风险释放的原则进行规定，同时在合同中选择主要工程指标并确定其变化范围；对超生范围的量的变化引起的费 用变化进行规定（对其他取费或单价按固定值执行），这就是合6同管理中个性选择的体现，同时也是“总价承包”模式的重要体现。5.4 强调合同管理的严肃性合同是承包双方最重要的执行依 据，任何问题的处理和协商都应当以合同为基础，根据合同的商定处理。要让合同执行双方都熟悉到，合同的条款和双方的承诺是合同成立的前提条件，维护合同的严肃性就是合同双方业务能 力和企业信誉的最直接的体现。为此，建立了合同提示制。6工程进度管

13、理6.1 合同措施为了适应三板溪水电站工程进场就要形成施工高峰的要求， 需要确保设备、材料等资源的尽快到位。为此，业主采取的措施 是资源进场与预付款桂钩的方法，规定第一批、第二批设备材料进场的时间，经过检查全部到位作为支付进度款的条件之一；在招标文件中明确了三板溪水电站工程的进度掌握目标和奖罚标 准，定期或不定期地对各施工单位合同的执行状况进行检查和考 核，坚持按合同办事；对于施工经验缺乏、管理及技术力气弱、 机械设备配置不强、严重影响工程进度的队伍，坚决予以清退； 与设计单位每年都签定设计供图协议，确定本年度设计供图计划，按月进行考评，按季度综合评定结果兑现奖惩金额；在与各监理单位签订的特别

14、措施费协议中明确施工进度考核指标，按月进行考评，按季度综合评定结果兑现奖惩金额。6.2 技术措施施工阶段的技术措施是质量、安全、进度和投 资掌握的重要手段之一，如三板溪水电站导流洞全断面混凝土衬砌，从开挖到过水仅用了14个月时间，其中除资源配置、现场管理到位外，施工方案的选择和设计的优化起着重要的作用。三板溪水电站工程先后进行了导流洞设计优化、溢洪道布置优化、 主厂房进水口高边坡优化、 排风洞设计优化、地下厂房洞室群布 置优化、主（副）坝设计优化等。这些技术措施有效减小了施工难度，增加了工程安全性，提高了施工质量，缩短了施工工期，为工程提前截流奠定了坚实的 基础，为“一枯抢拦洪”目标的提前实现

15、赢得了珍贵时间，为工 程按期下闸蓄水创造了有利条件。6.3 管理措施积极开展进度分析与预估，准时纠偏或优化， 准时进行进度目标的分解、 检查和落实。三板溪水电站工程共有 3家监理单位、多家施工单位（主要单位有6家），多项目、多部位、立体交叉施工的形势不可避免，相互之间存在衔接协作， 因此：a.要重视不同标段、交叉作业之间的协调，强调工序、项 目之间的衔接；b.建立系统的设备到货催货机制，确保机电、金 属结构设备按时到货；c.除每年一度的专家组咨询外，针对工程 中的技术难题，还随时邀请国内技术专家现场咨询；d.正确处理进度与安全、质量之间的关系，强调以质量促进度、以安全保进度，在进度管理上不能牺

16、牲质量和安全，不允许由现返工和事故影响计划的正常实施；e.做好外部关系协调工作，为工程建设创 造良好的外部环境（三板溪水电站工程自开工以来得到了地方政 府的大力支持，坚决维护了施工区的稳定与和谐，没有发生一起干扰、阻碍施工的事件）。7、工程质量管理7.1 落实质量管理的基础工作根据质量管理的总目标，建立 完善的质量管理体系， 大力开展全员质量教育， 树立全员质量意 识。在招标文件中，明确质量管理目标、质量标准、质量责任， 还明确规定主体工程施工严禁转包、分包，非主体工程分包要经过业主同意并定期或不定期地对各施工单位合同的执行状况进 行检查和考核，坚持按合同办事；对于施工经验缺乏、 管理及技术力

17、气弱、机械设备配置不强的外协队伍，坚决予以清退。落实现场质量管理的“三检制”，落实监理单位的旁站和巡 察制度，严格质量验收程序，做到检查验收工作规范化、 标准化、 程序化。对监理提出了在监理中服务、在服务中监理的要求, 将质量管理贯穿于现场检查的全过程；准时进行设计技术交底， 监理单位准时研究、审核、审批施工单位报送的有关施工组织设计、 施工技术方案、措施、 作业指导书等文件，用牢靠的技术措施和 施工手段来保证工程的质量；完善各种基础性的试验工作，豉舞采用新工艺、新技术、新材料、新结构。7.2 建立专家咨询机制成立了以国内水电界知名院士、大师 为成员的专家委员会，定期对工程中的重大技术问题进行

18、咨询、 把关；通过招标方式聘请国内咨询公司组成三板溪水电站设计咨 询团，对三板溪的重大问题进行设计咨询；同时，还充分利用五凌公司博士后流淌站的技术资源，确定了硬岩筑坝等几个国内外尚无成熟经验可借鉴的技术难题为博士后研究课题，为工程建设服务。7.3 质量管理的详细措施(1)充分利用先进的检测试验手段对工程质量进行监测， 如聘请专业检测队伍特地负责对全工地锚杆施工质量进行无损 检测、推断和评价。(2)对厂房、主变室岩锚梁、地下洞室混凝土施工等重要 部位，成立了由业主及各参建单位参与的“锚喷支护小组”、“地质工作小组”、“基础验收领导小组”等专项质量管理小组，并进 行了卓有成效的工作。(3)加强科技攻关，在科学实践中解决工程中由现的安全 质量问题，如：a.在主厂房岩壁吊车梁开挖过程中，岩锚梁攻关 领导小组做了大量的工作， 岩台开挖质量达到了国内同类工程领 先水平；b.针对地下洞室强约束薄壁混凝土衬砌裂缝等问题，组织成立特地攻关小组，有效地解决了裂缝等问题；C.组织设计、监理先后完成了 “尾水支洞岔管段的开挖爆破与围岩稳定研究”