建管局局长在全县建筑业工作会议上的发言

1、建管局局长在全县建筑业工作会议上的发言抢抓机遇 奋力攀高 全力推进*建筑业又好又快发展在全县建筑业工作会议上的发言各位领导、同志们：新春伊始，在节后上班的第一天，县委、县政府就安排召开全 县建筑业工作会议，省、市主管局领导亲临会议指导，县委、县政 府主要领导，县四套班子分管领导全部到会，各镇镇长、各有关部 门主要负责人参加。这充分体现了省、市主管局对*建筑业工作的 亲切关怀，充分体现了县委、县政府对建筑业发展的高度重视，也 充分体现了社会各方面对加快建筑业发展已形成共识。借此机会，请允许我代表*县建筑工程管理局衷心感谢各位领导、各位同志对 建筑业工作的关心、支持、厚爱，衷心祝愿各位领导、各位同

2、志新 春愉快、身体健康、工作顺利、合家幸福！这次全县建筑业工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十 七大、十七届三中全会和省局会议精神，全面贯彻县委十二届九次 全委扩大会议和县十五届二次人代会确定的目标任务；回顾总结20 xx年全县建筑业工作情况，总结经验、查找不足，部署安排20 xx年全县建筑业的各项工作，动员全县建筑行业广大干部职工进一步 统 一思想认识，正视困难、迎接挑战、抢抓机遇、奋力攀高，全力 推进我县建筑业又好又快发展。根据会议安排，下面我就20 xx年全县建筑业工作回顾总结和20 xx年建筑业工作思路和打算作一个专题发言，最后请省、市主管局领 导和县委、县政府领导作指示、提要求，

3、我们将认真抓好贯彻落 实。一、凝心聚力，锐意进取，全县建筑业快速发展成绩显著20 xx年是我县建筑业发展史上的又一个丰收年。全县建筑行业广大干部职工在全球金融危机、国内宏观形势趋紧、建筑市场萎缩等 不利因素带来影响的情况下，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧 围绕县委、县政府提出的“求高求实、求好求快”的工作目标，贯 穿“质的提升，量的扩张”这一主线，解放思想、创新举措，深化 改革，加快发展，努力转变经济发展方式，不断增强企业核心竞争 能力，好中求快、优中求进，在危机中找机遇，在逆境中谋发展， 积极主动应对和化解发展难题，全行业核心竞争力快速提升，发展 质态不断优化，全县建筑业迈上了一个新台阶。

4、（一）经济总量持续增长，各项指标超过省“建筑强县”标准。全年完成施工产值139亿元，同比增长23%；施工面积1780万平 方米，竣工面积880万平方米；劳动生产率19.5万元/人，同比增长13.8%；从业人数6.5万人，完成外经营业额8000万美元，建筑业增 加值32.9亿元，对全县gdp的贡献率可达8%左右，各项经济技术数 据已经超过“江苏省建筑强县”标准，圆满完成县委、县政府下达 的各项指标，建筑业在全县经济和社会发展中的支柱产业地位显著 增强。（二）科技创新力度加大，科技成果超几年之和。20 xx年全行业 申报专利15项，获得省级工法14项，占全省八分之一；组织申报科 技奖4项，其中获国

5、家级科技进步奖一项，省级科技成果奖2项；承 担省市县科研项目3项，其中承担省级科研项目1项，县级2项；组 织研究科研项目，本年度共研究了15项课题项目，其中被鉴定为国 内领先项目8项，省内领先项目7项。科技成果获奖数量为近几年来 之和。由县建筑行业协会牵头组织，南通五建、江苏顺通两家公司 合作研究的 建筑物防雷施工与质量验收规范 通过国家建设部的立 项， 经过相关部门两次评审， 目前已经进入编审之中。 由我县施工 企业牵头负责编制国家标准，这在*建筑业史上尚属首次。（三）品牌创建继续推进，管理水平居全省前列。质量是企业的 生命。创名牌、树信誉是我县建筑业占领市场的一大法宝。一年来， 建筑企业把

6、质量创优放在施工管理的首要位置，在各大市场上再次 创建了一大批优质工程、精品工程。 全年创“扬子杯”等省级以上 奖项12项， 创“紫琅杯”等市优工程奖25项。在抓好工程质量的同 时，狠抓安全生产，全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产 管理网络，开展专项治理和安全生产大检查。按建筑业百亿元施工 产值计算，我县生产安全事故率低于全省、全国水平，安全生产继 续保持平稳态势，全年创省级文明工地20项，创市级文明工地40项。（四）扶持企业做大做强，资质结构进一步优化。根据特级企业 新标准，想方设法保两家特级企业资质，目前特级企业的研发中心、 技术人员、科技创新等指标初见规模，国家标准编写正在进行中。

7、 大力扶持一、二级规模企业，对有发展愿望的二级企业全力支持， 对经营不规范、状况不佳的坚决予以清理，引导和鼓励专业企业的 发展和专项资质的申报。全年共有3家企业增项一级资质获得成功，6家企业获得二级总承包资质，另有南通五建跃进建筑工程有限公司 一级总承包资质已报建设部审核，两家二级资质正在申报中。全年 共有18家企业申报资质或资质升级。至此，全县共有资质企业106家，其中特级承包企业2家，一级总承包企业3家，二级企业23家， 涉及资质门类更加齐全，主要有房屋建筑、钢结构、市政公用工程、 水利水电工程、消防、地基与基础工程、装饰装修，玻璃幕墙、金 属门窗等，结构更加合理，高资质企业数量位居全省前

8、列，为我县 建筑经济的提速提质奠定了坚实基础。（五）县内建筑市场管理进一步加强，市场秩序进一步规范。 依据相关法律法规，结合*建筑业的现状，相继出台了*县建 设工程招投标市场不良行为公示暂行办法 、*县建筑企业信用手 册管理办法、*县建筑施工文明工地申报、检查、考核管理办法 、 *县建筑施工现场安全标准化管理标准 ，并以县政府名义出台了 *县建筑业企业资质动态监督管理暂行办法 、*县建筑市场管 理办法等10余个文件，进一步用制度来规范、引导企业走依法经 营道路。同时我们始终把规范市场管理作为重点工作来抓。针对县 内违规工程屡禁不止的现状，我们采取了三种办法。一是上报县政 府，对违规项目工程坚持

9、不予补办手续，彻底扭转边违规建设边补 办手续的恶性循环的局面。二是整体联动，全面管理。通过局办公 会议制度，传递单制度，各部门整体联动，管理与服务相融合。县 行政服务中心建设窗口、局质监、安监、技安、行管、招标等部门 在日常工作中如发现违规工程，必须向各相关职能部门开出传递单， 待相关手续办理齐全后方可开工，从而形成人人皆知、齐抓共管的 局面。三是实行普查和不定期检查相结合。全年分两次，由局班子 成员带队对全县在建工程实行拉网式大检查，并适时召开了全县建 筑施工规范化管理现场会。在严格管理的同时，针对工业项目的特 点，超前做好服务工作，积极指导企业办好相关手续，深受建设方 和施工企业的好评。村

10、镇建设实行“六个统一、十个不准”，农村建管在全市处于 领先位置。农民集聚区“六个统一” （即统一规划、统一设计、统一 招标、统一施工、统一监理、统一管理） 的做法和乡镇房屋拆除“十 不准”的做法得到市局领导的充分肯定。县内建筑市场行为进一步规范，建筑总量创历史新高。全年建 设工程招投标进场交易项目301项，总价约19.7亿元，比去年增长150%；质量监督受监176个，建筑面积117万平方米,检测中心接受 检测27516批次，检测出不合格试件456批次；核发施工许可证180份。在市场规范行为检查中，共查522项次，安全隐患653条，开具 整改单150份，停工单24份，其中重大隐患5条，整改率10

11、0%。上 述问题通过督促，已采取措施并整改到位。（六）积极参与抗震救灾，出色完成活动板房搭设任务。根据省 政府、省建设厅的统一部署，分派我县100名建筑施工、技术人员 赴灾区搭建临时活动板房的任务。接受任务后，我局高度重视，在 四川没有施工队伍的情况下，我们没有推诿扯皮，坚决接受任务， 并连夜组织调度建筑队伍，落实人员和机械设备。迅速成立了以局 有关领导为领队的第一、二批援川建设领导组，抽调南通五建建设 工程有限公司在重庆万州等地的100名技术工人赴川援建。5月23日、6月1日、6月17日分三批组织局机关和下属单位六名同志赴四 川灾区组织协调搭设活动板房。在前方施工的同志克服工期紧、任 务重，

12、要求高、缺乏施工材料、施工条件恶劣等难以想象的困难， 晴天一身灰，雨天一身泥，日夜奋战，风餐露宿，圆满完成省政府 下达的一期施工任务。全国总工会授予了南通市四川绵竹搭建活动 板房援建大队及*中队抗震救灾重建家园“工人先锋号”荣誉称 号。（七）、加强队伍建设，切实改变机关工作作风。为了进一步提 高机关人员业务知识水平、业务素质和工作能力，增强机关整体办 事效率，我局从去年5月份初开始，利用为期三个月的时间，每半 个月组织一期业务知识培训，聘请上级主管部门、内部专业人员对 局机关和下属单位人员进行专业知识培训，培训结束并进行考核。 同时，我们还把提升建管局机关作风建设水平，努力打造建管局的 新形象

13、作为中心工作来抓。通过上台演讲，进行核心价值大家谈等 形式，使机关人员增强对作风纪律的理解。切实抓好关键岗位和重 点单位的作风建设，着力解决办事不公、效率不高、态度不好等问 题，努力营造为基层和企业办实事、办好事的良好氛围。二、分析形势，明确目标，谋求全县建筑业的新一轮跨越20 xx年，是实现“十一五”规划目标，助推全县经济跨越发展 的关键之年，是全力保增长、全面达小康的冲刺之年，只有保持清 醒头脑，理性分析当前所面临的宏观微观形势，才能顺应大势，因 地制宜，审时度势地科学谋划全年的重点工作，才能实现建筑业的 可持续发展。今年，我县建筑业工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十 七届三中全会精

14、神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，认真研究金融危机对建筑业的影响，积 极应对宏观经济形势的发展变化，进一步加大市场开拓力度；加快 建筑业的科技进步和新技术应用步伐，促进建筑业转型升级；优化 市场环境，着力推进工程承包方式的转变；狠抓建筑施工安全生产，努力提高全县建筑工程质量水平；进一步认清形势，找准差距，瞄 准目标，抢抓机遇，切实增强我县建筑业发展的核心竞争力，努力 实现“质的提升，量的扩张”，为全县经济发展和加速小康社会、 和谐社会建设进程，继续实现我县建筑业又好又快发展争作贡献。20 xx年，我县建筑业发展的基本目标是，经济总量：建筑业总产 值160亿

15、元，增加值39.29亿元；从业人数：7.4万人左右，其中技 经人员占总人数的15%；经济效益：全员劳动生产率人均20万元， 职工人均年收入2.5万元，建筑外经出境施工人数超过2100人，完 成营业额超8000万美元；企业规模：继续培育1-2家一级资质企业，3-5家二级资质企业，年产值超5亿元的企业达到5家，其中超30亿的企业2家；质量水平：争创鲁班奖工程1项，省级优质工程奖项15项，市级优质工程35项；科技创新：申报专利10项、省级工法14项、科技奖5项。文明工地：争创省级文明工地20项，市级文明 工地50项。要实现上述目标，必须理性分析当前及今后一段时期我县建筑 业存在的矛盾和问题，提高对建

16、筑业重要性的认识，进一步增强加 快发展建筑业的责任感和紧迫感。回顾我县建筑业的发展历程，分 析我县建筑业的现状，尽管我县建筑业取得了较大成就，但我们也 清醒地看到存在着不少深层次的问题，成为制约发展的“瓶颈”， 是亟待认真研究和破解的难题：（一）建筑市场环境制约着我县建筑业发展。一是宏观政策的影 响。近年来，国家为了保持国民经济的健康持续发展，采取了一系 列宏观调控政策，由于我县建筑企业适应能力、主动调整能力不强， 在发展中不能及时调整发展战略，企业遇到了一些困难和问题。目 前我县施工产值中绝大部分是房地产开发项目，这对主要依靠信贷 支撑、依靠基建规模、依靠土地资源的建筑业和房地产业无疑是严

17、峻考验。特别是目前全球金融危机给国内经济带来的严重影响，对 建筑业的发展也带来很大的冲击。二是建筑市场不规范。招标市场 中的不规范，省内外招投标存在着许多突出问题，业主规避招标、 虚假招标等现象时有发生，不合理的低价中标挤净了企业的合理利 润，对我县企业发展产生了很大的制约。三是企业负担过重。各种 保证金带来的资金负担。业主在投标时要收取投标保证金；为了保 证工程质量设置了质量保证金；为了确保人工工资及时支付， 各地 都出台了农民工工资保证金， 有的地方还出台了安全生产保证金，这些措施的出台都是为了规范建筑市场和企业行为，但在无形中加 重了企业负担。其次，企业在承接任务时垫资、带资现象严重，给

18、 建筑企业发展也增加了沉重的负担，影响了整个建筑业的做大做 强。（二）、管理和经营方式落后制约我县建筑业的发展。目前我县 建筑企业已经完成了产权制度改革工作，有些企业通过不断深化改 革，企业运作已进入良性发展阶段。但也有一些企业改革不彻底， 个别企业仅仅换了个牌子，还在穿新鞋走老路，资产纽带松散，公 司对项目部管理失控，仍然维持着传统的经营方式和管理模式，仅 靠收取管理费维持企业发展，企业在经营中以包代管现象突出， 导 致企业成为经营中的成本中心， 而项目部却成为利润中心， 公司对 承包人缺乏调控手段，承包人无风险担保能力，这类项目部一旦出 现失误，留下的官司即成为我县建筑业的包袱，影响了我县

19、建筑企 业整体实力的提升，制约着整个行业的发展。（三）、市场竞争激烈，部分企业抗风险能力差，制约我县建筑 业的发展。外资企业、国字号大型企业及浙江、南通及其它兄弟县 市企业板块资本实力雄厚、市场优势明显。仅通州市20 xx年的建筑 业总产值近350亿元；而在南通市内，通州、启东、海门、海安等 兄弟县市在规模效益、市场占比、技术装备上都领先于我们，因此 他们在竞争中占有优势。目前，一些利润空间大，资金情况好的项 目越来越少， 大量企业将围绕有限的工程项目， 在同一市场、 同一 资质、同一平台、同一专业领域展开同质化竞争，压级压价、拖欠 垫资，导致竞争进一步加剧。同时我县部分中型企业市场抗风险能

20、力较差，企业原始积累较少，企业遇到一点风吹草动就难以支撑。 还有部分中小企业的发展意识不强，仅处于小打小闹阶段，推一推 动一动，不推就不动，只看到发展中遇到的困难，没有看到危机中 潜在的巨大机会，发展的目光短浅。（四）、企业结构调整不明显，人才、资金缺乏，制约我县建筑 业的发展。从总体上看，我县的建筑企业产业结构还比较单一，高 端市场的占有率还比较低，有的领域至今还没有资质，有的领域资 质等级不高，有的领域虽有资质，但尚未承接过有影响的项目；机 电安装、电力安装、路桥工程、钢结构、水利工程等诸多领域涉足 较少。目前国家加大对基础设施工程项目的投资力度，我县企业至 今还没有着手准备。部分企业还处

21、在拼人力、拼资源、拼设备的外 延型、粗放型增长方式阶段；大多数企业以相同的组织形式、相近 的管理模式、相仿的管理水平进行低层次的重复竞争；企业中懂技 术、善经营的复合型人才较少，建筑业人才支撑后劲不足，严重影 响了企业核心竞争力的提升。企业的资金缺口过大，负担过重，垫 资带资带来资金压力。这些问题是制约我县建筑经济实现大跨越、 大发展的关键因素，影响了我县建筑业的做大做强，也是我县建筑 业今后很长一段时期需要重点解决的问题。三、迎难而上，奋力攀高，谱写全县建筑经济发展新篇章从20 xx年建筑业总产值不到75亿元到20 xx年要达到150亿元, 短短四年时间要实现翻番，任务光荣而艰巨，全县建筑行

22、业必须坚 定信心、转危为机，灵活应对、赢得先机，找准工作的着力点，确 保全年各项目标任务的圆满完成。为实现既定目标，在具体工作中 要重点抓好以下七个方面的工作：（一） 加大对建筑企业的扶持力度，提高建筑业在全县经济建设 中的地位。按照省、市及周边地区的成功做法，在土地、资金、税 收、科技、人才评优等方面制定一系列扶持建筑企业发展的政策措 施，这样既不加大地方财政的压力，同时又能有效刺激企业自身发 展的积极性，有效抑制人才、企业外流现象，甚至可以让已外流的 企业、人才回流。建议县委、县政府在全社会各个层面要进一步统 一思想，形成共识，牢固确立建筑经济作为富民强县支柱产业的地 位，把建筑业发展作为

23、全县经济发展的重要组成部分。把建筑业从 业人数、产值、品牌工程等指标纳入全县综合目标考核序列。把对 全县经济建设和提高我县知名度作出重大贡献的建筑业领军人物， 在各类推优评先中予以更多的重视和关心并给予重奖；减轻企业负 担，协助企业加强银企合作，帮助企业提高资金积累能力；完善各 项扶持政策，用最短的时间完成企业扩张，真正使企业做大做强， 通过政府行为和企业自身的努力不断扩大全社会对建筑业的关注和重视，不断提高建筑经济的社会贡献份额，使建筑业真正成为富民 强县的支柱产业。（二）加大科技创新力度，加快企业转型升级，切实转变发展方 式。一要增强科技创新意识。要充分发挥科技进步在建筑业中的先 导作用，

24、加大建筑业科技宣传、推广力度，树立科技进步典型，表 彰奖励有突出贡献的技术带头人。在建筑业年度考核和各类评先评 优中，加大科技创新、技术进步指标的比例，激励企业用高新技术 改造传统建筑产业，在提高经济效益上下功夫。二要增加科技投入。企业要根据自身实力和发展的需要， 投入相应的经费和人力用于科 技进步，提高技术装备水平。特级、一级企业每年要从总营业收入 中列支相当数量的经费用于技术开发、成果推广和奖励。三要增强 自主创新能力。引导建筑企业进一步加强与高校、科研单位的合作， 加快建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研结合的技术创新 机制。全县所有资质较高的建筑企业都要加大科研开发力度，有条 件的

25、企业要建立技术研究发展中心，开发有自主知识产权的适应企 业发展的科研项目，并努力把科研成果转化为现实生产力。特别是 南通五建、江苏顺通两家特级资质企业要在三年过渡期内全面建立 研发中心，完成国家工法、专利的研发、申报工作。四是加快企业 转型升级。切实解决我们在思想上、观念上、精神状态上的问题， 引导全行业破除思维定势，树立敢闯精神，克服满足既得利益、不 愿付出代价、小富即安等陈旧观念，在思想上来一次“脑筋急转 弯”。我们将紧紧以资质管理为杠杆，进一步加大服务、管理、协 调的力度，促使企业优化组合、扩大规模，提高整体综合实力。一 是切实做好两家特级企业的保级就位工作，确保09年底资质就位材 料如

26、期顺利上报；二是在现有二级企业中着力培植两家企业取得壹 级资质，在现有三级企业中培植3家企业取得贰级资质；三是对规 模小、管理差、实力弱，达不到资质动态核查要求的部分企业予以 严格控制，并依法吊销，或降低其资质等级。坚持执行省局建筑市 场清出机制。进一步加强建筑市场的动态监管，加快诚信体系建设， 完善统计指标考核，建立清出机制，改变建筑市场只进不出的局面。 对落后的粗放型、数量型的发展方式，采取不保护政策，让经济规 律来实行优胜劣汰、重新洗牌。利用危机带来的影响，特别是对中 小企业的影响，引导规模以上企业抓住机遇，把县内建筑企业的人 力、市场等资源合理重组，真正把龙头企业做大做强，让不适应发

27、展的小企业顺势淘汰，让资源合理流向大企业。同时引导龙头企业 加大对县内工业、基础设施、服务业的投资力度，支持*经济的发 展，这也是企业加大多元化经营，降低市场风险的有效手段。（三）加大人才建设力度，提高队伍素质，提升核心竞争力。一 要加强企业经营者队伍建设。现代建筑业对企业经营者的素质、能 力提出了更高的要求。要适应建筑业发展形势，加强新思维、新理 念、新知识、新技能教育，通过参加建筑业高层论坛、企业家峰会 等多种形式，促使广大企业经营者进一步开拓视野，更新观念，提 高研究开发、组织管理和创新能力。力争通过2-3年时间，在我县培 育一批年富力强、勇于创新、具有战略眼光的现代企业带头人和建筑业领

28、军人物。二要加强建造师队伍培养。建造师和项目经理是我 县建筑业赖以发展壮大的中坚力量。要制订奖惩激励措施，鼓励职 工参加建造师资格的学习和考试，对取得建造师资格的人员要加快 培养，加强实践锻炼，力争使建造师队伍的建设与全县建筑业的跨 越发展相适应。三要加强操作队伍的教育培训。要切实抓好建筑业 从业人员的培训工作， 把培训和持证上岗结合起来。 按照“先培训， 后上岗”的原则，强化培训教育，帮助他们提高从业知识和操作技 能，尽快把建筑农民工培养成现代产业工人。力争通过一段时间的 努力，使关键岗位和特殊工种持证上岗率达到100%，一般岗位达到80%，从而建立起一支以技师和高级工为骨干、众多工种相配套

29、的 现代建筑业操作队伍。四要加快人才引进力度，合理调配现有人才。 按照市场化运作方式，建立人才队伍建设机制，着力培养、引进一 批优秀的企业高层次管理人才、科技带头人才、市场经营开拓人才 以及技术骨干。合理调配现有人才，把一些想干事、能干事、干成 事的人才推到领导岗位上来，做到人尽其才，充分发挥他们应有的 作用。（四）加大品牌建设力度，培育优势企业集群提升综合实力。一 是扶持企业资质晋级创品牌。一方面，要继续发挥南通五建、江苏 顺通等高资质企业的龙头带头作用，放大竞争优势，加速人才、资 本、装备等生产要素向龙头企业集聚，进一步提高龙头企业的经营 集中度；另一方面，做优做强中小企业，加快资质晋级步

30、伐。加大 对专业资质的申报工作，引导中小企业向专业化发展，逐步形成以 几个龙头企业为主体， 其他企业为配套， 高质量的劳务队伍为基础 的合理布局。变过去个体发展为主，相互恶性竞争的局面为相互配 合，合理分工，各项业务全面发展，形成合力，加大实力，共同抢 占外埠市场，进一步加强我县建筑企业抗市场风险的能力和抢占市 场的实力。二是开展工程创优树品牌。继续牢固树立“质量兴业、 质量创牌”的理念，认真落实质量管理责任制，严格按照国家标准、 规范组织施工生产。要继续建立健全企业的质量保证体系，要把质 量管理的重心真正前移到施工现场，把质量管理的目标真正细化到 每个生产环节，责任落实到每个生产、管理岗位。

31、要继续大力开展 “创名牌、创优质”活动，凡是大体量、标志性项目，都要争创省 级以上优质工程，力争获得更多的“鲁班奖”、国优工程奖等国家 级高端奖项，坚持以质量创品牌，以品牌树信誉，以信誉扩市场。 三是提高融资能力壮品牌。未来建筑市场的竞争，必然是拥有雄厚 资本实力的建筑企业之间的竞争。各施工企业特别是规模企业要认 真研究对策，调整经营思路，提高资本运作能力。一要加强银企对 接，争取在更宽、更高层次上拓展与金融机构的合作，借助金融信 贷资金来壮大自身资本实力。二要利用工程建设项目最终将形成的 固定资产及具有长期稳定的盈利前景，进行债券融资、项目融资、 项目租赁融资和项目抵押融资。三要强化企业与企

32、业的资本合作， 结成战略同盟，将零散的资源和优势集中起来，化零为整，集中力 量，猛攻大体量、高投入的项目，使有限的资本实现最大程度的增 值。五）有效整合资源，联手拓展市场，逐步缩小与周边地区的差距。一是注重打好*品牌。把县内分散的、有限的资源整合起来， 按照“资源共享、互利互惠”的原则，以大型骨干企业为依托，通 过兼并重组、联合经营、合资合作等方式，有效整合人力、资本、 技术等生产要素，集中人力物力财力，打造我县建筑业新的资源优 势，有效地避免我县施工队伍在部分省市规模偏小、力量分散、形 不成气候的状况。二是合力联手经营。我县龙头企业要充分利用南 通建筑商会的优势， 联合商会其它会员企业对省外

33、优势项目进行联 手闯市场。引导我县龙头企业与中央和部属企业强强联合。注重与 铁路、水利、交通等部门的沟通，加强与中央和部属企业的联合， 尤其是加强在公路、铁路、隧道、机场、码头等工程项目中的合作， 在相关专业领域开展联合投标，使我县房建企业真正参与到国家急 需的大型基础设施建设项目中去。本着不求所有但求所在的原则，主动与中央和部属企业接触， 以带动我县建筑业结构调整， 实现产 业升级。三是奋力拓展海外市场。对海外市场，要做到见缝插针， 辐射延伸，我们要进一步加强与国际大承包商之间的联营合作，特 别是要充分利用南通五建对外经营签约权，找准市场切入点，及时 掌握信息，抓住机遇，参与国际市场的竞争。

34、把目前已拓展的境外 市场作为前哨阵地，积极向周边国家和地区渗透，扩大市场覆盖面。 鼓励江苏顺通积极向海外市场拓展经营，力争实现零的突破。四是 奋力开拓有为市场。面对全球金融危机，国家和省市近期已出台了 相关加快实施重大民生工程、加快在建重大基础设施项目建设、促 进房地产市场平稳健康发展等扩大内需的一系列政策，这些都给建 筑业的发展带来新机遇。我县建筑企业要抓住机遇，提前介入，早 有作为，争取在新一轮经济发展中抢得先机。随着苏通大桥通车、 洋口港的通航，大桥、大港时代已向我们阔步走来，与大港建设相 衔接、相呼应的城市建设、园区拓展、产业发展、道路交通和新农 村建设等，又为我县建筑业提供了一个千载难逢的发展机遇。我们 要抓住机遇，迎接挑战、奋力拼搏、有所作为，努力实现建筑业发 展的新跨越、新提升。（六）加强县内建筑市场管理，构建健康发展市场新秩序。一是 通过属地政府强制管理、行业政策强制制裁等措施，严肃处理建设 单位、施工企业违规建设工程行为。从源头上控制违规建设工程。 二是明确建设工程各责任主体职责及其具体的工作内容、标准，完 善建设工程一体化监管体系，把建设工程的建设、勘察、设计、施 工、监理五大责任主体置于各建设责任主体的规范运作之中，坚持 项