平安工地创建管理和考核评价制度

1、一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“抓基础、抓示范、 抓关键”的原则，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方 安全生产主体责任和管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生， 大力推动云南云岭高速公路建设集团有限公司云南小龙高速公路土建 一标项目建设安全管理标准化进程。二、工作目标“平安工地”建设“围绕一个目标、健全两个机制、提高三个能力”， 即：以“平安工地”建设活动为载体，紧紧围绕“杜绝重特大事故、遏 制较大事故、控制和减少一般事故”这一目标

2、，将安全生产法律法规、 技术标准落实到基层，将各项安全生产工作措施真正落到实处，逐步建 立健全项目部安全管理责任机制，全面夯实安全生产工作基础，做到施 工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方 安全生产责任落实，安全培训教育，坚持有效地对施工安全风险得到有 效控制，使安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高， 努力创建“零伤亡”工程，全面提升项目部的安全生产管理水平。二、适用范围及时间1 .本制度适用于小龙高速公路土建一标项目。2 .本活动从开工建设至工程结束。三、考核评价标准及等级1 .按照关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通 知（交质监发201

3、2679号）及公路水运工程“平安工地”考核评 价标准（试行）的要求进行考核评价。2 . “平安工地”考核评价按照百分制计算得分。考核评价评分90 分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）-90分为达标工 程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段）。四、活动内容（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任各分管领导、职能部门、现场工程师按实际分工，落实安全生产责 任，明确岗位职责；建立健全各项安全管理规章制度及各项操作规程， 安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生 产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专 项施工方案审查制度、特

4、种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援 制度和安全事故报告制度等。（二）严格执行专项施工方案审查制度根据工程实际情况，制定操作性强的专项施工方案并经本项目部 技术负责人审查；报监理工程师对专项施工方案进行审查，专职安全员 必须按规定进行现场监督检查并留有检查记录；必须按照批复的专项施工方案组织施工。（三）严格执行劳动用工登记和岗前安全培训教育制度建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进 行岗前安全教育培训；各分项（分部）工程开工前要对施工人员进行安 全技术交底。同时，要严格执行相关农民工用工制度和规定，签订安全 用工合同，切实处理好农民工工资问题。（四）加强施工安全隐患排查治

5、理制定施工安全隐患排查计划，排查内容按照工程实际开展情况制 定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患要明确整改责任人、 制定整改措施、确定整改时间，应对隐患治理情况及时复查。（五）施工场地、施工驻地及施工作业的安全防护施工总体布置必须符合施工安全需要，临时便道和施工便桥的设 置、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等要按有关规定进 行。严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严 禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，报设计单位进行 专项安全设计并按设计变更规定，经批准后方可实施；各类高空作业、 跨线桥施工作业区域、作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生

6、消防避雷设施等要按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌、通风等必须符合规范要求0 五、实施步骤（一）动员部署阶段（开工建设第一个季度）结合本项目实际编制“平安工地”建设实施细则，并成立相应组织 机构，制定具体的实施方案，将“平安工地”建设活动充分进行动员部 署。（二）创建示范阶段（动员部署后至工程结束）“平安工地”创建示范阶段重点围绕以下几个方面开展：1 .编制路基施工作业指导书、安全操作规程、安全管理手册等具 体实施细则。2 .进一步完善安全生产管理制度和安全生产责任制的落实。3 .要主动的、有目的、有组织的进行施工标准化培训工作。4 .危险性较大工程要进行风险评估，制定专项施工方案和

7、安全措 施，要经过严格审查并报建设单位备案。5 .进行劳务用工登记，三类人员要持证上岗，做好岗前教育培训 和安全技术交底，同时要根据实际情况制定农民工工资发放办法及管理 制度，报建设单位备案，坚决遏制拖欠、克扣农民工工资、弄虚作假现 象。6 .进行隐患排查治理，加强消防安全和易燃易爆等危险品的管理。7 .施工场地布置、驻地建设、施工作业安全防护和职业安全卫生 设施要达标。8 .确保安全生产专项费用落实到位，做到专款专用，不挪作他用。9 .完善应急预案，提高处置能力，降低灾害损失。10 .做好治安保卫工作。（三）达标验收阶段（活动期间每月一次）达标验收工作由项目部“平安工地”建设领导小组组织实施

8、，安全 环保部负责日常管理工作，主要按照交通运输部公路水运工程平安工 地考核评价标准进行达标验收。（四）总结完善阶段（活动期间每年的 12月）项目部通过上级主管部门的达标验收后，要对活动开展情况进行 认真分析总结，对“平安工地”建设实施细则，提出细化、补充、完善 的建议，形成科学、系统的施工管理体系。强力推进各项工作的制度化、 规范化、常态化，全面提高安全管理水平，达到推行标准化活动的目标。 同时将对活动中涌现出的安全管理出色、 措施到位的工区向建设单位推 荐进行表彰。六、评价周期1 .项目部应经常性地组织各工区各单位开展安全生产自查和安 全隐患排查，每月至少组织一次全面的自查自评，并将自查考

9、核评价结 果存档，同时向监理单位和建设单位报备。2 .项目部结合综合监督检查，每月对各工区进行一次抽查复核。3 .项目部需在每年的12月前组织由“平安工地”领导小组，对 各工区“平安工地”建设情况进行自查自评。七、工作要求（一）统一思想，提高认识开展“平安工地”建设活动，是在交通运输基础设施新一轮大发展、 大建设的形势下，为促进全行业安全发展，在全国范围内开展的一项重 要活动，是在交通建设领域贯彻今年全国交通运输工作会议有关安全生 产工作总体思路和措施的着力点和切入点，是贯彻落实党中央、国务院 有关安全生产一系列方针政策的重要举措，是推动交通建筑行业安全发 展的迫切需要，是夯实基础提高建设安全

10、监管工作水平的重要载体，是 消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为 本、安全发展理念的落脚点。项目部要统一思想，充分认识开展这项活 动的重要性和必要性，把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全 生产管理水平、构建和谐社会和“平安工地”的一项政治任务，增强创 建“平安工地”的自觉性和责任感，切实加强领导，抓好落实，开展好 各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决， 推动建设活动扎实有序进行。 认真履行主体责任，发挥自身优势，积极 主动地开展创建活动。分工负责，密切配合，务求实效。（二）强化措施，积极落实根据本项目部的实际情况，围绕创建目标和活动内容，

11、建立健全日 常安全生产管理长效机制，切实做好“四个结合”，逐步推进创建工作：一是要把开展“平安工地”建设活动与“杜绝重特大事故、遏制较 大事故、控制和减少一般事故”这一目标任务结合起来，不断强化加强 安全生产的各项措施，形成各负其责、齐抓共管的安全管理格局，全面 增强项目部管理能力，确保安全生产不出现重特大事故；二是要把开展“平安工地”建设活动与贯彻落实安全生产法律法规 和施工技术规范标准结合起来，把法规制度和安全技术标准具体化、形 象化、实用化，并结合工程技术和施工环境特点不断加以创新和细化， 推动安全生产技术标准规范向施工工地的转化落实，将项目安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；三是要把开

12、展“平安工地”建设活动与国务院关于继续深入开展 “安全生产年”活动结合起来，重点解决安全生产存在的薄弱环节和突 出问题，有效遏制和杜绝安全生产事故的发生；四是要把开展“平安工 地”建设活动与隐患排查治理和日常安全监管工作结合起来，加大隐患 排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体 提升。（三）抓好宣传，营造氛围通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等多种方式和形式，结 合日常安全教育和培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，充 分发挥新闻媒体的作用，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆 论氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在项目部扎实有效地开 展。（四）加强

13、考核，确保质量以“平安工地”建设为契机，创建更多更好的“平安工程”，为创 建“平安工地”作出积极贡献。项目部“平安工地”建设活动领导小组 将严格按照“平安工地”创建工作内容进行督促、检查、考核，把定期 检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，落实 整改措施，扎扎实实提高创建水平。八、验收标准1 .主要验收内容分为内业资料管理、施工现场管理两个方面，重 点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况，主 要按照交通运输部公路水运工程平安工地考核评价标准进行评分。2 .达标验收实行一票否决制:(1)发生一起一人及以上因工死亡责任事故；(2)被建设单位停工整改一次及以上的；(3)逾期未对书面隐患通知的内容进行整改