农村扶贫对象建档立卡工作打算

1、农村扶贫对象建档立卡工作打算开展扶贫对象建档立卡工作是明确扶贫对象、确保帮扶到户、实施精 准扶贫的重要基础性工作。依照国务院扶贫开发工作会议精神及XX年全 省扶贫开发工作会议精神，为推动我县扶贫对象建档立卡工作，深切开展 直接帮扶，早日实现扶贫对象“两不愁、三保障”和到2020年全县全面 建成小康社会目标，结合我县实际，特制定本方案。一、目标任务通过开展农村扶贫对象建档立卡工作，对全县农村扶贫对 象进行一 次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，成立健全 农村扶贫对象档案， 为开展直接帮扶提供依据。同时，在大扶贫格局下，引导民政、交通、教 育、卫生、住建、农业、林业、水利、国土、旅行、文化、经信

2、、广电、 电力等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，构建通用的扶贫工 作信息平台。全县农村扶贫对象识别和建档立卡工作，依照“县为单 位、规模操纵、分级负责、精准识别、动态治理”的原那么， 对每一个贫困户建档立卡，深切分析致贫缘故，逐村逐户地 制定帮扶方法，集中力量予以扶持，确保在规按时刻内达到 脱贫目标，并实行动态调整。打算用9个月左右的时刻（从 XX年元月至XX年9月中旬前）,完成全县农村扶贫对象识别 和建档立卡，并录入全国贫困农户信息系统，实行信息化治 理。二、大体原那么（一）严格对象标准。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和 低保对象。扶贫开发对象必需是以户为单元，家庭要紧劳动 力在60

3、岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫 标准线（年人均纯收入2300元）下的农村家庭居民。民政 部门己识别记录的农村低保对象，这次全数纳入扶贫对象一 并建档立卡；从XX年4月份开始，新确认的农村低保对象 原那么上在识别记录出来的扶贫对象中依规依程序纳入。依 照省确信的原那么和政策，结合我县实际，制定具体的识别 细那么和方法。（-）标准识别程序。要分级召开县、乡镇、村三级会 议，做好宣传发动工作，确保政策精神众所周知。要依照“户 主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、 乡镇政府审核、县扶贫移民局复核、县人民政府审批”的程 序进行，村委会要有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及

4、 代表签名，乡镇人民政府和县扶贫移民局要有扶贫对象审核 的相关记录和档案资料，县扶贫移民局要对乡镇上报的扶贫 对象信息资料进行最后把关，确保没有争议或争议解决后报 县人民政府批准，统一成立县级档案，并按要求录入全国贫 困农户信息系统。（三）公平公布公正。工作全程实行民主评议和民主监 督。村级民主评议前，要将扶贫对象识别政策和建档立卡人 数在村内发布，并通知到每一名农户家庭。参与民主评议的 村民代表要有普遍的代表性，严禁优亲厚友，表现结果公正。村委会审查和乡镇人民政府、县扶贫移民局审核的结果要在 本地群众活动的要紧场所进行公示，公示期很多于7天，同 意社会监督，严防暗箱操作。接到有关质疑和举报时

5、，县扶 贫移民局、乡镇人民政府要及时调查，确有问题的要取消扶 贫对象资格，从得票靠前的落选农户中依次递补。县、乡镇 二级都要设立举报。（四）直接到户到人。要把政策宣传、对象申请、情形 调查、评议会议落实到每一个农户家庭，确保贫困农户的参 与权、表达权。严禁民主评议敷衍了事、流于形式。农户申 请要由户主提出，严禁亲友代替和提供虚假许诺；要杜绝平 均分派，务必突出重点、整户入选，严禁拆、分户和空挂户； 到户调查要直达预选对象，严禁口头调查或推测估量；记录 的扶贫对象户要有相关影像资料。三、实施步骤建档立卡工作实行全县统筹，分步推动。每一个时期和 时刻安排如下：（-）对象识别时期（XX年元月一XX年

6、4月底）o一、指标分解（XX年2月底前完成）。依照省扶贫办下达 的扶贫对象指标，由县扶贫开发领导小组依照各乡镇贫困现 状合理分派到各乡镇（具体见附表）。扶贫对象指标分派切 忌弄平均化，要依据贫困程度，将乡镇和村分类安排。同时， 预留5%之内的机动指标，用于解决因灾、因病等因素返贫 人口的记录。二、宣传动员（XX年元月初一XX年3月中旬）。县农办、 扶贫、民政、财政、残联、统计、住建、人社、广电、共青 团等部门和各乡镇一起参与扶贫对象建档立卡工作，召开农 村扶贫对象建档立卡工作动员大会，认真转达国家、省相关 政策，下达工作任务、分解落实责任。要通过电视、网站等 媒体作用，宣传扶贫对象建档立卡政策

7、，做到“众所周知。 营造广大干部群众参与和支持扶贫对象建档立卡工作的浓 厚气氛。3、群众评议（XX年元月一XX年4月底）。以乡镇为责任 主体，同步在各乡镇行政村开展群众民主评议。重点开好村 民小组全部村民会议、村民代表评议会议，以申请农户得票 多少决定其是不是成为预选扶贫对象；村级投票情形和扶贫 对象审核结果要别离在行政村和乡镇政府驻地公示7天，各 乡镇要增强对村级评选对象的情形审查，严防条件不符者入 选。（二）建档立卡时期（XX年3月一XX年5月底）。依照全省统一制定的表格，搜集汇总扶贫对象家庭情形, 做到一户一卡、一村一册，通过聚集全数乡镇、村扶贫对象 资料，形成县级农村扶贫对象档案资料库

8、。档案资料要做到 真实、全面，并由扶贫对象、搜集人、审核人一起签名确认。（三）信息化治理时期（XX年6月初一9月底）。扶贫对象档案数据要分乡镇、县两级按时录入全国贫困 农户信息治理系统，成立汇总分析、动态治理机制。县扶贫 移民局将在系统内部对各乡镇信息系统的资料录入情形、数 据齐全情形、动态治理情形进行监测，未按要求完成的要从 头修正完善。四、工作要求（一）增强组织领导。农村扶贫对象识别和建档立卡是一 项庞大而复杂的工程。为了增强对农村扶贫对象建档立卡工 作的领导，县政府成立农村扶贫对象建档立卡工作领导小组, 由县政府要紧领导任组长，县政府分管领导任副组长，县政 府办、农办、扶贫、民政、残联、

9、统计、住建、人社、民委、 广电、共青团等相关单位为成员，领导小组下设办公室，由 县扶贫移民局局长兼任办公室主任，各成员单位抽调人员为 办公室成员，具体负责开展全县农村扶贫对象建档立卡工作。 各乡镇也要成立党委、政府领导牵头的领导机构，增强指导 和谐；由乡（镇）长任组长、分管副职和扶贫站站长、驻村 干部为成员，具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、 识别对象的调查和审核工作。（二）确保工作经费。农村扶贫对象识别和建档立卡工 作涉及千家万户，工作量大，县财政要安排专项工作经费, 用于开展农村扶贫对象建档立卡工作必需的宣传培训、表格 印制、调查摸底、建档立卡、信息录入及信息化治理系统建 设等方面

10、的支出。各乡镇也要安排相应工作经费，落实专款 专用，确保工作顺利推动。（三）强化人员培训。领导小组成员单位要依照工作需 要，抽调具有必然专业水平、敬业精神强的人员从事这项工 作，确保工作正常开展。要按分级负责的原那么增强对工作 人员的培训，一是召开县级专项工作会。提高乡镇要紧领导 熟悉和工作人员专业水平，使工作人员全面、准确把握相关 政策原那么、指标要求、操作程序和具体方式；二是召开乡 镇专项工作会。使驻村干部、村干部充分明白得政策要求和 操作规程；三是召开村组、代表会。将政策要求如实转达到 各家各户。县扶贫移民局负责组织对各乡镇扶贫站工作人员 进行培训，通过培训，切实让工作人员全面、准确把握相关 政策原那么、指标要求、操作程序和具体方式，不断提高业 务水平和效劳质量。（四）切实抓好建档立卡工作。各乡镇必需依照统一表格，按要求逐村、逐户搜集好扶贫对象户的资料、影像，抓 好归档工作。（五）认真做好信息录入工作。各乡镇要明确专人专抓， 确保在规按时刻内将本乡镇扶贫对象信息录入全国贫困农 户信息治理系统，并上传至县农村扶贫对象建档立卡工作领 导小组办公室。（六）强化考核，落实责任。一是将农村扶贫对象建档 立卡工作纳入全县重点工作考核内容，各乡镇应将这项工作 作为驻村干