全面深化文化体制改革

1、全面深化文化体制改革488 家文化单位在快节奏中转企改制；连续两年文化及相 关产业产值年均增长25%Z上；艺术创作呈井喷之势，一大批 文艺精品叫响全国，走向世界冲破藩篱，革故鼎新。“十 一五”期间，三晋大地拉动文化体制改革的引擎，演绎出独具 特色的文化体制改革“山西样本”，有力地促进了经济转型跨 越发展。“四轮驱动”，强力推进改革山西文化体制改革起步虽晚，但势头猛，进度快，效果 好。山西省委常委、宣传部长胡苏平道出其中奥秘：“这得益 于四轮驱动：主要领导高度重视、政策保障到位、营造良 好舆论氛围、加大督导检查力度。”把文化体制改革置于“再造一个新山西”的宏观框架内， 与经济工作同部署、同考核，

2、成为“一把手工程”。山西省委 书记袁纯清要求：“各级党委、政府要以大思路、大手笔、大 气魄不断加大改革力度，不断解放和发展文化生产力。”省长 王君担任省文化体制改革和文化产业发展领导小组组长，要求 强化措施，加大投入，落实政策，确保改革任务全面完成。全 省11个市全部由书记或市长担任文化改革和发展领导小组组第1 页共6 页 长，全力推动改革进程。为使改革的成果真正惠及群众，省里制定出台了一系列配 套政策。山西人民出版社的“老人老办法，新人新办法”，使 离退休人员和即将退休人员的利益得到了保证。这一政策让员 工们吃下了 “定心丸”，仅三个月就顺利完成转制任务。太原 市作为改革排头兵，坚持划转一个

3、、合并一个、保留一个、核 销一个“四管齐下”的办法，使国有文艺院团逐渐成为合格的 市场主体。运城市规定，转制文化单位一律免缴资产评估、工 商注册、土地办证等费用。平遥县一次拿出上百万元，解决了 转制企业职工的社保问题。改革就会有阻力、有困难。山西日报、山西电视台以舆论 造势，开设专栏、专题，大力宣传改革的重要性和必要性，宣 传改革的政策和要求，宣传改革中涌现的典型事迹和典型经 验。改革攻坚阶段，各媒体大规模、大范围地集中报道改革的 进展情况，激励先进,鞭策后进，极大地推动了改革的全面推 进。山西省委宣传部牵头成立改革督导组，深入各地，帮助解 决改革中遇到的困难。胡苏平跑遍全省 11个市和几十个

4、重点 县，每到一处都要组织召开由相关部门参加的市县两级党政主 要领导联席会，阐明政策、讲清任务、解疑释惑、解决难题， 确保改革任务不折不扣地完成。同时还实行了 “一周一检查一第2 页共6 页 汇报一通报”的办法，强化督导检查效果。“四轮驱动”，让山西文化体制改革出现又好又快的势 头，在改革单位群众满意度测评中，群众的“满意”和“基本 满意”率达100%“五个一工程”，深掘活力之源在“再造一个新山西”的宏伟背景下，山西将文化产业列 为十大支柱产业之一。袁纯清提出，在“一体两翼”的发展 中，文化发展是“一翼一轮”，文化工作者是转型跨越的“先 头部队”。“先头部队”乘势而起，聚集精兵强将，在全省精心

5、构筑 “五个一工程”，一是各市、县要制定出一套符合本地实际的 文化产业发展政策；二是抓好一个带动性强、有广阔发展前景 的文化产业龙头项目；三是推出一个地域特色鲜明、市场前景 看好、能够“走出去”的拳头文化产品；四是打造一个与经济 社会发展紧密相连，满足群众文化需求、活跃群众文化生活的 文化旅游节庆活动；五是拿出一台集思想性、艺术性、观赏性 为一体，传得开、叫得响的独具特色的文艺节目。“五个一工程”的构筑，带动了各级公共文化服务体系建 设和文化惠民工程的实施。投资数十亿元，在太原市长风商务 区新建了山西大剧院、省图书馆、科技馆、美术馆、会展中心 等公共文化设施，被人们形象地称为“长风文化岛”，力

6、争将第3 页共6 页 这里精心培育成为我国中西部地区的文化高地。大同、朔州等5市纷纷开工建设了文化中心、图书馆、博物馆；30多个县新建、改扩建了文化馆、图书馆；700个乡镇新建了综合文化活 动站；7100个村建起了农家书屋；9638个村实现了广播电视村 村通将改革的触角伸到实处、深处，让文化力强劲释放。晋城 鼓励民营资本注入文化企业，煤炭企业投资文化旅游业，联手 民营企业整合棋子山国际围棋文化节，重新打造了太行山旅游 文化节。万荣县推出了 “全球华人公祭后土大典”节庆活动， 建设了 “笑话博览园”，拍摄了弘扬“善”文化的电影李家 大院和反映当地“笑”文化的电视剧荣河镇的男人们。此外，朔州举办了

7、中国右玉西口风情生态旅游文化节，太原加大 投入开发晋阳古城，运城市扩建宇达青铜文化基地，长治市重 点打造太行山红色文化品牌，大同市大手笔建设云冈大景区据不完全统计，山西11个市共提出重点文化产业项目 123 个、文化产品96个；119个县（市、区）中，42个制定了 “一 策”，104个推出了 “一业”，81个明确了 “一品”，43个要 筹办“一节”，82个正打造“一剧”。“五大战略”，绘制发展蓝图文化强省，山西描绘出文化产业大发展大繁荣的宏伟蓝第4 页共6 页图：到“十二五”末，全省文化产业增加值超过1000亿元，占地区生产总值6%到2020年，形成文化体制改革不断深化、 事业兴旺、产业发达、

8、创新活跃、英才集聚、市场繁荣的文化 发展新格局。为实现这一目标，山西提出实施文化产业改革与 发展“五大战略”，即大力实施大作品表现、大集团运作、大 景点支撑、大服务引领、大会展集聚。鼓励文艺院团、文艺工作者创作出更多、更高水平的文艺 精品。继话剧立秋、舞剧一把酸枣、京剧走西口、晋 剧傅山进京入围国家舞台艺术精品工程后，大型说唱剧解放，三年间演出300余场。舞剧粉墨春秋去年年底在 北京、上海一亮相就赢得满堂喝彩。舞台剧盛演不衰，荧屏银 幕更不甘落后，八路军乔家大院吕梁英雄传等17部 电视剧在央视一套黄金时间播出，电影赵氏孤儿关云长等均有不俗票房。实施大集团战略，山西成功组建六大骨干文化集团，使原

9、来勉强维持的文化企业重新焕发了生机和活力。2009年组建的山西出版传媒集团，去年总收入由组建时的23亿元增加到68亿元，利润更增长了 9倍。山西广播电视台局台分离一年，广 告收入就从4亿元增加到6亿元。现有六大集团，加上正筹划 成立的山西体育产业集团、旅游产业集团、文博产业集团、工 艺美术产业集团，这十大文化产业集团将撑起“文化晋军”的第5 页共6 页 脊梁。整合各地星罗棋布的文物古迹和旅游景点，挖掘其文化内 涵，重点打造佛教与边塞文化、晋商文化、根祖文化、太行文 化和黄河文化五大特色文化旅游景区，为山西“大景点”战略 提供了有力支撑。忻州市以五台山中遗成功为契机，制定了 “一个中心、三个支点、五个基地”发展战略，全力推进文化 旅游业、创意动漫等七大产业。在大服务引领上，山西围绕搭建银行、国有企业和民营企 业投资文化产业的信息服务平台，加快建设一批标志性文化设 施，满足人民群众更多文化需求。到“十二五”末，确保“市 市有博物馆、文化馆、科技馆、体育馆、歌舞剧院”等“五馆 一院”。县级在巩固“县县有文化 （博）馆、体育馆、图书馆” 的基础上，加快“多厅数字影院”建设。在大会展集聚上，筹划承揽举办世界性