作为场监管和行政执法的工商行政管理部门教程文件

1、作为市场监管和行政执法的工商行政管理部门，大力加强工商文化建设，提高队伍素质，创新 管理机制，增强执法效能，是新时期深化工商管理工作的迫切需要，也是工商系统实践科学发 展观，建设法制工商、诚信工商、服务工商、信息工商，加强工商干部队伍能力建设的重要举 措。全市工商系统要充分认识加强工商文化建设的重要意义，切实增强工商文化建设的紧迫感 和责任感，以物质文化为基础、精神文化为核心、制度文化为保障，高度重视，精心组织，扎 实抓好工商文化建设工作。一、围绕基础设施、执法装备和信息化建设，大力加强工商物质文化建设基层建设、执法装备和信息化建设构成工商物质文化的基本要素，着力改善工作环境和条 件，是工商物

2、质文化建设的重要内容，更是工商文化建设的有效载体。要以省局基层工商所 规范化达标建设验收细则及考核办法为要求，加大投入，科学规划，狠抓落实，不断改善基 层基础设施条件，加强基层窗口建设；不断改善执法装备水平，进一步在执法交通工具、通讯 工具、商品检查、检测、检验设备等执法装备方面下功夫，以先进的执法办案装备促进工商行 政管理事业的发展，努力提高快速反应、快速机动、政府满意、群众欢迎的执法效能，增强工 商行政管理的执法权威和水平，规范执法行为；不断加快信息化建设，整合信息网络资源，实 施内外部电子网络、视频对接功能，充分发挥信息网络平台的作用，加快实现网上办公、网上 审批、网上投诉，创新监管手段

3、和监管机制，努力推动全市系统监管服务效能、行政执法效能 和内部管理效能的不断提高。二、围绕思想素质、文化素质、业务素质，大力加强工商精神文化建设一是要注重政治理论学习。要以当前开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，积极采 取多种形式，坚持开展经常性地从思想政治上强化学习，用科学的理论武装干部头脑；要在系 统开展形势政策教育，认真组织干部职工学习党的路线、方针、政策，学习科学发展观、党的 先进性建设、和谐社会建设、社会主义荣辱观等党的最新理论成果；要狠抓宗旨教育、理想信念教育和权力观教育、警示教育等，使广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，促进和 形成强大的工商精神动力，更好地为经济社会发

4、展服务。二是要重视干部培训工作。对工商人 员有计划分步骤地进行政策法规、依法行政、工商各项业务等教育培训，提高整体综合素质。广泛开展“懂政策、能办案、会执法”为内容的岗位练兵活动，进一步提高干部队伍履行职责 的能力。要下功夫提高干部队伍学历文化层次，提高干部的科学文化和信息化知识水平，积极 鼓励和支持各种形式的学历教育和专业培训，以适应新形势对工商行政管理工作的新要求。要 进一步加大业务培训力度，按照市局统筹、分级办班、统一组织的要求，增强干部培训工作的 针对性和实用性，结合实际制定科学、详细的培训规划，提高干部的业务素质。三是加强思想 道德教育。引导干部树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德

5、，树立科学务实的执法理念， 端正勤政为民的服务态度，发扬清正廉洁的工作作风，培养团结友善的同志关系；特别是要切 实践行“八荣八耻”的荣辱观，大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、奉献社会”的职业道德规范，促进以德育人，推动工商系统思想道德建设水平的不断提高。四是开展丰富多 彩的文化活动。继续适时在全市系统广泛开展以征集人生格言、廉政警句、“金点子”活动和 书法、摄影、绘画、歌咏比赛活动以及“工商荣辱观”、“工商是我家”等主题演讲征文活动。有条件的单位要积极组建书法、摄影、绘画、诗歌文学等“红盾书社”及文化活动小组，积极开展形式多样的文化创作活动，丰富干部职工的精神文化生活。五是要加强诚信建设

6、。要 在继续推进企业信用分类监管和个体工商户分层分类监管的同时，完善服务承诺制和政务公示 制，对政策法规、办事程序、工作职责、内部纪律等做到上网上墙公示；并结合网络建设，在 工商政务网和红盾信息网上制作工商行政管理的政策法规咨询和办事指南，加强规范管理，增 强诚信意识。大力推行“红盾联系卡”、“便民服务卡”和“党员示范岗”、“文明服务岗” 等服务形式，努力营造为群众服务的浓厚氛围。三、围绕规范管理和机制创新，大力加强工商制度化建设一是优化科学的干部管理机制。强化干部激励、竞争、奖惩、管理四项机制，进一步完善 干部绩效考核管理和行政效能监察制度，鼓励先进、鞭策后进，努力创造鼓励人想干事、干成 事

7、的环境。按照目标责任制的要求，对履行岗位职责、开展工作创新、落实重点工作指标等三 部分内容，实行量化细化考核，并将考核结果与干部的选拔任用结合起来，真正树立“干好工 作是硬道理，提高素质是硬道理”的评价标准理念，为干部的成长建立良好的机制环境。二是 建立和健全各项工作管理制度。以管理工作制度的进一步完善保证市场监管、行政执法、为民 服务的高效、便捷、优质。通过制度的建立和完善，在潜移默化中形成良好的工商管理文化。 要进一步结合实际，健全和完善相关的业务制度规定，并建立严格的监督、检查和考核制度， 确保各项制度的落实。要积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续完善和 实施“三重一大

8、”制度、层级督察制度，推进廉政文化建设。三是建立干部一日行为和日常行 为规范，加强机关、基层工作规范化管理。提倡注重细节意识，在落实工作上求细、求实和求 严，要加强干部职工日常行为规范教育和公务礼仪的养成，保持良好的政容风纪。每年适时开 展“树形象、展新姿”为内容的军训活动，向社会展示良好的工商形象和执法权威。四是进一 步推进监管制度改革与创新。要坚持以食品及消费安全的商品为重要品种，深化流通领域商品 经营者进货检查验收、验证验票、购销台帐、商品质量承诺、不合格商品退市等自律制度，促 进商品准入制度改革的顺利进行。进一步巩固完善市场巡查制、首问责任制、限时办结制和责 任追究制等制度，促进执法效

9、能的提高。四、注重“三个结合”，增强工商文化建设的实效一是把工商文化建设和加强工商队伍建设相结合。广泛开展政治思想、科学文化和业务技 能的学习教育活动，培养爱岗敬业、服务社会、无私奉献的精神，充分挖掘和讴歌工商队伍蓬 勃向上、开拓进取的时代新人和精神风貌，以先进典型鼓舞人、教育人、激励人。二是把工商 文化建设与推动社会服务工程相结合。大力加强机关文化、基层文化、窗口文化建设，以规范 的服务文化营造主动、高效、优质的政务环境。全面实行政务公开，落实便民承诺，充分发挥 一站式办公、一条龙服务的功能，积极开展“温馨服务在窗口、党员文明岗”为主要内容的规 范化服务达标竞赛。以科学规范管理为重点，统一办

10、公场所设置，统一办公装备标志，统一文 明用语，统一服务模式，通过设置便民卡、联系卡、工作流程图、人性化标语、警语以及公示 牌等，完善服务功能，提高服务水平。三是把工商文化建设与促进精神文明建设相结合。进一 步创新载体，强化措施，丰富内涵，培育亮点，深入开展“人民满意机关”、“人民满意公务 员”、“文明单位”、“文明楼院”、“五好家庭”等创建活动。要把“三德”教育渗透到精 神文明建设工作中去，引导广大干部职工在社会上做好公民，在单位做好职工，在家庭做好成 员。坚持开展服务企业、扶贫帮困活动，多做得人心、暖民心的事，密切干群关系。五、搭建“三个平台”，拓展工商文化建设的载体一是思想政治教育的平台。

11、要建立思想政治工作的总体方案和阶段性计划，明确具体的目 标和任务，坚持中心组学习、党日活动和集中学习制度，开展专题辅导和形势报告会、学习心 得交流会，把学习任务落到实处。建立领导、党员联系群众办法，通过及时的沟通与交流，“活血化淤”，努力形成全系统心齐、气顺、劲足的和谐工作关系和氛围。二是搭建齐抓共管 的平台。工商文化建设是一项系统工程，需要全系统各部门各司其职，齐抓共管，形成合力。在组织领导上，要把工商文化建设列入重要议事日程，积极开展“工商文化建设年”、“规范 管理年”主题活动，科学谋划、认真安排、狠抓落实，确保工商文化活动顺利开展；在考核机 制上，要把工商文化建设作为思想政治工作和精神文

12、明建设的重要内容，列入年度岗位目标责 任制考核；在激励机制上，对在工商文化建设中涌现出的先进单位和个人要及时总结，给予表 彰和奖励，调动积极因素，推动工商文化建设。三是搭建文化活动平台。要进一步加大工商文 化建设的投入力度，建好“职工之家”，完善活动设施。要以每年的元旦、“3.15”、“五一”、“五.四”、“七.一”、“十.一”等法定节日，创建法律宣传和艺术展示的平台，广 泛开展诚信守法、消保维权等为主题的文艺联欢、法律宣传、咨询服务活动。六、做到“三个坚持”,深化工商文化建设的内涵一是坚持“以人为本”抓建设。以人为本，是工商文化建设和队伍建设的结合 点。要抓住培养和造就新型工商干部这个根本，

13、通过工商文化建设这个载体，广泛 开展政治思想、科学文化和业务技能的学习和教育活动，培养工商干部爱岗敬业、 无私奉献的精神。要把工商干部置于工商文化建设的中心地位，发挥干部职工的主 动意识、创造意识和参与意识，形成共促事业发展与进步的强大动力。二是坚持服 务大局抓建设。加强工商文化建设，要以服务发展大局为目标，以监管社会主义统 一大市场为己任，始终紧紧围绕地方经济发展战略，在政策服务、监管执法、阳光 政务、行政效率等诸多方面下功夫。通过“车载流动”工商所、“网络在线”工商 所等形式，上门服务、靠前服务，以实实在在的服务，发扬光大工商文化。三是坚 持与时俱进抓建设。工商文化建设既要注重时代性，也要注重实践性，要