第10章权力的分配

1、管管 理理 学学ManagementManagement一、权力与权力体系二、授权三、集权与分权的平衡第十章 权力的分配一、权力与权力体系组织设计使组织成员明确组织设计使组织成员明确组织中具体的职责分工，组织中具体的职责分工，而职责的履行必须通过权而职责的履行必须通过权力来实现。力来实现。权力：权力：组织成员为了达到组织目标组织成员为了达到组织目标而拥有影响和制约自己或他人行为而拥有影响和制约自己或他人行为的权利。的权利。权力要素：权力要素：领导、监督领导、监督 组织中的权力来源组织中的权力来源接受观点：接受观点：下属或上级是否接受，下属或上级是否接受，与个人影响力有关。与个人影响力有关。授予

2、观点授予观点：委托代理的制度安排，委托代理的制度安排，与岗位职责相对应，形成权责相互与岗位职责相对应，形成权责相互制衡，与职位有关（职位权力），制衡，与职位有关（职位权力），与个人影响力无关。与个人影响力无关。权力的产生：权力的产生：人们为了人们为了更好地生存与发展，更好地生存与发展，必须有效地建立各种社会关系，并充分地必须有效地建立各种社会关系，并充分地利用各种价值资源，这就需要人对利用各种价值资源，这就需要人对自己和自己和他人的价值资源进行他人的价值资源进行有效地影响和有效地影响和制约。制约。1 1、权力的来源2 2、组织管理的权力体系参谋权力参谋权力是组织成员所拥是组织成员所拥有的向他人

3、咨询或建议的有的向他人咨询或建议的权力。权力。三种性质的权力三种性质的权力直线权力直线权力是组织中上级是组织中上级指挥或监督下级指挥或监督下级的权力，的权力，表现表现为命令与服从的关为命令与服从的关系。系。职能权力职能权力是根据高层管是根据高层管理者的授权而拥有的对理者的授权而拥有的对其他部门或人员的直接其他部门或人员的直接指挥权。指挥权。直线有大权直线有大权职能有特权职能有特权参直参直谋接谋接建指建指议议挥挥由度由度集决集决权定权定程程思考：下图中谁拥有直线权力、参谋权力和职能权力？思考：下图中谁拥有直线权力、参谋权力和职能权力？基层部门面对基层部门面对直线权力、职直线权力、职能权力的多头能

4、权力的多头领导。领导。思考：职能部门面对职能权力弱化的状况，如何调整？思考：职能部门面对职能权力弱化的状况，如何调整？职能部门将由业务指挥功能转化为职能部门将由业务指挥功能转化为战略咨询功能，由职能权力转化为战略咨询功能，由职能权力转化为参谋权力。参谋权力。3 3、公司治理的权力体系现代企业的治理结构股东大会股东大会（所有权）（所有权）选举选举授权授权董事会（董事长和董事）董事会（董事长和董事）（法人财产权）（法人财产权）聘任聘任授权授权高层执行官（总经理和经理团队）高层执行官（总经理和经理团队）（经营控制权）（经营控制权）监事会监事会（监督权）（监督权）选举授权选举授权董事会（所有权）、监事

5、会（监督权）、总经理（经营权）形董事会（所有权）、监事会（监督权）、总经理（经营权）形成三权分立，相互监督、相互制衡。成三权分立，相互监督、相互制衡。二、授权授权：授权：上级给予上级给予下级以一定的权下级以一定的权力和责任，使下力和责任，使下级在一定的监督级在一定的监督之下，拥有一定之下，拥有一定的自主权。的自主权。为什么要授权？授权是管理授权是管理者者成功的成功的分身术分身术人的有限理性、有限资源决定了人的有限理性、有限资源决定了管理管理者不可能亲自决定或监控所者不可能亲自决定或监控所有工作有工作，必须通过委托代理，将，必须通过委托代理，将一部分一部分权力授予权力授予下级。下级。授权有助于获

6、授权有助于获得更大的权力得更大的权力通过授权，使下属有机会独立处理问题，通过授权，使下属有机会独立处理问题，从实践中提高管理能力，从而培养更多从实践中提高管理能力，从而培养更多的管理者，为扩大组织规模（权力扩张）的管理者，为扩大组织规模（权力扩张）提供人才基础。提供人才基础。授权有助于提高授权有助于提高下属的责任心和下属的责任心和士气士气下属在获得自主权的同时，也要下属在获得自主权的同时，也要担当一定的责任，而以信任为基担当一定的责任，而以信任为基础赋于权责是一种有效的激励。础赋于权责是一种有效的激励。有效授权是晋升的重要条件晋升条件晋升条件能力能力：群体还是个人群体还是个人群众基础群众基础：

7、民主还是独裁民主还是独裁接班人接班人：一批还是无一批还是无上级上级意见意见：肯定管理能力肯定管理能力还是不一定还是不一定授权的基本过程授权的基本过程授权的基本过程任务的分派任务的分派权力的授予权力的授予责任的明确责任的明确监控权的确认监控权的确认授权的基本原则目标、权责明确。目标、权责明确。使使下属得以清楚地开下属得以清楚地开展工作；展工作；有效地监督控制。有效地监督控制。信任是基础，建立反信任是基础，建立反馈机制，不要馈机制，不要事事事事干干预，或预，或要求保证下属要求保证下属不犯错误。不犯错误。权权、责、责、利对等。利对等。所所授权力应是完成任授权力应是完成任务之所需，责任与权务之所需，责

8、任与权力对等，利益与责任力对等，利益与责任相应。相应。保持命令的保持命令的统一性。统一性。不不交叉授权和越级交叉授权和越级授授权。权。正确选择被授权正确选择被授权者。者。因因事择人、视能事择人、视能授权。授权。授权基本原则授权基本原则 有一家主人，远行前叫仆人来，把家业交给有一家主人，远行前叫仆人来，把家业交给他们，按着各人的才干，给他们银子，一个给了他们，按着各人的才干，给他们银子，一个给了五千，一个给了三千，一个给了一千。五千，一个给了三千，一个给了一千。 领五千的拿去做买卖，另外赚了五千；领二领五千的拿去做买卖，另外赚了五千；领二千的也照样另赚了二千；领一千的把银子埋地里千的也照样另赚了

9、二千；领一千的把银子埋地里了。了。 过了许久，主人回来了，和他们算帐。领五过了许久，主人回来了，和他们算帐。领五千的说：千的说：主啊，你交给我五千银子，我又赚了主啊，你交给我五千银子，我又赚了五千。五千。主人说：主人说：好，我要把许多事派你管好，我要把许多事派你管理。理。领二千的说：领二千的说：主啊，你交给我二千银子，主啊，你交给我二千银子，我又赚了二千。我又赚了二千。主人说：主人说：好，我要把许多事好，我要把许多事派你管理。派你管理。领一千的掘开地说：领一千的掘开地说：主啊，你的主啊，你的银子在这里。银子在这里。主人夺过他这一千，给那有一万主人夺过他这一千，给那有一万的，说：的，说：凡是多的

10、，还要给他，叫他有余。凡凡是多的，还要给他，叫他有余。凡是少的，就连他所有的也要夺过来。是少的，就连他所有的也要夺过来。圣经圣经新约新约. .马太福音马太福音按才授托按才授托三、集权与分权授权是上下级岗位之间的权力分配。授权是上下级岗位之间的权力分配。分权是上下级组织之间的权力分配。分权是上下级组织之间的权力分配。分权是形成任何组织内部各组织单元之间分权是形成任何组织内部各组织单元之间权力关系的基本手段。权力关系的基本手段。 分权：分权：决策层把部分决策权授予下级组织，由下级决策层把部分决策权授予下级组织，由下级管理者自主行使这些权力解决问题的行为。管理者自主行使这些权力解决问题的行为。集权：

11、集权：决策权将决策权集中于上级组织，下级组织决策权将决策权集中于上级组织，下级组织一切行动听指挥的行为。一切行动听指挥的行为。 组织规模大小组织规模大小环境的动荡程度环境的动荡程度决策问题的重决策问题的重要性程度要性程度控制水平的高低控制水平的高低下级管理者的下级管理者的素质素质影响因素影响因素集权与分权决策集权与分权决策影响集权与分权的因素影响集权与分权的因素集权与分权是相对的任何组织都需要有一定的集权，也需要有一定的分权任何组织都需要有一定的集权，也需要有一定的分权组织目标的实现组织目标的实现在组织内部进行分工在组织内部进行分工保持组织行动的一致性保持组织行动的一致性分权分权集权集权集权与

12、分权是相对的集权与分权是相对的集权与分权的平衡集权的优点：集权的优点：可以加强统一指可以加强统一指挥、统一协调和直接挥、统一协调和直接控制。控制。集权的缺点：集权的缺点：使高层管理者陷使高层管理者陷于日常事务中，无暇考虑大政方于日常事务中，无暇考虑大政方针，并会限制各级人员的积极性，针，并会限制各级人员的积极性，不利于管理者的培养，难以适应不利于管理者的培养，难以适应迅速变化着的环境。迅速变化着的环境。 分权的优点：分权的优点：可减轻高层管理可减轻高层管理者的负担，增强各级管理者的责者的负担，增强各级管理者的责任心、积极性和自主性，增强组任心、积极性和自主性，增强组织的应变织的应变能力。能力。分权的缺点