我国二元结构的特征及其成因

1、我国二元结构的特征及其成因 http:/http:/ 主讲三个方面：主讲三个方面：1 1、我国二元经济结构的特征、我国二元经济结构的特征2 2、我国二元经济结构的成因、我国二元经济结构的成因3 3、消除我国二元经济结构的战略选择、消除我国二元经济结构的战略选择 我国是世界上最大的发展中国家，国民经济的二元结构特征非常明显，即尚没有完全摆脱自给自足影响的、依然采用传统生产方式的农业经济，与市场化程度高、运用现代生产方式组织的城市经济并存及对立。 我国的二元结构，主要特点是，我国存在“双重二元结构”，即不仅存在以现代工业为代表的现代部门与以农业为代表的传统部门之间的经济二元结构，同时也存在着以城市

2、社会为一元与农村社会为一元的社会二元结构。改革开放以来我国二元经济结构变化的阶段划分改革开放以来我国二元经济结构变化的阶段划分 第一时期（第一时期（1978198419781984年）年） 从20世纪70年代后期，我国开始进行经济体制改革，实行对外开放，取得了显著的效果，经济增长快速，我国二元经济结构的改进较为明显，经济结构的二元性逐渐降低。随着农业比较劳动生产率的提高，农业与非农业的比较劳动生产率差距逐渐缩小。 第二时期（第二时期（1985199519851995年）年） 我国经济体制继续朝着市场化方向迈进，经济发展速度仍旧比较快，但与第一时期相比，改革中诱发出来的问题也一一呈现，而二元经济

3、结构的改善并不是很大，经济结构的变化，呈现出整理态势。 最后一时期（最后一时期（19961996年年至今）至今） 经济结构出现逆转，经济结构的二元性增强，农业部门的比较劳动生产率，从1996年的0.40，持续下降到0.30，非农业部门的比较劳动生产率，从1996年的1.61，上升到2002年的1.69，即两部门比较劳动生产率差异增大，经济结构二元性增强。我国二元经济结构的特征我国二元经济结构的特征 就业结构调整严重滞后于产业结构调整就业结构调整严重滞后于产业结构调整 在我国，虽然人口增长速度小，但人口基数大，劳动吸收本来就有很大缺口。同时，启动工业化时，却没有同步启动人口城市化进程。一方面，我

4、国的工业化，是以资本密集型的重工业为主导，就业弹性较低；另一方面，滞后的户籍管理制度和城市劳工制度，将农民束缚在土地之上。这就造成了我国就业结构严重滞后于产业结构调整。 产业结构调整滞后，第三产业发展严重不足产业结构调整滞后，第三产业发展严重不足 在发展中国家的经济结构转换过程中，工业就业的增加，远远低于农业就业的减少，因此，劳动力的转移，主要发生在农业和服务业（第三产业）之间，而我国二元经济结构转换过程中，却存在着第三产业发展严重不足的问题。 由于第三产业发展严重不足，极大地影响了我国工业化过程对农业剩余劳动力的吸纳能力，使无法被工业部门吸收的农业剩余劳动力，只能滞留在农业部门，延缓了农业剩

5、余劳动力向非农业部门转移的进程。 统一市场体系发育不全，生产要素流动性差，城统一市场体系发育不全，生产要素流动性差，城乡市场差距大乡市场差距大 在我国二元经济结构中，城市和农村市场体系和市场载体差异较大，全国统一的有形市场建设还没有完全形成。一是现有的消费品市场、农用生产资料市场规模小，基础设施落后。零售市场大多是露天的路边市场、河边市场、桥边市场、甚至是有市无场；二是资金、技术、信息、劳动力等要素市场发育严重滞后。 市场机制和经济体制作用弱化，行政干预严重市场机制和经济体制作用弱化，行政干预严重 在我国，由于改革开放的时间还较短，城乡分割的市场也没有打破，市场机制发挥作用的空间和领域还较为有

6、限。尤其是在广大农村，家庭经营的分散，与初步形成的大市场，难以有效对接，更制约了农村经济结构和产业结构的市场化调整，成为制约农民收入提升的又一瓶颈，从而直接制约着农村经济和社会的进一步发展。 相关配套制度供给严重失衡相关配套制度供给严重失衡 我国的二元经济，不仅是历史造成的，而且是在其特定的政治文化等制度下形成的。城乡制度的具体差异，概括为14个方面：户籍制度、粮食供给制度、副食品与燃料供给制度、教育制度、就业制度、医疗制度、养老保险制度、劳动保护制度、人才制度、兵役制度、婚姻制度、生育制度。 二元意识与二元经济互动，形成恶性循环二元意识与二元经济互动，形成恶性循环 我国经济的二元性，及两类劳

7、动者群的划分，决定了我国社会意识的二元性。尤其是传统经济部门，与传统的社会意识的相互作用，相当严重，主要体现在： 1、自给自足的自然经济，构建了一种简单均一的思想 2、家族意识强烈而浓重 3、中国人传统的“寡均”意识我国二元经济结构的成因我国二元经济结构的成因 赶超型发展战略，是二元经济形成的重要原因赶超型发展战略，是二元经济形成的重要原因 中国传统的经济发展战略，是迅速实现工业化。建国以来，在工业化战略的推动下，现代工业在城市迅速扩张。1952年1970年，中国工业产值增加了6倍，而农业产值只增加了2倍。这期间，工业使用的是先进的设备和管理技术，因而成为中国经济中技术较为先进、生产率水平较高

8、的部门；而农业则主要使用人力和畜力，并以自给自足为生产的主要特征，因而成为中国经济中技术落后、生产率水平较低的部门。由传统经济发展战略引起的生产率水平的差异，导致了中国二元经济结构的形成。 传统经济体制，对二元经济形成具有重大作用传统经济体制，对二元经济形成具有重大作用 新中国成立后，在计划经济体制的建立、形成和实施过程中，也逐步形成了城乡分离的体制。在传统工业化发展战略和城乡分离经济体制的作用下，中国二元经济得以形成，而且，二元反差程度逐渐加深。二元经济结构，在短时期内，有效地建立起了必需的工业体系，但是，从长期来看，却造成了严重的不良后果。缩小中国经济的二元性，加快城乡经济一体化进程，成为

9、经济发展的必然要求。 非农产业发展政策，扩大了二元差距非农产业发展政策，扩大了二元差距 改革开放以来，工业、财政以及相关的信贷政策的改革，也直接或间接地导致了资源从农业部门的净流出。改革开放以来，政府在经济发展方面，表现出强烈的赶超愿望，希望通过加快经济步伐，来缩小同发达国家的差距。消除我国二元经济结构的战略选择建立和完善相关制度供给机制，进行制度创新建立和完善相关制度供给机制，进行制度创新 彻底取消现有的一切导致二元社会结构产生的各项规彻底取消现有的一切导致二元社会结构产生的各项规章制度章制度 从制度上改变工农产品定价的从制度上改变工农产品定价的“剪刀差剪刀差”倾向，加大倾向，加大财政支农、

10、金融支农的力度财政支农、金融支农的力度 充分发挥地方政府在农业剩余的转移载体作用充分发挥地方政府在农业剩余的转移载体作用 创建适应农村市场经济发展需要的土地流转制度创建适应农村市场经济发展需要的土地流转制度 农村税费改革必须标本兼治农村税费改革必须标本兼治调整农业产业结构，挖掘农业内部增收潜力，调整农业产业结构，挖掘农业内部增收潜力，弥补城乡市场差异弥补城乡市场差异 一要调整农产品供给结构 二要调整农产品区域种植结构 三要调整农业种植业结构 四要调整初级产品和加工产品比例结构 五要调整农产品市场结构， 六要调整农村第一产业与第二、三产业比例结构，以及第二产业内部比例结构积极转变思想观念，大力培

11、育农民的现代意识积极转变思想观念，大力培育农民的现代意识 加强农村基础教育，培育求知意识加强农村基础教育，培育求知意识 加强加强WTOWTO知识教育，培育开放意识、竞争意识和规则知识教育，培育开放意识、竞争意识和规则意识意识 加强市场经济知识的教育，培育市场意识加强市场经济知识的教育，培育市场意识 科学合理地推进城市化进程科学合理地推进城市化进程建立和完善政府对城市化进程的管理模式建立和完善政府对城市化进程的管理模式建立农村社会保障制度建立农村社会保障制度 坚持城乡一体化的政策导向，坚持城乡一体化的政策导向， 改变重城市轻农村的社改变重城市轻农村的社会保障政策，会保障政策， 逐步缩小城乡社会保障水平的差距逐步缩小城乡社会保障水平的差距 稳定农村社会养老保险的基本政策，稳定农村社会养老保险的基本政策， 坚持坚持“国家政策国家政策