村级财务管理的问题及对策

1、编号：时间:2021年x月X日村级财务管理的问题及对策农村财务管理历来是农业和农村工作的重点，也是广大农村群众关心的 热点，村级财务管理工作是巩固和发展村级集体经济的基础，是做好农村工作和 加强农村基层党风廉政建设的一项重要内容。村级财务管理的好与坏，直接影响 着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。近年来，云南省广南县把农 村财务管理作为农村工作的一项重要内容，按照"巩固基础、规范管理、完善机 制、提升水平"的工作思路，不断加强农村财务管理，规范基层财务管理工作， 积极推行“村级会计委托代理服务"工作制度，探索农村财务管理的新形式，在取 得一定成绩的同时也

2、存在一些问题。一、广南县村级财务管理的现状自2009年3月开始，广南县在农村集体“三资"管理工作中按照“三权 不变、便民高效、民主理财、群众受益"的原则，在全县18个乡（镇）174个村 委会3112个村组全面推行了“村级会计委托代理服务"工作制度。目前，广南县 共有村级财务人员3338人，其中会计委托代理服务机构人员54人，村组报账人 员3284人，减少村组财务人员1550人。建立乡（镇）"村级会计委托代理服务 机构18个，对174个村委会的账务实行委托代管，村级代管率达100%,对3110 个村小组的账务实行代管，占村小组总数的99.94%。2014年

3、底，代管资金9508.6 万元，比2009年代管资金458.5万元增9050.1万元。在18个会计委托代理机构 中配备了专用计算机，债权总额76.22万元，债务总额3345.09万元。全县的174 个村委会（小区）3110个村、组已全部实行财务公开并成立民主理财小组开展 活动，在清产核资过程中审出违纪村组40个，涉及违纪人员104人，审出违纪 资金32.57万元，已退赔金额14.81万元。二、广南县村级财务管理过程中存在的问题1、财务管理不规范，应收预付款项账实不符广南全县基本实行村级会计委托代理，但是在现金管理的过程中，却 存在着很大的问题，经常会出现账实不符的现状，如账面上多出了儿十其至儿

4、白 万的现金，但在实际中这些资金早已使用，这些账LI没有及时、明确地进行跟踪 和记录，给整个财务工作的推进和审计等各方面造成了很大的困难，同时也不利编号.时间;边年X月X日学无止境页码：第2页共4页于监督和检查。债权债务本身就是一件具有长期性和复杂性的基础性工作，如果 财务人员不能够及时地跟踪和记录，则会造成集体资金的大量浪费和流失，从而 侵害了村民的利益。再加上一些村支书干部为了搞政绩，建公路、修沟渠，这些 项LI资金如果不能够进行合理的管理和监督，债权债务成本费用没有按期核算, 都会造成村中集体资产的流失，从而给村民的利益造成极大的伤害。2、民主监督执行不到位，财务公开不透明在广南县部分地

5、区，尤其是经济文化比较落后的地区，民主意识没有 宣传、贯彻到位，很多村民没有意识到自身权利的重要性，轻易的把自己的选举 和监督村干部的权利交给别人，认为这与自己亳无瓜葛，这都使得村中的民主难 以得到真正地贯彻执行。其次，村中财务虽然在一定程度上是公开的，但是一方 面曲于村民的民主意识不强，财务虽公开，但很少有人翻阅；另一方面由于村民 的知识文化素养不到位，即使财务公开了，依然有很多村民无法读懂这些财务文 件和资料，这些都给村中财务管理监督带来了一定的不便和麻烦，难以更好地发 挥群众监督作用。3、缺少相应经费支撑，后续工作难以开展广南县会计委托代理开展以来，上级虽多次发文将此项工作经费纳入 地方

6、财政预算，但由于该县财力不足，至今仍没有纳入预算，曾在2009年开展 工作时，县级拨35万元的启动工作经费，工作开展了近5年，一直没有任何专 项经费。如：大部分乡镇连笔、墨、纸张、账簿都无钱购买，只在计算机上做账， 没纸打出来，工作开展举步维艰，难以维持和推进。4、业务培训跟不上，财务人员素质参差不齐根据会计委托代管工作要求，每年至少要开展一次业务培训，曲于没 有经费，所以此项工作只能以会代训或现场指导，但终究解决不了实质问题。从 2012年开始至2014年，广南县财政局共有科室人员66人，其中52人是近3年 刚入职的新人，但仍有80%的人员做不了账，缺乏业务能力。有些人甚至可以背 诵一本申论

7、，但却不明口会计科目，虽然经过多期培训，仍有很多基层的公务员 做不了实事，缺乏业务能力，给村中的财务管理工作带来了很大的不便。5、大部分乡镇财务软件无法使用编号.时间;边年X月X日学无止境页码：第3页共4页广南县之前为各乡镇配备过相应的财务软件，但是使用效果却不理想。 配备之初，有的乡镇在使用，有的乡镇就没在使用。到现在为止，财务软件没有 维护更新，加之由于一些业务员业务素质较低，也不能完全使用财务软件，总体 上来说，财务软件在广南县村级财务管理工作中没有起到良好的支撑作用。三、完善广南县村级财务管理的对策1提高认识，认真贯彻执行相关文件精神按照广南县农村集体“三资清产核资工作实施方案（广政办

8、发 2013159号）要求，完成“三资清理后，农村集体“三资"纳入乡镇会计委托代理 服务中心统一管理。广南县各乡镇应进一步做好移交代理村组账务的建账记账、 档案管理、制度建设等各方面工作，完善村级会讣代理服务机制，巩固农村集体 "三资"清产核资工作成果，为规范化管理奠定基础。为加强对村级财务管理工作 的指导，落实好责任，县农科局每年均召开由各乡（镇）分管农业的副乡（镇） 长、农业服务中心主任、农经站长参加的农经工作会议，对农村财务管理工作进 行了统一安排部署，并将农村财务管理工作纳入年度农业工作的重要内容进行考 核，为工作的有效开展提供了组织保障。2、实行多种监督

9、措施，逐步完善监督管理体系首先，加强审计监督。农村审计是加强农村财务管理的重要手段，也 是化解基层矛盾纠纷的有效措施。对村组违规操作的责令改正，对挪用集体资金 的违纪人员要求其退还资金，情况较严重的移交上一级处理，对未退款的人员要 办理好相关手续，限期缴还集体款项。通过审计，规范村级财务管理问题，严肃 财经纪律。其次，坚持民主理财，强化民主监督。成立民主理财小组，建立各项 财务管理制度，配备了村、组报账员。最后，认真负责好财务清理工作。民主理 财小组或山村民推选的理财小组，年末对村里的财务收支账口进行一次全面的清 理，县农村财务管理办公室还应对清理程序进行统一规范。3、实行对专项工作经费分项负

10、责制经费是各项业务工作的动力保障，既然政府已把村级会讣委托代理服 务工作纳入政府职能，免费为村组代理会计业务，就要保障村级会计业务办公室 经费和业务培训费，保障办公用品和办公设施的供给和更新。按照会计档案管理编号.时间;边年X月X日学无止境页码：第4页共4页的相关规定，会计凭证、账簿等数据要保管15年，只有办公经费得到保障，才 能保证该项业务顺利开展，否则账訂做出来却没有纸张和设备打印账页、装订会 计档案，造成会讣档案不齐全、不规范，一旦计算机出毛病就会造成会计档案不 全，出现资金管理问题时无据可查，就失去了实行会计委托代理制的意义。4、加强对财务人员业务培训和指导建议各级业务主管部门，加强对村级会计委托代理服务工作的业务培 训和指导，业务培训费由上级业务主管部门承担，并逐级下拨，办公经费由地方 政府负责，列入预算按期拨款。让各级业务人员充分掌握财务会计管理的法规制 度的规定，正确指导基层业务人员办理村级集体经济财务管理业务，保障村级会 计委托代理服务工作顺利开展。同时应该增强服务意识，不仅要系统地学习财务 知识，熟练地进行会计核算和监督、成本分析、会计账目等工作，还要具有良好 的服务意识和态度，坚持原则和准则，不依附强权，爱岗敬业，戒除麻痹、懒怖、 消极思想，严格遵纪守法，正确地履行其管理工作和监督职责，更加有效地实行 农村财务工作的管理和监督。5、