(发展战略)关于北京总部经济发展的思考

1、关于北京总部经济发展的思考总部经济是在信息技术快速发展的背景下， 企业组织结构发生深刻变化， 企业总部 与生产制造基地空间分离，企业总部在中心城市聚集而产生的一种新的经济形态。发展 总部经济，既是中心城市经济社会发展到更高阶段，实现产业升级和城市功能提升的战 略选择，也是进一步发挥中心城市人才、技术、信息等资源优势，带动周边及欠发达地 区共同发展的重要路径。发展总部经济是落实科学发展观，实现区域统筹协调发展的一 种新模式。总部经济理论提出后，许多中心城市纷纷将发展总部经济作为城市经济发展的重要 战略。北京作为全国的首都，具有科教、人才、信息等发展总部经济的诸多优势条件， 发展总部经济走在了全国

2、前列，总部经济已经成为北京产业结构升级和城市功能提升的 重要推动力。一、总部经济是对“首都经济”的深化和拓展1997 年，北京市委、市政府提出了“首都经济”的发展思路，首次明确了首都经济 发展的基本方向。“首都经济”提出以后，北京市委、市政府加快北京产业结构战略性调 整的力度，大力发展高新技术产业和现代服务业，有力地推动了首都区域经济的增长。 经济增长的质量不断提高， 2004 年北京三次产业的比重为 2.4:37.6:60；万元地区生产总 值能耗在“十五”时期下降了 18.2%，达到 11.19 吨标准煤；万元地区生产总值用水量下 降到 98 立方米但是“首都经济”需要在实践中不断探索和完善

3、。总部经济的提出，进一步丰富和 深化了“首都经济”的内涵，为首都经济的发展提供了一种新的模式。发展总部经济， 跳出了过去从产业发展条件角度进行产业选择的思路和模式，从“产业链高端”、“功能链高端”来选择产业发展，通过企业研发、营销、结算、管理等总部功能环节的集中， 即通过企业总部的聚集，带动各种生产性服务业的发展，进而形成总部经济，带动城市 的发展。在中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 中也明确指出：“要进一步完善政策环境，大力发展总部经济，积极吸引跨国公司在京设 立地区总部、研发中心、结算中心、采购中心和营运中心，积极争取国际组织在京设立 分支机构和总部，进一

4、步提高北京的国际吸引力、影响力和竞争力。 ”总部经济作为北京 经济发展的重要战略已经被确定下来。总部经济对首都经济发展具有四个重要意义：第一、发展总部经济是北京落实科学发展观，实现区域统筹发展的客观要求。发展 总部经济能够释放首都高端资源的效能，在实现首都经济可持续发展的同时，更好地带 动环渤海以及更大范围的其他区域共同发展。第二、发展总部经济是实现首都城市功能与经济发展协调统一的现实途径。发展总 部经济符合首都资源特点，能够有效地发挥人才、科技、信息等高端资源的优势，规避 土地、水等自然资源短缺的劣势，在实现首都城市功能定位要求的前提下，推进北京经 济发展。第三、发展总部经济是北京实现产业结

5、构升级的战略选择。发展总部经济，一方面能够有效解决在城区范围内制造业外迁后产业替代和产业接续问题，形成新的经济增长 点，另一方面通过总部的聚集，形成强大的生产性服务需求，带动金融、法律、会计、 信息等现代服务业的发展，提升服务业水平，促进北京产业结构优化升级。第四、发展总部经济是提升首都国际化大都市形象的重要举措。发展总部经济有利 于充分利用国际资源，提升北京市在国际产业分工中的地位，在更高层次上参与国际竞 争；有利于改善城市居住与生态环境，构建和谐首都，塑造国际化城市的新形象。二、北京发展总部经济具有突出的优势条件北京是全国的首都，发展总部经济具有得天独厚的条件。一是北京具有较强的创新能力。

6、北京具有丰富的科技教育人才资源，北京地区有国 家级重点实验室 48 个、重大科学工程 9 项和国家工程技术中心 41 个， 61 所高等院校和 包括中科院等在内的一批科研院所；北京地区两院院士 673 人，占全国的近一半。近年 来，在国家“科教兴国”战略的带动下，北京市区域创新能力不断增强，创新人才队伍 不断扩大、重大创新成果不断涌现，创新环境不断完善，初步形成了以中关村科技园区 为核心、产学研互动发展的区域创新体系。 “十一五”时期，北京市提出建设“创新型城 市”的目标，在全国“创新型国家”建设中走在了前列，这将极大地促进北京自主创新 能力的快速提升。二是北京专业化服务水平较高。企业总部的各

7、种商务活动、研发活动需要各类知识 型服务业的配套支撑，如金融、保险、法律、咨询、培训、会展等。知识型服务业是首 都经济的重要组成部分，近年来发展较快， 2004 年北京市服务业增加值占地区生产总值 的比重达到 60%，在全国各大城市中位居首位。尤其是以金融、保险为代表的专业服务 业发展迅速， 2004 年金融保险业增加值占服务业增加值的比重为 23.31%，这将为北京总 部经济的发展提供重要的专业服务支撑。三是北京市场条件优势明显。企业总部迁移的一个重要动因就是企业市场规模的扩 张。首先，北京市场需求总量大，交易活动非常丰富。 2004 年社会商品零售总额达 2191 亿元，房地产交易额达 1

8、498 亿元；技术合同交易额达 425 亿元人民币，占全国的 31.85%。 其次，北京市场信息密集程度非常高，汇集了大量的、种类丰富的产业信息，企业可以 便捷地、及时地找到各类产品的生产制造和技术信息。此外，北京市场位置在内陆居中 部，是连接东北、华北、西北地区的重要枢纽，北京可以作为企业向华北地区、全国乃 至全世界扩张市场的重要基地或中转中心四是北京拥有较雄厚的产业基础。总部经济的发展离不开周边生产制造的支撑。在 “首都经济”战略的实施下，北京高新技术产业取得了长足的发展，逐渐形成电子信息、 生物医药、光机电一体化、新材料、软件等五大支柱产业。 2004 年北京高新技术产业实 现增加值 3

9、77.66亿元，占工业增加值的比重达到 29.27%。2002 年北京市委、市政府提 出“振兴现代制造业”的发展战略，汽车制造、电子通讯设备制造、装备制造等现代制 造业发展迅速，已经成为近年来推动首都区域经济增长的新亮点。高新技术产业和现代 制造业的发展为总部经济的发展提供了良好的产业基础。此外，北京的国际化程度较高，城市的基础设施和人居环境不断完善，也为北京总 部经济的发展创造了良好的条件。三、北京总部经济发展初具规模目前北京总部经济发展势头强劲，跨国公司地区总部和国内大企业集团总部成为北 京总部经济发展的重要力量。截至 2005 年底，爱普生、佳能、欧姆龙、松下、索尼爱立 信、西门子等 2

10、0 多家跨国公司先后通过商务部的地区总部认定； 外资研发中心达 189 家； 具有跨国公司部分地区总部职能的投资性公司数量达到了 140 家，占全国的 60%以上， 高居全国首位。与此同时，远大、经纬纺机、蓝星集团等一批寻求更快更大发展的国内 企业集团总部也迁入京城，成为北京总部经济的重要组成部分，目前北京市共有国内外 大型企业集团 286 家。在空间上， 北京总部经济发展已经初步形成了商务中心区 (CBD) 、金融街、中关村科 技园区海淀园三大总部聚集区。商务中心区(CBD)。形成了以商贸活动为特色的综合性总部聚集区。截至2004 年，CBD 区域内入驻企业近 3000 家，聚集了 98 家

11、世界 500 强企业， 150 余家跨国金融机构， 外资银行占北京市外资银行的 71%， 2004 年 CBD 区域财政收入占朝阳区近 1/3。金融街。形成了金融总部聚集区。聚集了外资金融机构、大型银行总部、大型电信 企业总部等金融、 电信企业总部 588 家，金融资产总额占全国金融资产总额的 60%左右， 每天的资金流量超过 100 亿元，控制着全国 90%以上的信贷资金和 65%的保费资金，税 收约占西城区的 1/4。中关村科技园区海淀园。 形成了以 IT 为主导的高新技术企业总部聚集区和企业研发 中心聚集区。在园区 100 平方公里的政策区内，聚集了一大批 IT 企业总部，如联想、方 正

12、、同方、紫光、用友软件等。此外，园区还集中了各类研发中心500 余家，其中有 40家跨国公司研发中心，如 IBM 、微软等。与此同时，其他几个特色总部聚集区也正在加速形成，如位于中关村丰台科技园区的北京总部基地以先进的理念和设计、优美的办公环境、良好的软硬件服务吸引了 多家企业总部入驻，包括建龙钢铁、德龙控股、中牧股份、中国航天时代电子公司、长 征火箭技术股份公司、中国铁通、中华通信等一批企业已经将总部迁入，带动了南城经 济发展；电子城科技园区聚集了摩托罗拉、北电网络、索尼爱立信、西门子等 9 家电子 信息企业的研发总部；顺义临空经济区已吸引了国航货运、国航股份、中航油、中航材 四大航空总部，

13、以及 TNT 国际快递、住友、中外运、日本近铁、宅急送等一批国内外物 流企业总部；北京经济技术开发区依托产业基础，正逐渐由生产制造基地转向总部与生 产制造并重，实现产业升级和功能拓展。总部经济作为首都经济的重要组成部分，在推动经济社会发展中的作用逐步显现出 来。一是增加北京市税收总量。 据统计，2003 年， 世界 500 强跨国公司投资企业在京共 上缴税收 133.6亿元， 265 家国内大企业集团共实现利税 4706 亿元。二是增加北京市消 费总量。企业总部的商务活动带来的各种消费和企业总部员工的个人消费大大增加了北 京市的消费总量。据统计，2003 年北京市人均年消费办公用品已达 100

14、 元以上，居全国 前列。三是直接和间接增加了北京市就业岗位。 500 强企业在京吸纳 12 万余人就业，其 中，中国员工占 74.8%。同时也间接地增加了服务业就业岗位。据统计， 2003 年北京市 服务业从业人员 414.8 万人，占全部从业人员的 59.0%。四、未来北京总部经济发展的几点思考160首先，要明确北京重点吸引的总部类型。依据北京的资源优势、产业基础以及城市 功能定位，北京应重点吸引世界 500 强企业以及具有较大国际影响力的跨国公司亚太区 总部、大中华区总部、中国区总部；积极吸引北京具有产业优势的电子信息、光机电、 生物医药、汽车制造、新材料等外埠大企业总部；积极吸引国内外金

15、融、会计、法律、 信息、咨询、文化传媒等现代服务业企业总部；积极吸引国内外大型企业的研发中心， 或在北京独立设立技术开发机构；吸引国内外企业在北京设立独立的销售中心、采购中 心、结算中心等。其次，要合理布局提升北京总部经济整体发展能力。以企业总部对于城市区位及服 务配套需求为依据， 合理规划总部聚集区， 重点建设 CBD 、金融街、中关村科技园区 大”总部聚集区；同时加强总部聚集区与顺义、亦庄、通州等区县以及环渤海区域制造 业基地的功能合作，形成强有力的产业依托；以各总部聚集区为核心，在适当的区域范 围完善休闲、娱乐、生活等配套功能，构建多中心、多层次、功能完善的总部经济空间 体系。最后，要处

16、理好三大关系。一是处理好市场主导与政府引导的关系。发展总部经济要充分发挥市场配置资源的 基础性作用，尊重企业自主选择总部空间布局的意愿。政府在总部经济发展中的第一任 务就是要创造好环境、做好服务，通过完善的商务环境和高效的政府服务来促进企业发 展；同时要加强空间规划，引导不同功能、不同产业的企业总部在不同区域聚集，形成具有特色的总部经济聚集区二是处理好总部经济与产业发展的关系。发展总部经济并不排斥产业的发展，相反,总部经济的发展与现代服务业、高新技术产业、现代制造业等其他产业的发展是一种相 互支撑、相互促进的关系。一方面，总部经济发展需要相关的现代服务业、高新技术产 业、现代制造业为之配套，降

17、低企业总部的配套成本；另一方面，总部经济的发展不但 产生大量的生产型服务需求，促进以现代服务业为主的第三产业的发展，而且对合理配 套半径之内的生产制造提出需求，带动郊区高新技术产业和现代制造业的发展。三是处理好北京与周边城市的关系。发展总部经济既能满足中心城市制造业外迁后 产业持续发展、经济结构调整的需求，同时也能满足周边区域企业发展所需要的人才、 技术等资源需求。北京发展总部经济要加强与京津冀、环渤海乃至全国其他区域的合作， 通过“总部一加工基地”链条，将北京的人才、技术等资源辐射到周边地区，带动这些 区域的发展，这是北京落实科学发展观、实现区域统筹发展的重要途径。北京：多个“总部区”亮相目

18、前北京已经有多个“总部”牌的产品。最早也是目前规模最大的是中关村丰台科技园和英国道丰国际集团合作开发的总部 基地。它不仅是中国最自觉、最明确地提出以总部经济为发展目标的项目，也是一个集 办公、科研、中试、产业于一体的企业总部集群基地。它包括 500 栋企业总部楼、一个 五星级酒店、约 4000平方米的商业配套总部公寓和 26 个会所及相关的商业设施， 将吸 纳约 500 家大型企业、 约 2000家中小企业总部入驻。航天时代电子公司因业务发展需要，于 3 月 2 日7 日将总部由北京中关村大地科技大厦迁址北京市丰台区南四环西路 188 号总部基地。华润置地股份有限公司在长安街也开发了 8 栋单体独立的总部企业。万通集团在 CBD 开发的万通中心由 4 栋单体总部楼组成。首创集团在怀柔区政府投资