云南省加快高等教育发展(精)

1、1云南省加快高等教育发展行动计划（征求意见稿）（2008年4月7日）为贯彻落实党的十七大精神和省第八次党代会精神，实施科 教兴滇战略，着力建设人力资源强省，促进高等教育又好又快发 展，特制定云南省加快高等教育发展行动计划。一、主要目标 通过组织实施“云南省加快高等教育发展行动计划” ，促进我省 高等教育的布局结构更加优化合理， 办学规模有较大发展， 从全 国排次的后位提前4-5个位次；办学水平明显提高，从位于全国 中下水平提高到全国地方院校的中等水平，促使高等教育再上新 台阶，缩小我省高等教育与发达地区的差距，成为西部地区高等 教育发展的先进省区。以满足广大人民群众对高等教育日益增长 的需求，

2、为创新型云南建设提供人才保障。（一）培养规模高等教育毛入学率达到25%左右；高考录取率不低于2:1； 在校生总规模达到87万人，其中：研究生3万人左右，普通本 专科58万人，成人高等教育和其他各类高等教育在校生26万人； 生师比18:1。（二）布局结构 以昆明为轴心加快滇东曲靖，滇中玉溪、滇南红河、2滇西大 理等次区域高等教育中心的建设； 新组建4-5所本科院校，10所左右的高职高专学校；以示范院校为龙头，组建职教集团；新增 一批学位授权单位；社会力量兴办学校占高等学校数的比例提高 到30。（三）办学质量以云南大学“211”工程建设为龙头，推进区域高水平大学建 设，争取3-4所高校进入国家百强

3、高水平大学行列。本科院校均达到教育部本科教学水平评估良好以上标准，20%达到评估优秀标准；高职高专人才培养工作水平评估做到校 校达标，良好以上标准达到70%。五年内建设国家级2-3所示范高等职业学院、重点专业30个、精品课程50门、示范实训基地20个、实验教学示范中心20个、人才培养模式创新实验区10个、教学团队10个、教学名师10名。（四）科技产业 取得国家“973”、“863”等重大、重点科技项目及省部级科研课 题2000项以上，科研经费15亿元，形成100项对国家及地区经 济社会发展有积极影响的高水平成果，3-5项成果获国家自然科 学奖或技术发明奖或科技进步奖；高校科技成果转化率达到50

4、%左右，科技企业技工贸总收入突破30亿元，产生直接及间接经 济效益超百亿元。建成10个国家重点学科或国家重点（培育）学科、10个国 家重点实验室或工程研究中心，15个省级哲学社会科学重点研究 基地，部分优秀基地争取进入教育部人文社会科学重点研究基 地。着力打造20支服务国家和地区发展战略的科技创新团队和 哲学社会科学研究团队，10支队伍进入国家及省级科技创新团 队。3（五）学位与研究生教育新增2-3所博士授权立项建设学校；4-5所硕士学位授权立 项建设学校；新增一级学科博士授权点20个、博士学位授权点50个；一级学科硕士授权点100个、硕士学位授权点150个；新 增专业学位教育点8个；博士后流

5、动站20个。 力争建立1-2个 研究生院。 入选全国优秀博士论文1-2篇。建设30个高校研究 生教育创新联合培养基地。硕士、博士学位授权点质量评估均达 到良好以上。二、主要任务（一）实施教育质量工程1抓课程、建精品。通过不断深化课程体系、教学内容、 教学手段、教学方法以及人才培养模式改革，着力培养学生创新 精神，在有条件的高等学校完善“学分制”改革，实现高等学校间“学分”互认，教育资源共享，建设省级精品课程200门；国家级 精品课程50门。2以市场为主导，以满足经济社会发展对各类人才的需求 为出发点，加大高等学校学科专业建设和专业结构的调整力度。在国家专业目录的指导下，结合我省重点产业、支柱产

6、业和高新 技术产业的发展，调整、新增地方性实用专业。五年内新增省级 重点专业100个；在省级重点专业建设基础上积极申报国家重点 专业，力争建设国家重点专业30个。基本保证毕业生初次就业 率达到70%，年终就业率达到90%以上。3鼓励、引导高职院校与产业集团、大型企业及其它行业 实体加强产学研结合，组建一批职业教育集团。通过全面合作， 建立联合招生、订单培4养、顶岗实习、合同就业等联合办学新机 制，促进高职教育健康发展，拓展高职学生就业空间。4加强实验实训基地建设，强化实践教学环节，培养学生 的动手能力和创新能力，五年内建成国家级人才培养模式创新实 验区10个；教学实训示范基地20个；实验教学示

7、范中心20个 省级人才培养模式创新实验区15个；教学实训示范基地20个； 实验教学示范中心20个。5结合云南经济社会发展实际，在充分论证的基础上，科 学编制好学科专业发展规划，五年内新增2-3个博士学位授权立 项建设单位；新增一级、二级学科博士学位授权点70个；一级、 二级学科硕士学位授权点250个。加大研究生院培育、 建设力度， 实现我省高校设立研究生院的发展目标。6完善和落实以科学研究为主导的导师负责制和导师资助 制，建立“助教、助研、助管”岗位制及博士生导师定期考核制度。继续实行学位论文的“双盲”评审制和优秀论文评选制。建设好一 批研究生教育创新联合培养基地，通过人才培养机制、投入机制

8、等项改革，着力提高研究生的创新能力、创业能力和后续发展能 力。7加强以师德建设为重点的师资队伍建设。继续实施名师 工程，狠抓“教学团队”、“研究团队”建设，造就一批学术大师、教 学名师，以学科带头人为骨干组成结构合理、学术水平高，爱岗 敬业的高校师资队伍。高校教师的学历、学位达标率达到国家教 育部规定的良好以上标准。本着培养和引进并重的方针，加大高端人才的引进力度，创 造事业留人、感情动人、环境育人的人才引进新机制，吸引国内 外优秀人才到高校从5事教学和科研。8建设和完善省校两级办学质量监控体系。通过教育质量 评估和学位授权点定期评估，促进教育质量的提高，教学水平全 面达到国家教育部和我省办学

9、质量的总体要求。（二）高校科技创新体系建设工程1突出重点领域，加强科技创新能力建设。紧密结合“创新 型云南”建设目标，在“生物技术及生物医药、稀贵金属新材料、 光机电、磷化工、装备制造、生物质能、农业科技、环境及综合 利用”等重点发展方向及高新技术重点产业领域， 加强应用基础研 究及应用开发研究。 以重大科技项目为牵引， 通过整合科技资源、 学科交叉融合、高端技术集成、学术交流合作，构筑创新人才高 地等举措，大大增强高校科技创新能力、承担国家和地区科技活 动能力、服务于国家和地区发展的能力。2按照一流的学科、一流的科技创新平台、产出一流成果 的思路，集中人力、物力和财力重点建设好20个重点实验

10、室、 工程研究（技术）中心及15个哲学社会科学重点研究基地。新 增10个国家及国家部委、省级重点实验室、工程研究（技术） 中心，10个哲学社会科学重点研究基地。3加快推进高校科技产业规范化建设，建立现代企业制度。 加强“产学研，”进一步发挥云南省国家大学科技园引领作用， 加快 高校科技成果转化及产业化进程，使高校科技成果转化率达到50%以上，高校科技企业五年技工贸总收入达30亿元以上。（三）高水平大学建设工程 遵循分层次建设，梯度推进原则，以重点学科建设为核心， 采取竞争择优的方式，配置资源，重点扶持。以培育国家6级重点 实验室、 重点研究基地， 科技创新团队， 争取国家重大科技项目，突破国家

11、重大奖项为主要建设内容和目标，增强高校人才培养质 量、科学研究水平和社会服务能力，使其拥有区域乃至全国一流 的学科，一流的师资，一流的平台，一流的成果和一流的国际化 水平，建成区域和地方解决经济、科技和社会发展重大问题的基 地，大幅提升社会影响力， 成为西部地区举足轻重的高水平大学， 从而带动我省高等教育整体快速发展。1高水平大学的建设要落实到高水平的学科建设上，集中 力量建设好省级一类重点学科13个，省级二类重点学科33个， 通过学科交叉、融合，整合资源、重点建设，使10个省级一类 重点学科进入国家重点学科行列，30个省级重点学科达到区域或 国家同类学科的领先水平。2继续抓好云南大学“211

12、”工程三期建设，充分利用省部共 建创造的良好政策和条件，紧密结合区域创新体系建设，集成优 质资源，突出重点，加快建设，新增一批国家级重点学科、重点 实验室，实现国家重大科技项目及中国科技三大奖的新突破。五 年后使云南大学的综合办学实力和影响力名列全国重点高校前50名。3实施7所省属重点大学建设，加强昆明理工大学、云南 民族大学、西南林学院与国家有色金属总公司、中央民委、国家 林业部省部共建工作，在认真总结省部共建经验的基础上，进一 步解放思想，改革创新合作共建机制，在构筑学科基地、汇聚学 科队伍、重点工程、重大项目、重要成果等方面促进资源共享， 争取中央财政的专项支持， 实现省部共建， 提高水

13、平，增强实力， 促进发展的目标，力争2-3所省属重点大学成为国家百强高校、4-5所进入地方同类院校的先进行列。7其他本科院校要以学科建设为龙头，进一步凝炼学科方向， 强化学科专业特色，形成发展优势，以高水平大学、特色院校为 目标，突出重点，加快建设。（四）改善办学条件建设1通过政府投入、银行贷款、老校区置换、学校自筹、政 府贴息、社会融资、社会捐赠等多种方式筹措资金，加大建设投 入，加快在昆高校呈贡新校区建设和昆明职教园区建设进展。2010年秋季全面完成呈贡新校区的工程建设项目，争取入住15万学生。2 积极支持州市高校新校区建设， 进一步改善高校办学条 件。 到2012年全省高校各项办学指标均

14、达到国家三部委颁布的 高校办学条件设置标准。（五）推进现代大学制度建设试点工作1在认真总结前一段高校内部管理体制改革经验的基础上，把塑造现代大学精神、建立现代大学制度、发挥现代大学功能作 为下一步推进高等教育改革和发展的重点积极研究、 探索。建立、 完善政府宏观管理、社会广泛参与、市场有效调节、高校自主办学、 民主管理学校的新体制、 新机制， 推进云南现代高等教育的 改革和发展。2继续深化高校管理体制改革，推行现代大学制度建设试 点。选择省属重点大学、州市本科院校各一所，进行现代大学建 设试点。各级政府要转变政府职能，减政放权，改革政府管理方 式，落实高校办学自主权，创造促进现代大学建设的良好

15、发展环 境。试点高校要遵循教育法 、高等教育法 ，激活和规范办 学行为，形成自主办学、自我发展、自我约束的发展机制。通过 治理结构与管理体制改革，建立有效的内部管理机制和运行模式，设立“学校发展专家咨询委员会”（校董会），建立决策咨询机 制，充8分发挥党代会、院务委员会、教职工代表大会等组织在依 法办学、民主管理学校的重要作用，促进学术权力、行政权力、民主管理和个人意志的和谐统一。实现党委领导、校长负责、教 授治学、民主管理的现代大学治理结构和运行规则。3建立试点高校经费保障的长效机制。采取适当的政策倾 斜、扩展融资渠道，吸引社会及国内外团体和企业资助等方式，保证现代大学制度建设试点高校所需经

16、费落到实处。（六） 大力推进高等教育国际合作与交流1 认真贯彻省委、 省政府“走出去”战略，加速区域高等教育 国际化进程，采取多种形式合作培养人才。留学生由汉语学习为 主逐渐转变为以专业学习为主，在现有6000人的基础上增加到15000人。2鼓励在校大学生到国外学习，接受海外学习经历的锻炼， 增强自谋职业、自主创业、自我发展的竞争能力，创造条件每年 向国外派出200人，五年总数达到1000人。 国家公派面上项目 名额每年保持在30名左右， “西部地区人才培养特别项目”每年稳 定在80名左右， 云南省地方公派保证50名，5年累计增加800人。在境外、国外建设10个孔子学院和一批汉语中心，建成10

17、个国际人才培养基地3加强小语种教学，积极鼓励非语言类专业的学生选修一 门小语种课程，大力培养与周边地区和国家能进行交流与合作的 实用性人才，为东盟自由贸易区的建设和发展提供人才支持。4大力引进国外、境外优质人才资源和教育资源，在国际 经济、贸易、9金融、 旅游等领域积极开展交流与合作， 建立联合 培养基地， 开展合作研究，弥补我省特殊人才的不足，填补在国 际经济一体化背景下特殊专业设置的空白。三、政策与资金保障1加快建设云南现代高等教育，是促进创新型云南建设， 推进云南经济社会又好又快发展的必然选择，是实现我省高等教 育跨越式发展的重大举措，省委、省政府要把我省建设现代高等 教育纳入云南经济社

18、会建设整体规划中给予重点支持、加大投 入。省发改委、财政厅等有关厅局及相关部门要关心帮助云南现 代高等教育行动计划的实施， 提供必要的人、 财、物方面的支持， 创造良好的发展环境。建立实施云南加快高等教育发展行动计划的工作责任制和 目标督查制度，形成领导重视、协调配合、资源整合、上下联动 的工作新机制。2 加大政府的投入， 增强高校的筹融资能力， 在国家法律 法规指导下，高校可积极、自主地吸纳社会办学资金。试行股份 制改造、组建教育基金会及争取中央财政性资金的转移支付， 确 保高等教育投入。 省财政每年投入1.5亿元、多渠道筹资1.0亿 元，用于重点大学的重点学科、重点实验室、重点专业、精品课 程、师资队伍等重点项目建设。建立高校拨款新机制，改变现行一定四年不变的政府对高校 投入模式，为综合生均定额+专项经费的高校投入体制。3建立起政府宏观管理，学校依法办学，社会广泛参与的 高等学校办学新模式，给予高校更多的办学自主权，营造有利于 高等教育发展的政策环境。10高等学校根据社会需要、办学条件和国家核定的办学规 模，制定招生方案，自行调节系科招生比例，逐步扩大自主招生 的权限。-高等学校在国家专业目录指导下，自主设置学科和专业， 报省教育厅备案。高等学校根据自身条件自主开展科学研究、技术开发和社 会服务。按照国家规定自主开展与境外高等学校之间的科学、 技 术