新生代农民工创业意向调查问卷

1、新生代农民工论文创业意向论文：新生代农民工创业意向调查实践报告摘要：在界定了新生代农民工，创业意向概念的基础上，通过对哈尔滨、南通、徐州、扬州、镇江进行的问卷调查和访谈，经过了数据统计和数据分析等过程，初步的形成了农民工创业意向及相关影响因素，并提出了促进农民工创业的相关对策建议。关键词：新生代农民工；创业意向；影响因素；建议从1984 年中央1 号文件允许农民自备口粮进城、中国农民迈 进城市务工的第一步算起，到今年已近30走过个春秋。伴随着改革开放的步伐，农民们告别了面朝黄土背朝天的务农生活，开始走向城市生活。随着中国工业化进程的快速发展，农民工作为一个庞大的社会群体融入了城市。目前， 中国

2、农民工总数大约为2亿人， 其中外出农民工数量为1. 2亿人左右。中国青少年研究中心发布的研究报告显示， 1980年以后出生的新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体， 数量超过1亿人。新生代农民工所显示的主要特征开始逐渐成为农民工群体整体上的重要特征。新生代农民工具有的文化水平高，生活意识和城市同龄人相近，具有强烈的家庭责任感和创业动机的特点和上两代农民工明显不同。然而，在新生代农民工中普遍存在劳动合同签订率低、社会保险参与率低、工资水平总体偏低等的现象又暴露出新生代农民工们的不够吃苦，易好高骛远等等缺点。同样，工伤及职业病多、加班多、劳动争议多等现象也暴露出了城市和农民工融合过程的种种弊端。新生

3、代农民工和传统农民工表现出明显的不同之处不得不让城市重新思考农民工群体的社会定位。劳动供给和就业行为于第一代农民工的明显不同，对社会保障进一步的需要和突出的市民化问题改变着城市对农民工的看法。然而，置于历史的特定时间段内作考量，化解“新生代农民工”问题所积累并仍在持续发展的诸多突出矛盾，本质就是统筹化解由城市（镇）化及农业劳动生产力提高所共同带来的、农村富余劳动力进城就业和生活的难题，让他（她）们分批转变为“新生代市民”。让“新生代农民工”实现身份转换，抽象地说先要打破城乡社会二元分裂结构。2010年中共中央第一号文件明确提出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。温家宝总理在北京考

4、察工作时说，要像对待自己的孩子一样对待年轻农民工，让他们逐步融入城市生活。这些都引起社会对新生代农民工的更大关注。一、相关概念（一）新生代农民工民工潮在中国大地出现至今，农村大致走出了三代农民工。第一代是在20世纪70 年代以前出生的。这代农民工25 岁以前基本是在农村度过的，掌握了熟练的务农技能，但是他们文化程度较低，所以对工作的要求也不高，只要务工收入能达到他们的最低期望值就行。第二代人出生在19701979 年。这部分人与上一代农民工相比，有两个不同点:一是文化水平有所提高;二是他们对农业技能的掌握程度不如上一代农民工。而他们的家庭模式最具有代表性，一般是处于两地分居状态，妻子在家务农和

5、抚养子女，丈夫在外打工挣钱。第三代人出生在20世纪80 年代以后。与前两代人相比，这代人的文化程度有了明显提高，大多数人拥有九年义务教育以上学历，达到高中或职高学历不占少数。这使得他们对工作的期望值相对较高。但由于是直接从学校到社会，大多数人缺乏务农经验和吃苦耐劳的精神。而他们所受的教育又没有达到与城市人同等的水平，这决定着他们的工作状况往往比期望的要差。这就是本文所讨论的新生代农民工，相应的把第一、二代农民工看成传统农民工。新生代农民工的提出，是针对与传统意义上农民工的区别而提出。对于传统农民工而言，外出务工的原因主要是农业劳动收入边际效益递减的推力。但对于新生代农民工而言，还有城市生活的拉

6、力。他们已经逐渐成为中国劳动力供给的主流，是社会主义物质文明建设和城市经济发展的一支绝对“生力军”。传统农民工中的大多数人进城打工基本出于挣钱的目的。但新生代农民工显然已经不再满足于此。对他们而言，城市同时意味着一种新的生活方式，意味着发展前途。同时，新生代农民工具有强烈的家庭责任感，他们对家庭的重视程度比传统农民工明显要高，新生代农民工的家庭模式基本上分为了两种，其一为夫妻两人在城打工，孩子由在家乡的老人照顾。其二为全家迁移到城市生活。新生代农民工们希望通过进城务工经商，告别祖祖辈辈“脸朝黄土背朝天”的生活。传统农民工往往怀有深厚的“乡土情结”，进城打工只是他们谋生的手段，挣了钱他们最终要回

7、到农村去。新生代农民工中很多人不会务农，对土地也没有很深的依赖，他们已经不是完全意义上的农民，也难以再适应传统的农村生活，他们比父辈更希望能在城市立足，在城里拥有一份自己的工作和生活。从这点上看，新生代农民工具有典型的“第二代移民”特点。他们对城市的亲切感和熟悉度明显高于了乡村。他们的人生态度达到价值观人生观，小到消费观，择偶观城市同龄人也很相近。但是，面对身份不被城市人口接纳和对乡村的不认同感，身份和最终归属问题是新生代农民工普遍面临的迷惘和困惑。本文定义的新生代农民工是指上文中的第三代农民工，这些在计划生育政策下出生、成长的新生农民工， 本文把新生代农民工定义为出生在1980年之后，户籍为

8、农村，在城市中打工经商的外来务工人员。（二）创业意向创业意向( entrepreneurial intention) 是潜在创业者是否从事创业活动的一种主观态度，是对人们具有创业者特质的程度以及对创业的态度、能力的一般描述，是创业行为最好的预测指标。:“创业是一种意向外化的表现。”因此预测意向就能预测行为。至于行为的出现，取决于时机成熟与否和各种诱因。由于建立一个新企业的决策可以被视为一种深思熟虑的个体行动或者有计划的个体行为，因此个体的创业意向对个体的创业行为具有很强的预测效力。在此假设基础上，个体创业意向研究比研究创业者和非创业者之间的差异更具理论和实践意义。创业意向由bird于1988年

9、首次提出，他将创业意向概括为“将创业者的注意力、精力和行为引向某个特定目标的一种心理状态”， 并且认为由灵感激发的创业想法必须通过创业意向才能实现。同样从意向的内涵出发， krueger (1993)将创业意向定义为指创办一个新企业的承诺度。同时他认为创业承诺度越高， 创业意向越强。基于krueger的基本思想范巍和王重鸣(2006)认为， 创业意向是“潜在创业者对从事创业活动与否的一种主观态度， 是人们具有类似于创业者特质的程度以及人们对创业的态度、能力的一般描述。” thompson (2009) 在批判与总结以往研究的基础上提出了新的观点。他认为，创业意向只是成为初期创业者(nascen

10、tentrepreneurs)的必要条件， 即成为一个初期创业者不是创业意向的必然结果， 但初期创业者必然拥有创业意向。区分拥有创业意向的个体与初期创业者的关键点在于， 拥有创业意向的个体到达哪一阶段才能称之为初期创业者。创意意向和“前组织现象”(p re- organization phenomenon)并不相同。所谓“前组织现象”，是指在组织作为一种正式形态出现之前，所表征出的种种迹象。相比之下， “创业意向”( entrep reneur intentions)应该是明确、稳定和先行的。bagozzi认为，态度、信念、个性和人口特征与创业有一定的相关，“创业意向”是创业行为的最佳预测指标

11、( best p redictor) 。正如katz研究发现，当某一行为是罕见、朦胧和未知发生时间的那么“行为意向”就变得特别重要。 综上，本文将创业意向定义为潜在创业者对创办新企业或实施创业行为的一种多方面的主观心理准备状态及其程度。这些方面主要包括潜在创业者对自身素质(包括创业知识和创业潜能)的评估以及对外在因素(包括创业合作伙伴的可靠性、创业资金的充足性、市场的需求性以及社会支持情况)的主观评估情况。二、调研过程（一） 编制问卷由于中国背景下农民工创业意向的相关研究较少，没有关于新生代农民工创业的权威调查问卷，所以只能自主编写问卷和采访提纲。1.问卷制定在参考了大量关于创业意向的文献资料

12、后，我们初步将问卷分成了三大部分内容，分别为个人信息、打工经历和创业意向。并从这三部分分别着手，制定相关因素编设调查问题。在经历过问题制定，问题选择，问题改进，问题补充，细节处理后，以一些必要相关的个人信息为基础，以未来发展及个人创业意向为重点的调查问卷最终确立。问卷共43题，9道题为个人信息部分，主要包括籍贯，年龄，性别，受教育程度等。17道关于打工经历部分，主要包括从事过的行业，打工年数，现阶段工资，对现从事工作的满意程度等。17道关于创业意向部分，主要包括创业在资金的来源，创业规模，创业行业类型，对投资了解情况，相关鼓励政策的了解情况等。2.采访提纲制定围绕着问卷的主要信息和补充内容，我

13、们采访提纲分为了三个主要部分。分别为打工经历，现在情况，创业想法三个部分。打工经历（6个小问题）着眼于个人信息和曾经的工作经历，旨在个人的基本信息收集。现在情况侧重于取样对象对现在工作的满意度和基本的日常生活，共有两大题6个小问题。创业想法调查的是关于创业意向，创业方向和创业困难等相关情况，共有3大题8小题。访谈旨在近距离的了解农民工，补充问卷问题固定不灵活机变的不足，使样本更加有效全面。（二）取样过程我们分别在哈尔滨、苏州、徐州、镇江、南通、扬州等地进行了取样工作。取样对象包括建筑工地，各类工厂，饭店宾馆，商场，菜市场，理发店等地。采取自发自愿的现场答卷。此次调研的主要取样对象为30岁以下，

14、户籍农村，现工作在城市的外来务工人员。他们基本上过着工作地点和住宿地两边跑的打工生活，一般工作在每天10个小时左右的劳动密集型产业。整个取样过程中共发出问卷403份，回收分卷399份，回收率99%。有效问卷为382份，有效率达%。新手代农民工具有以下特点，1）男女比例持平，2）年龄上偏年轻化，3）大部分为未婚，4）受教育水平高， 5）工作时间相对较短。同时，我们也进行了访谈工作。访谈工作由两人一组，其中一个负责提问，另一个负责记录整个访谈过程。在访谈过程中，严格按照访谈提纲进行。通过面对面的交谈，更加直接的了解他们的现在生活状况、家庭背景和对生活工作的满意度，并细致的询问了他们对创业流程、投资

15、环境、资金借贷等方面的了解情况。在结果中，我们发现，新生代农民工具有以下特点：1）受教育水平高，97.6%的被试完成了九年义务教育。2）男女比例基本持平。被试中，男性达到49%。女性达到51%。3）对现在的生活状况不满意程度高。在调查中，只有10%左右的农民工满意现状。4）变更工作速度快。大部分的被试表示自己最长从事一种职业的时间不超过两年。（三） 统计分析数据分析主要采用专业统计软件包spss 18. 0 统计手段，主要包括:相关分析、方差分析、探索性因素分析、回归分析。三、结果分析（一）访谈结果1.创业意向现状在访谈中，我们访问的6名被试全部都具有自主创业的想法。而且，有67%的被试“表示

16、经常会这样想”。在创业形式的选择上，50%的被试选择了做个体零售，而没有被试选择开办工厂或开公司。在创业意向上，近期有强烈行动意向的比率比较低，只有16.7%。大部分的被试认为自己现在还没有条件自主创业，想等到以后创业条件更加充足了之后再采取行动。2.创业动机新手农民工普遍具有强烈的创业动机。其中最大的创业动机是赚钱和为家人营造更好的生活条件，占到了100%。其次，在于对现在自己为别人打工的现状的不满，希望自己可以做老板。再次，是希望能有自己的事业，更好地融入到城市。最后，是自我实现，在动机中的比率是33.3%。新生代农民工具有强烈的创业因素。但是，他们对创业采取实际行动的比率并不高。影响新生

17、代农民工创业的因素有很多，我们把它们分为客观环境因素和主观自我因素。在客观环境因素中，资金对于创业者的影响最大，达到了100%。其次为身边创业的实例和家人朋友对自己创业的态度，最后为政策的支持。在主观自我因素中，创业经验和人脉占了主要地位。其次，管理和经营经验对创业者来讲也是至关重要的，占到了67.7%的比例。影响相对较小的是市场和创业的相关知识。4.访谈个例个案1： 来自河北石家庄今年26岁的陈先生现在和父亲在黑龙江打工。只完成了初中学历的他目前在一家建筑工地做瓦工。2000多元的月收入大部分用于资金积攒。长期的工地生活使他并没有太多机会了解事实资讯，身边的工友是他最经常的交往对象。每天高强

18、度的体力消耗，日复一日的枯燥工地生活，让他对自己的现状很不满意。陈先生表示：辛苦的世代农村生活使他强烈地想融入城市。谈及未来他希望能经营一家小型建材公司，主要经销适合普通居民使用的实惠的房屋材料，自己当老板。虽然，他对创业的相关信息还不十分了解，但是他表示，如果能有机会参加创业知识培训，他是十分愿意尝试的。他希望政府能更加关注对农民工创业知识的普及问题，给像自己这样的人，提供平台。个案2：今年22岁的李小姐，选择的就业地是在家乡附近的哈尔滨。现在在一家咖啡厅做服务员，目前的月收入是1200左右。因进城时间不长，现还没有太多存款。但身边的同为服务生朋友的创业想法给了她动力。李小姐说，看到身边的朋

19、友不断离开咖啡厅，经营自己的小饰品店，小餐馆等，她十分希望自己能像他们一样，做老板。谈到具体的打算，李小姐还不能详细地为自己做出规划。不过，对未来乐观的她，希望在将来和朋友经营一家小仓买。现在她最想要学习到的是目前国内对个体创业所实行的政策，更多学习经营仓买的经验。她表示会通过自己的努力在城市立足。个案3：今年23岁的陈先生出生于扬州农村，现在在苏州工作。作为导游的他曾经在家乡和朋友合办过一家服装店，也经营过一家冷饮厅。他说开朗的性格让自己有了一个较大的朋友圈，并经常和朋友在一起交流讨论，有困难的时候，也多是向朋友寻求帮助。虽然现在的工资并不理想并且大部分用于储蓄，但他希望将来能通过自己的切身

20、经验在苏州有一个属于自己的餐厅。他认为和别人相比，自己的两次经商经验会带来更多优势。但现在的工资并不理想并且没有足够的储蓄，他希望政府能再放宽一些农民工的贷款政策，为农民贷款提供适当的优惠。个案4：今年24岁，中专学历的郑先生有相对优越的家庭条件，父辈的打拼不仅为他留下了充足的资金储备并且建立了良好的人脉关系。谈及未来，他坦言，相对良好的基础教育使自己十分向往外面的世界，对城市有着强烈渴求。同时，丰富的信息来源，良好的资金储备更让自己看到了创业优势。出生于农村的他希望自己能脱离农村，在城市建立自己的家庭，融入城市生活。现虽在一家家居城打工，薪水也并不理想，但日渐丰富的工作经验让自己信心十足。父

21、辈的指导，同辈的帮助都为自己将来的发展创造了有利条件，使自己对创业有着较全面的认识，他相信在不久的将来会有一家属于自己的家具店。 （二）问卷结果新生代农民工创业意向分布图个体创业意向强度得分从0到3不等。对背景信息的各个选项进行创业意向强度的均分统计，初步反应各个背景条件对创业意向的影响情况。就上面数据反应的来看，男性的创业意向强度均分高于女性。受过高中和高等教育的创业意向强度均分高于其他。家庭经济状况较好的，从事零售批发业的创业意向强度均分在同组中最高。其他背景条件组的均分差别不是很大。四、新生代农民工创业意向的影响因素及分析在2010年1月底，中央一号文件首次提出“新生代农民工”这一概念。

22、自今年的政府工作报告中，温总理又再次提到了“有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题。”之后，各级政府相继出台了帮助农民工创业的相关政策，社会也提高了对新生代农民工创业情况的关注度。同时，新生代农民工具有受教育水平高，有强烈学习欲望，追求并靠拢城市生活，具有创业意愿等特点，这些特点也表明了新生代农民工具有相当鲜明的主观创业特征。本次调研着力于个体因素和环境因素两个方面检验影响新生代农民工创业的因素。（一）个体因素1.性别因素在男女比例上，新生代与老一代不同。老一代农民工中男性员工占62.1%，女性员工占37.9%，男性比例明显较高。新生代农民工中，男性占46.8%，女性占53.2%。男

23、女比例基本持平，女性比例略高于男性。而在创业意向上男性则高于了女性。2.受教育程度与上一代大多是文盲半文盲的农民工相比， 新生代农民工受教育程度相对较高， 多数人都接受了九年义务教育， 更多的人接受了职业培训。这不仅使得他们具有一定文化知识， 也使得他们更容易接受新事物， 可以通过报刊、书籍以及网络获取大量的知识和信息来为自己服务。在调研中，我们发现在新生代农民工中受教育水平越高创业意向越强烈。在诸多因素中，教育的作用最为明显，人力资本水平越高的农民工，其留在城市的意愿就越强。而留在城市的愿望越强烈就越容易触发农民工们在城市创业的愿望。农民工自身素质的提高为农民工创业奠定了基础。3.创业经验新

24、生代农民工的特点显示其与城市的联系越来越紧密， 对于城市的依赖性也越来越强。在调查中我们可以发现，97.3%的新生代农民工表示愿意自主创业。新生代农民工不同于传统农民工还有一个显著的特征，他们都有融入城市的要求，有在迁入地永久生活的愿望，他们有着与父辈们不同的就业观和生活观。97.55 %的人都不愿意再返回家乡。农民工创业素质体系应当包括优秀的创业意识、创业知识、创业心理和创业能力四项基本要素。在创业经验中使得这些素质不断提高，因此，创业经验越丰富的农民工越愿意从事创业活动。（二） 环境因素1.家庭经济状况尽管新生代普遍比较年轻，但有86.9%的人寄钱回家，同样具有强烈的家庭责任感。在调研中我

25、们也发现，新生代农民工中，有56.7%认为他们出来打拼事业的原因是为了家庭。由此，我们可以看出家境不好的农民工具有强烈的创业意愿。同时，家境相对优越的新生代农民工的创业意愿明显偏高。积累乐的大量资金和在打工同时熟悉了的某一行业的生产、管理、业务等流程的一些基本的管理方法，并且还拓展了人脉关系能为自己的创业打下了良好的物质基础和思想基础。而优越的家庭环境很大程度上满足了这些条件，所以也便产生了家境相对优越的新生代农民工的创业意愿明显偏高这种情况。2.身边创业实例新生代农民工干着工人的活，却是农民的身份;农村是他们想尽量回避的字眼，而城市却不能完全接纳他们。身份和最终归属问题是新生代农民工普遍面临

26、的迷惘和困惑。在调研中，我们发现，新生代农民工主要交往对象为朋友同事的占到了84.1%，信息来源是朋友和同事的占到了13.2%。由此，我们发现，在新生代农民工中朋友同事的影响是十分巨大的。而他们的创业选择也会深刻的影响身边的农民工们。3.从事职业种类据有关部门对在外打工的农民工创业现状的调查，被调查者中80 %的人认为创业最缺的是资金。在打工的同时，熟悉了某一行业的生产、管理、业务等流程，知道一些基本的管理方法，并且还拓展了人脉关系，为自己的创业打下了良好的物质基础和思想基础。小本经营，以服务业和零售为主这类农民工创业投入资金少，技术含量比较低，是一种比较低级创业。据统计，像早餐店，烧烤店这样

27、的店子中有60 %是农民工创办的。因为投资少，风险小，文化程度要求不高，这种创业成为了农民工创业的首选。（三）无关因素相比之下，新生代农民工的就业地，年龄，是否为独生子女，婚姻状况，从事职业种类的多少，是否有务农经历等因素对创业意向并没有产生重要影响。1.年龄和传统农民工群体相比，新生代农民工的年龄领域局限在1830岁之间。同时，源于新生代农民工受教育程度和成长经历的相似性使得不同年龄的他们有着相似的生活态度和创业意向。新生代农民工整体都表现出了超过传统农民工的强烈的创业热情和融入城市生活的希望。2.就业地和传统农民工比较相似，新生代农民工的创业选择基本上分为两种，一种是如北京广州这些劳动需求

28、量大的城市，另一种是选择离家比较近的中小城市。新生代农民工对自己农村身份的不认同和对城市的向往都决定了他们强烈的创业诉求。总体上看，南方省市的农民工比北方要强烈，但是相比并不明显。3.是否为独生子女新生代农民工出生在20世纪80，90年代后，届时计划生育政策已经在全国推行，一般的新生代农民工家庭中子女数量为两个左右。同时，年龄上并不显著地差距作用使得这个因素表现并不明显。4.婚姻状况在新生代农民工中，70%左右为未婚。和未婚农民工相比，已婚的新生代农民工的创业意向相对强烈。但是，这不能简单的归因于婚姻状况。已婚农民工相对年龄大，在城市生活时间较长，储蓄相对多，人际关系和工作经验相对丰富，这些因

29、素对创业意向的影响更明显，影响程度也远远超过了婚姻状况。总的看来，新生代农民工婚姻状况上的不同并没有对他们的创业意向产生显著的影响。5.从事职业的丰富度新生代农民工的职业变化频繁，人均工作时间为3. 76 年，而人均从事过的工作达4. 12 个，即每人平均变换工作的时间不到一年。改变工作的主要原因排在前三位的是:找到了更高收入的工作(87. 17 %) 、和原单位主管或经理之间的矛盾(53. 37 %) 、为了与男(女)朋友或夫(妻) 在一起(或更近一点) (34. 97 %) 。另一方面，他们在换工作时，只有31. 29 %的人与以前从事相同的工种，这即意味着以前工作所积累的人力资本，在换工

30、作以后，不再拥有。所以他们换工后，工资水平并没有明显增加，从事的仍旧是简单的劳动密集型作业。非常遗憾的是，有要求仍旧从事原工种意愿的仅为54. 6 % ，远小于追求工资提高的意愿98. 16 %。在仅可选择一项的情况下，83. 44 %的人选择高收入、14. 72 %的人选择原工种，剩下的人选择项为“无所谓”。综上，我们可以看出，新生代农民工更改工作的主要原因是由于对当前工作的不满，而并非由于满足自我的职业追求。一般情况下的工作变更既没有给农民工带来丰厚的薪资也没有积累新的工作经验，所以无论对创业的资产积累还是经验积累都没有积极作用。五、促进新生代农民工创业的相关建议 在调研中我们发现，对新生

31、代农民工创业意向影响最为明显的是因素分别是性别，受教育程度，创业经验，家庭经济条件，身边的创业实例和现阶段从事的职业六个因素。经过分析之后，我们将建议主要分为两个部分。其一为学识能力的提高。意在提高受教育程度，创业经验这两个对新生代农民工有着切实影响的因素。其二为社会环境的营造。旨在保障农民工的利益，解决社会归属感问题。保护现有进行创业的农民工，保持和发展在农民工群体中的示范作用。保护农民工的合法权益，帮助农民工更好的积累和创造财富，切实解决农民工创业中遇到的对创业知识，创业政策的不了解和资金成本问题。（一）积极完善农民工创业培训和技能培训体制“想学习”是在调查访谈中听到的最多的一句话，新生代

32、农民工均有强烈的学习愿望，他们认识到只有知识和技术才能真正把他们送进城市的殿堂。88. 96 %的调查者表示如果有机会愿意继续读书，68. 71 %的人表示他们愿意业余时间多学点知识。在本次调查中，我们发现在新生代农民工中有49.0%想学习创业知识，有.31.0% 选择了职业技能。1.发展职业技能培训，夯实创业基本素质设施和科技人员，整合 社会资源，创新培训机制，以本地区产业发展和劳动力市场的需求为导向，校企结合，开展招标培训，将农民创办的乡镇企业员工培训纳入“蓝色证书”工程范围。通过加大人力资本投资力度，能够全面提升农民工的创业素质和能力，使其有能力胜任创业。当然，这是一项长期的任务，为此，

33、要求党和政府从长计议，配套政策措施，把建立农民工教育培训的长效机制落到实处。2.发展创业知识培训，提升创业能力素质众所周知，农民工返乡创业可以实现自主就业、持续就业，是化解农民工就业难的重要途径，是统筹城乡发展的重要路径，是加快创业型农村建设的助推剂。同样，南亿认为，农民工创业首要是把握创业机遇能力的培养等。机遇总是存在的，就看你能不能识别它、把握它了。二是抵御风险能力。在市场经济条件下，任何机会只是代表一种可能性。你可能成功也可能让你失败甚至血本无归。农民工创业财富有限，承担失败后果的能力有限。三是选择适合创业项目能力，即创业机会与创业者的匹配性。要培训农民工正确评估创业机会的市场价值。四是

34、经营能力。抓住某一项目机会，并将它转变为创业实践之后，就转入项目运作阶段。（二） 建构更加完善的农民工创业政策支持体系1.以城镇为中心，搞好小城镇发展规划加速城镇化步伐，做好硬件建设，在县城和中心小城镇逐步进行创业园区和商品流通、专业批发市场的公共基础设施建设及改善投资硬环境，使小城镇成为农民工办企业的聚集地。积极发展交通、电信等基础设施。加快小城镇建设，为农民工返乡搭建创业平台。2.转变政府职能，增强服务意识强化政府效能建设，转变工作职能，提高行政效率，简化投资手续，提高服务水平，克服部门关卡多、办事难等问题，强化市场、技术信息的服务职能，真正树立起小政府大服务目标，努力为农民工创业者提供各

35、种便捷的服务，树立良好的区域形象。3.解决农民工创业资金来源当前，各级政府专门针对农民工回乡创业的配套扶持政策较少，对农民工返乡创业认识不足，没有引起足够的重视，缺相应的优惠政策和必要的支持引导。虽然一些地区制定了一些鼓励农民工回乡创业的政策，但许多政策不够具体，实用性和有效性差，缺乏政策的吸引力。有些地方往往只是在创业前邀请、引进，而在创业过程中及创业后，缺少关注和帮扶。同时，我们也应该看到，在金融危机的背景下，尽管一些地方加大了对农民工返乡创业的支持，客观上起到了一定的作用，但许多政策是为了缓解一时之需，缺乏长效机制的构建，这在很大程度上制约了回乡人员创业。建立和完善贷款风险管理制度，继续采用信