关于成立中心管理所的请示

1、关于成立中心管理所的请示市编办:潘庄、李家岸引黄灌区设计灌溉面822万亩，是全国大型引黄灌区之一。潘庄、李家岸灌区总干渠全长138.6公里，共有12个闸管所，年均引水15亿立方米。马颊河、徒骇河、德惠新河流经我市11个县市区，三干流总长388公里，现有21个直属闸管所，共管理涵闸31座，年调节水量达17亿立方米。两灌区、三干流肩负着全市抗旱防汛和工农业生产、居民生活、城市景观用水重任，为德州市经济发展和人民生活的改善发挥了巨大作用。一、成立中心管理所的必要性(一)成立中心管理所是社会发展的现实需要。随着科学技术的发展，信息化水平的提高和远程遥控遥测能力的进一步加强，各基层闸管所过去人工操作、半

2、自动化管理水平已与当今社会的发展形成巨大差距。近几年，经济社会的发展，对水利发展提出了更高要求，水作为不可替代资源在我市经济发展中愈显重要。虽然自大规模的灌区续建配套和德州水网工程建设以来，基层闸管所加大了基础设施建设力度，各方面条件大为改观，也正逐渐实现由传统的管理模式向现代化管理模式转变，但仍与现实工作要求有很大的差距，基层闸管所的改革势在必行。在两灌区、三干流成立中心管理所，可以解决分散管理的弊病，化分散为统一，整合一切资源力量，合理调配专业技术人员，充分利用信息现代化优势，更好地发挥远程调控能力。同时，可以避免重复建设，造成不必要的人财物力等方面的浪费，更好地促进基层各项水利工作的有序

3、开展。(二)各基层管理所设施老化急需加强管理。潘庄、李家岸两大灌区自1972年正式引水灌溉至今已四十年，两岸堤防隐患逐年增多，桥梁、节制闸、引水闸等建筑物大多损毁老化失修严重，总干渠两岸堤防巡查、管护和衬砌维修任务十分繁重。潘庄灌区还肩负向天津应急供水的重任，伴随着长时间、大流量、高水位的送水，总干渠管护任务更加艰巨，也对各基层管理所的管理水平提出了更高的要求。三干流及其支流各闸管所也同样存在着建筑物老化、失修等诸多问题。因此，只有在基层设立中心管理所，充分调动基层管理人员的积极性，由中心管理所具体负责分段范围内的工程维修养护、堤防巡查及测水量水任务，才能更好的确保干渠和河道安全运行，确保各项

4、工作顺利进行。(三)成立中心管理所是理顺管理体制的客观要求。由于基层管理所距离远，交通不便，基层单位的工作、生活条件十分艰苦，因此普遍存在招不到人、留不住人、工作效率低下等现象，虽然各单位都采取了稳定基层队伍的一系列对策，并取得了一定的成效，但仍不能从根本上解决问题。因此，解决问题的根本应该是提高管理层次，下放管理权限，从体制上采取措施来解决。具体地说，就是要强化基层管理所的职能，全面落实安全生产责任制，同时，给予基层闸管所人员管理和资金使用等方面权利，提高其管理地位，实行责权利相结合，从而达到更高的管理目标要求。二、中心管理所的机构设置建议(一)潘庄灌区中心管理所的机构设置。潘庄灌区现辖8个

5、基层闸管所，拟设立潘庄、齐河、禹城、平原四个中心管理所(其中潘庄中心所为渠首所)。编制为科级，隶属于潘庄灌区管理局直接领导，所需人员由潘庄灌区管理局内部调剂。(二)李家岸灌区中心管理所的机构设置。李家岸灌区现辖4个闸管所，拟设立李家岸、齐河、临邑三个中心管理所(其中李家岸中心所为渠首所)。编制为科级，隶属于李家岸灌区管理局直接领导，所需人员由李家岸灌区管理局内部调剂。(三)三干流河道中心管理所的机构设置。拟根据流域、区域、河道等情况，按照便于管理的原则拟设立南营、宫家、津期店、马才、郭桥、大桥、大道王、赵棒槌8个中心管理所，实行集中管理，将原有各闸管所划分到各中心管理所统一管理。编制为科级，隶

6、属于市河道工程管理处直接领导，所需人员由河道工程管理处内部调剂。三、中心管理所的主要职能(一)灌区中心管理所的主要职能。渠首所主要负责协调与黄河部门关系和当地乡(镇)村的关系，负责渠首闸引水调度和水沙测验工作;加强输沙渠两岸堤防巡查和口门查测;节制闸、穿涵、引水口门的维修、堤防加固维修及总干渠衬砌维修。其他各所具体负责本段的引水口门管理，做好维修养护、引水流量查测及计算、引水启闭情况上报工作;做好节制闸、穿涵及引水口门等建筑物的安全巡查、维修;做好堤防加固维修、总干渠衬砌维修、级沉沙池防守、水沙测验及监控和水情等信息的管理任务;协调沿岸县(市)、乡(镇)村的关系，保证调度供水和总干渠施工等各项工作顺利开展。(二)三干流河道中心管理所的主要职能。贯彻执行上级有关工程管理、防汛抗旱等方面的法律法规;负责辖区内河道工程的防汛检查工作;负责辖区内直属水闸工程年度岁修计划的编制上报和工程、设备的维修养护与安全运行;负责监督管理辖区内水利设施、水域及河道岸线的管理与保护;负责辖区内水利工程的日常巡检、观测及水文信息上报，并对有关工情、水情数据资料进行收集分析、整理、归档。执行上级调水指令，及时进行引黄调蓄和水环境调度工作;负责