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文档简介
1、怎样有效进行工程造价治理一、我国工程造价治理工作的现状我国现行的工程造价治理制度是在五十年月形成、八十年月完美起来的. 表现为国家直接参加和治理经济活动.规定在不一样设计阶段一定编制概算或 预算并对政府负责;有关部门拟订了概估量编制原那么、内容、方法和审批方法,规定了概估量定额、花费定额和设备资料估量价钱的编制、审批、治理权限等.跟着历史进度,经过恢复、改革和开展、形成了比较齐备的概估量定额治理系统.但跟着社会主义市场经济的开展,这个系统的很多问题也随之裸露出来.大概地说,概估量制度是以国家直接参加治理经济活动为前提的,公司其实 不是实质的经济实体.由于方案经济的特色,在当时的生产力条件下,其
2、不行防 止地会 成为欠缺经济.在商品极度欠缺的条件下,只需有必定的投入,就会有 必定的产出.在这样的大环境下,工程的规划论证及技术经济剖析也就无从谈 起.国家限制了 组成工程造价主要要素的设备资料价钱、人工薪资和利税分派 等.在这类相对稳固的经济环境里,概估量制度为审定工程造价、帮助政府进行 投资方案方面发挥了重 大作用.跟着社会主义市场经济系统的成立,要求我们 对工程投资进行展望和限制.近些年来,国际上兴旺国家对工程投资的要求是事先预控、事中限制.而 我国传统的做法在客观上造成轻决议、重实行,轻经济、重技术,先建设、后 计帐的后 果.由于工程技术人员的技术经济看法和造价限制意识冷淡,使得造
3、价治理人员的素质难于提升.工程造价的限制目标长久难以实现.针对上述状况,我国学术界最初于八十年月提出了全过程造价治理和限制 的看法,有关部门也就建设工程的可行性研究和预决算向两端延长的要求作出了 相应的 规定,把我国造价治理的看法和方法提到了一个新的高度.我们此刻的 任务应当是把现代化造价治理与切合中国国情的市场经济系统目标联合起来,借 鉴兴旺国家的先进经验,成立一套完美的切合市场经济规律的工程造价治理系 统,努力提升工程造价的编制水平.二、改变落伍看法,确定全过程限制投资意识工程造价的限制与治理,就是在工程决议阶段、设计阶段和建设工程实行阶 段,对工程造价进行研究比拟,把建设工程的造价限制在
4、科学合理的范围以内, 依据项 目的进展状况随时纠正发生的误差,以保证工程治理投资目标的实现, 力争在工程建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以获得较好的投资效益 和社会效益.各阶段的造价限制互有关系,这就要求我们应成立一套科学完美 的工程造价治理系统,使工程的计价、审察、确定、结算、决算标准化制度化, 成立一套强有力的监 督、检查体制和赏罚举措.同时,怎样合理地确定造价, 使各样资源获得充分而合理的般配,以获得较好的投资效益和社会效益,也是需 要研究的问题.由于工程建设一般周期较长,遇到各样外面要素的影响与限制,工程的初 始阶段难以确定一个正确的造价.跟着工程的展开与深入,对该项工程的熟悉
5、 也更为全 面,从而造价的估量也更加合理.所以,工程造价合理确定与有效控 制,应试虑以下几个方面的问题:1、由于建设工程规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,考虑到 投入使用后的经济效益等要素,一旦决议失误,将造成无可挽回的巨大经济损 失,为了合理确定造价,一定在建设全过程,依照不一样阶段的特色进行屡次 计价,即按建设程序合理确定不一样阶段的造价精度,以充分表现造价的合理 性.2、多年来,我国的建设工程广泛忽略了工程建设先期阶段的重要性,造价 限制的要点主要放在工程建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,所以常常出现投 资膨胀严重的现象,造成工期越拖越长,工程造价愈来愈高,原由是缺少建设先 期
6、确定工程造价的有效依照,.有些工程甚至在建成后投资大幅超出方案,从而 建设了大量效益不好的工程.原由是缺少建设先期确定工程造价的有效依照,只 好依照专家、决议者们借鉴已达成的工程工程造价进行估量,但又常常由于诸多 要素影响,三超现象相当广泛,究其原由,主要有:(1)人为要素造成概算降低,有些工程在申请立项阶段,为了能使工程 赶紧经过同意,存心压缩工程投资,预留资本缺口.(2)在初步设计阶段达不到国家规定的深度,存在许多设计上的破绽, 设备和资料价钱的不按市场行情拟订.(3)在工程实行过程中,建设单位提出超出设计标准的过高要求,如办 公设备面积增大,装饰超标准等.所以,我们一定更新看法,从头熟悉
7、,总结出一套完好的工程造价限制与 治理方法.3、工程造价限制应贯串于建设工程的全过程,但限制要点应转移到工程建 设的先期,即转移到工程决议和设计阶段,投资决议阶段影响工程造价的程度最高,所以,工程决议阶段的内容是决定工程造价的根底 ,直接影响着决议阶段以后 的各个建设阶段工程造价确实定与限制能否科学、合理.(1)在投资决议阶段做好根底资料的采集 ,保证详确、正确要做好工程的投 资展望需要好多资料,如工程所在地的水电路状况、地质状况、主要资料设备的价 钱资料、大宗资料的采买地以及现有已建的近似工程的资料.关于做经济评价的工程还要采集工程建立地的经济开展远景、周边的环境、同行业的经营等更多资料.造
8、价人员要对资料的正确性、靠谱性仔细剖析,保证投资展望、经济剖析的正确.仔细做好市场研究,是论证工程建设必需性的要点(2)市场研究就是指对拟建工程所供应的产品或效劳的市场据有作可能性剖析.包含国内外市场在工程计算期内对拟建产品的需求状况;近似工程的建设状况;国家对该家产的政策和此后的开展趋向等.要做好市场研究,技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料 ,并进行综合剖析和办理,为工程建设的论证供应 必需的依照.(3)投资估量一定是设计的真切反响 在投资估量中,应当脚踏实地地反响设 计内容.设计方案不但技术上可行,并且经济上更应合理,这既是编制投资估量工作 的要点,也是下阶段的重要依照.而一旦
9、投资决议后,限制的要点应放在设计阶段.4、凡建设工程实行阶段推行监理和造价限制制度的工程,均能获得令人满意的经济效益和社会效益,但当前我国建设项领先期阶段还没有推行这类制 度.由于在 知足标准的前提下,设计成就的造价也会由于经验、水平或其余要 素的影响而差异较大,设计思想守旧,又会使工程造价居高不下,所以,推行 建设工程全过程监理 和造价限制制度是十分必需的.三、有效地进行限制工程造价有效地限制工程造价,一定做好以下几点:第一,在工程建设先期阶段一定 推行监理含造价监理制度.工程设计是建设工程进行全面规划和详细描绘实 施企图的过程,是工程建设的灵魂,是办理技术与经济关系的要点性环节,是确定与控
10、 制工程造价的要点阶段.经过对设计过程的监理,使设计趋于合理,造价控制在 限额范围内,真切做到用最小的投人获得最大的产出.此外一方面是踊跃推 行“限额设计方法,这是被实践证实的有效门路,它不纯真是一个经济问题, 更正确地 说是一个技术经济问题.这类“限额设计能有效地限制整个工程的工程造价.为使 “限额设计到达预期目的,应当做到参加设计人员一定是有经 验懂技术经济的 设计师.他们设计的成就一定是适用、先进并且造价合理.限制 工程造价的另一方面是一定进行多方案比拟,方案优化不但关系到建设工程一次性 投资的多少,并且在建成交托使用后影响工程的经济效益.建设单位在审察设计单位的设计时,要重视设计方案的
11、优化.在选择工艺技术方案时,应从我国的实质出发,以提升投资效益为前提,踊跃而安妥地采纳先进的技术方案和成熟的新技 术、新工艺.据外国统计资料表示,在项领先期方案优化过程中节俭投资的可能性为 80%左右,所以,要真切有效地限制工程造价,就应当把工作要点放在先期方案优化工 作上.经过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更为合理,从而节俭大量资本.由于设计成就是一个逐渐完美的过程,其实不是一开始就能确定下来,所以多方案比拟是权衡其适用性、先进性和经济性的重要手段.有效地限制工程造价,应从多方面采纳举措:从组织上采纳举措就是明确 工程组织构造,明确造价限制者及其任务以使各局部的造价有专人负责;从技
12、术上采纳举措就是严格检查监察各阶段设计,用技术经济的看法审察设计方案, 深入研究节俭投资的可能;从经济上采纳举措就是动向地比拟造价的方案值与 实质值,严格审 核各项花费支出,依据设计的进展状况调整设计方案.我国工程设计领域长久以来没有做到技术与经济的优化联合.技术人员缺少 经济看法,设计思想守旧,使设计成就的经济性得不到充分表现.所以,我们此 刻应 该解决的问题是以提升经济效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术 与经济有机地联合起来.经过经济剖析、技术比拟及成效评论,正确办理技术先 进与经济合理二者之间的对峙一致的关系,力争在技术先进条件下的经济合 理,在经济合理根底上的技术先进.工程实行过
13、程中的造价限制是十分重要的.拟订合理工期是限制施工工程 本钱的要点,施工工期是一种有限的时间资源,在工程治理中有特定的价值,即“工期价值.对工程工程而言,工程的质量、本钱和工期是施工治理的三大主线 工期能否合理直接影响着施工质量和本钱,所以,施工工程治理中的时间治理特别重要.降低资料本钱是限制施工工程本钱的核心,在工程本钱中,资料费占总本钱的60%左右,所以增强资料本钱限制在实现本钱目标治理中起着核心作用造价工程师应当全面地掌握和运用招招标文件、合同协议书及有关设计、 施工文件.以合理的工程量清单为依照,抓住计量支付这个要点环节,仔细审 察支付申请,使每笔资本都能获得合理限制和支付.造价工程师
14、在工程实行过程中除了对所发生的各样花费进行限制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法例,采集各样价钱信息,熟悉价钱动向,整理剖析各样造价资料等.明显,没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以达成上述工作的.这就对造价工程师提出了更高的要求.工程造价限制的核心内容是以市场为中央对造价进行动向限制和治理.建设 工程的复杂性决定了其计价的屡次性,与建设过程相对应的各阶段造价是动向地 反响了工程的总造价.特别是在工程实行阶段,由于外面条件的变化,设计阶 段未考虑周到的要素常常裸露出来,致使设计更改,造价也随之变化.这就需要 造价工程师对建设工程运转中出现的问题实时研究剖析,并实时采纳纠正举 措
15、,使目标得以顺利实现.这一阶段是造价动向限制最集中的过程.造价工程师 的大量工作也应当在这个时候达成.四、培育一支品学兼优的工程造价队伍工程造价治理是一门综合性的学科.它以国家有关工程建设的目标、政策作 为标准准那么,涉及和运用其余技术经济学科的成就,是一项政策性、技术性、经 济性和实践性都很强的工作.因而可知,造价工程师除了对本专业的知识有深 入的熟悉和理解外,还应付设计内容、设计过程、施工技术、工程治理、经济法 律法例等,都 有全面的熟悉.还应有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一 体.造价工程师是拥有多层次知识的人材.程造价从业人员包含造价工程师和造 价编审专业人员.跟着市场经济的开展和
16、经济建设的需要,工程造价从业人员的队伍日趋壮大.陪伴数目的增加,造价从业人员“质的问题愈发突出,如编审水平降低、持续教育搪塞了事、同时在多家单位从业等等,直接影响了工程造价自己和造价从业人员形象,也降低了为经济建设开展效劳的质量在市场经济系统逐渐完美,投资日趋多元化的今日,急迫需要一大量为工程投资供应科学决议依照的造价工程师.而要知足上述要求,应当从以下几个方面着手:1、成立一批真切意义上独立的工程造价咨询机构,在业主与承包商之间起 中介作用.在政府投资工程的治理方面,咨询机构的活动使得政府不用对工程进 行直接收 理,而依赖间接手段到达调控治理的目的.在此过程中,造价工程师 和其余专业的工程师
17、拥有同样的地位且相互限制和影响,在工程建设中发挥着踊 跃的作用;这样 不但能够让政府官员从繁琐的经济活动中解脱出来,还能够充 散发挥工程造价专业人员的工作主动性和创立性.他们既为业主供应优良、方 便、全面的造价治理服 务,也为政府部门供应专业化的工程造价咨询效劳.2、增强工程造价资料的累积剖析.工程造价专业是一门实践性很强的专业. 假设没有经验的累积而只掌握方法,那么工作无从展开.所以,要提升工程造价 的编制水平,不管是组织仍是个人,都一定十分重视资料的累积与整理剖析. 在兴旺国家,各样造价根底资料,包含人工、资料、机具的消耗量及价钱、甚 至土地价钱、筹资利率、各方收益等一般不搞一致规定或定额
18、,完好由市场或实质需要来决定,由造价治理专业人员和专业集体来治理.各个工程造价咨询 公司都拥有自己多年积累的、完好的造价资料.他们把造价资料归集起来,并经剖析整理存档.一旦需要,随时能够从计算机中调出,再依据详细状况调整, 即可用于新的工程.很多工程造价咨询公司或学会及学术集体也坚持多年地公开刊行各样最新的造价资料和价钱信息,到达造价信息资源的社会共享.这些 经过兴旺国家数十年经考证实是行之有效的方法,我们完好应当借鉴并开发出适宜我国国情的资料累积剖析系统.3、完美工程造价专业的高级教育及任职人员的再教育活动.由于工程造价 治理在建设工程中和各方经济利益亲密有关,且对全社会的经济活动起着十分
19、重要的导向作用,我们应当依据市场对造价治理人材的素质要求,促进教育机 构开设工程造价专业课程,正规培育工程造价专业的高级人材.培育方案应表 现梯度性.十年树木,百年树人,人材的培育不可以一挥而就,应按方案有步 骤顺序渐进.对造价从业人员来说,分为初、中、高三个级别,应在对这三个 层次人员状况检查熟悉的根底上,分别拟订出针对性的培育方案,同时应有益 于三个层次人员的连接,表现培育造价人员素质队伍建设的梯队.造价从业人员 梯队不但反响人材成长的过程,并且和建设的需求相对应,使各级他人员都能 学有所用,而不会造成小马拉大车或大马拉小车的场面,因此梯队的建设不行或缺,其专业课程的设置,也应当完 全依据
20、市场需要和人材素质的要求来决定.既 应有建筑构造、机械等各样工程技术课,也应开设经济、财务、造价、概率与数理统计等根本课程.同时还应当开设系统工程、价值工程、技术经济、计量经济、计算机、治理科学等拓展知识、启示思想的新兴课程.作为行业治理机构,工程造价学会集体应当周期性地进行任职人员的持续教育.教育机构和行业治理机构双方面组成齐备的教育系统.为工程造价领域高级人材的成长创立条件.4、工程造价专业人员自己的学习和提升.当前,从我国造价工程师队伍的根源组成看,大概能够分为三类:第一类是从前长久从事概估量工作后获得执 业资格的;第二类是从前主要从事工程建设其余工作,在我国成立造价工程师 执业资格制度此后转入本行业的;第三类就是最近几年来经过相对正规的工程 造价专业教育的整日制高等院校的
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