三峡库区经济发展与金融政策研究(1)

1、三峡库区经济开展与金融政策研究(1)论文论文摘要：金融是现代经济的核心，三峡库区经济开展同样离不开金融政策的支持。目前，库区经济社会开展和人民生活程度的相对滞后以及移民迁建的负面影响已经引起了社会各界的高度关注。但金融政策施行效果并不理想，对库区经济的开展也没到达预期的效果。就库区金融政策寻找其问题所在，希望能对库区经济的开展有所帮助。投资增长后继乏力，经济开展存在隐忧。随着移民投资的淡出，库区投资增长速度会出现进一步回落，可能对经济持续增长带来影响。在政策性业务方面，受本钱收益的约束增强，国有商业银行对政策性业务参与的热情不够，或者利用政策性业务的贴补性质吸引商业性业务。国家开发银行那么存在

2、资金运用过度集中的问题，主要投向公路、电力、水利等收益率较高、现金流较好的工程，挤占了商业银行的业务。(1)国家开发银行融资政策性特点不突出。国家开发银行满足库区的政策性信贷需求的才能还非常有限。(2)农业开展银行业务范围狭窄，不良贷款包袱沉重，对库区产业支持力度有限。1998年后，本来由农业开展银行负责受理的贫困地区扶贫贷款、农业综合开发贷款以及国家规定的农业、林业、畜牧业、水产养殖业等相关的小型根底设施建立、技术改造贷款等政策性贷款业务又恢复到农业银行办理，农业开展银行那么专门办理粮、棉、油等农作物和主要农畜产品的国家专项储藏贷款，金融效劳功能单一。农业开展银行的资金来源主要是人民银行再贷

3、款和发放金融债券。截至2021年底，库区共发放农产品收购贷款25亿元，其中各类不良贷款余额高达20亿元。库区商业银行机构大幅度减少缘于商业银行对机构网点盈亏评估。1997年库区15区县商业银行储蓄所以上网点有896个，至2021年末已下降至512个。受库区产业衰退、蓄水吞没等因素的影响，商业银行库区信贷资产损失严重，不良贷款率远高于全国及重庆市的平均程度。基于商业考虑，银行上级机构趋向于对这些基层机构评定较低的级别，从而主动抑制这些地区的信贷投放。(1)建立针对三峡经济开展的政策性银行。在三峡工程大开发初期， 根底设施的建立是重中之重， 但根底设施的建立具有投入大、周期长、见效慢的特点， 私人

4、投资很少涉足， 因此成立三峡经济开展的政策银行来筹措建立资金， 是有效率的选择。(2)适当撤并效益不好的国有商业银行经营网点。三峡库区国有商业银行比重较高， 在改革开放初期， 其对于集聚社会建立资金用于重点地区和重点工程， 以实现经济的快速增长曾起到重要的作用。然而， 由于基层营业网点效益低下， 不良资产比例较高， 已成为地方经济开展的桎梏。因此， 应当撤并效益不好、扭亏无望的基层营业网点， 充分发挥国有商业银行中心城市分行的作用， 集中资金和人力支持大中型企业向跨地区、跨行业、跨所有制及跨国经营方向开展， 实现规模收益。(3)结合三峡库区经济开展的特点， 建立地方性商业银行， 为中小企业、民

5、营企业效劳。三峡经济开展应当充分发挥中小企业和民营企业的作用， 以效率优先来开展经济， 因此建立地方性商业银行， 提供小额信贷为中小企业效劳是必然的选择。(1)根据三峡库区非平衡增长理论和增长极理论， 充分利用和发挥三峡中心城市的优势， 打造三峡库区的金融中心。可考虑中心城市的经济、技术和人才优势， 建立沪市和深市的证券交易所的异地交易中心， 加强资本市场建立。(2)健全区域金融协调机制。在培育地区金融中心的同时， 应当尽快完善三峡库区内部的金融资源和政策的协调， 以统筹区域开展;另一方面， 要加强与区域外的合作， 发挥各自的比较优势， 实现金融资源的合理流动， 大力吸引外部资金投资三峡的经济开展。(1)货币市场方面。实行与区域外有差异的存贷款利率，存贷的利差由国家财政贴息支持。降低三峡库区银行的存款准备金率和再贴现率，满足三峡的资金需求。加大信贷政策支持力度， 加大金融政策对三峡库区经济开展的支持力度。放松市场准入限制，鼓励地方商业银行、农村合作银行和外资银行的进入。实行政策倾斜， 允许三峡库区商业银行的混业经营， 增加其经营收益