关于国有企业改革情况的调研报告

1、关于国有企业改革情况的调研报告 关于国有企业改革情况的调研报告 按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年 * 月下旬深 入 10 家企业调研的基础上，今年 * 月 15 日至 16 日，市人大常 委会党组副书记、副主任 * 带队组成调研组，采取听汇报、看 现场、查资料等方式，先后深入 * 旅游集团、 * 城投集团、 * 能源化工集团、 * 新区投资发展集团、 * 水务环保集团等企业 调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市 18 户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 我市国有企业改革从 1998 年开始，先后历经了三轮大的改 革。前两次改革因种种原因都没有

2、进行到底。 2015年 10月，启 动了第三轮改革。当时有市属国有企业 97 户，其中，停产半停 产企业 46 户，有经营发展能力的 51 户。为了彻底解决国有企业 发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关 * 全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市 属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分 类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企 业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路， 第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点， 对 46 户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债 务、解决历史遗留问题，用两年多

3、时间完成改制任务；第二步 对 51 户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业 制度等方式，推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保 值增值。四年多的改革实践表明： （一）“僵尸企业”改制全面完成 通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成 46 户市属国有企 业改制任务，安置困难职工 6089 人，解决 3050 户职工住房困难 和近 300 名下岗职工再就业问题， 6603 名参改人员实现统一托 管， 275 名遗属得到认定， 2483 名退休职工领到了统筹外费用， 为 151 名内退及“ 4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改 制企业资产实现集中统一运营， 1070.19 亩土地

4、、 5.8 万平方米 房屋建筑物委托 * 城投集团统一运营管理， * 钢厂、第二毛纺 织厂、石油机械厂 464.56 亩土地移交市土地收储中心，有效 解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。 （二）剥离企业办社会职能取得重大进展 我市涉及剥离办社会职能中省市企业 60 家，其中国企办教 育 8 所、医疗机构 14 家、社区机构 2 家、市政设施 53 项，除洛 川县政府未实质性接收 * 炼油厂两所学校外，已全部通过移交 当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉 及 160 个小区、供水改造户、供电改造户、供热改造户， 分离 移交和资产划转全面完成， 签订正式分离移交协议 420

5、 份，签 订率 100%；按规范要求完成项目立项备案 203 项、招标 139 项； 已完成 21 个小区 9269 户供水维修改造，完成 55 个小区户供电 改造，完成 49 个小区户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装 前行。 （三）公司制改革重组整合深入推进 一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台 关于进 一步深化市属国有企业改革的实施意见 深入实施国企国资改 革攻坚加快推动高质量发展行动方案 市属国有企业公司制改 制工作方案 市属国有企业重组整合总体方案 等文件，形成 了国企改革“ 1+6”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进 提供了保障。 二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出 台市属经营性国有资产集中统一监管实施方案等 12 个配套 政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由 市国资委统一监管有经营能力的 51 户市属国有企业，解决了企 业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收 集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。 对 51 户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外， 50 户企 业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了 改制重组心中有数。 三是