环保产业在山东省的发展前景浅析

1、环保产业在山东省的发展前景浅析山东省环保产业上世纪70年代起步，2000年-2005年，全省累计环境保护投资1076亿元，占同期GDP的1.6%，占全国环境保护投资的1/8，2004年，从事环境保护及相关产业的企事业单位1,228家，其中环境保护产品生产单位206家，洁净产品生产单位110家，环境保护服务单位291家，资源综合利用单位713家。在全省从事环境保护及相关产业的789家规模以上单位中，国有企业73家，集体企业74家，股份合作企业29家，联营企业4家，有限责任公司346家，股份有限公司79家，民营企业120家，其它类型企业9家；已通过ISO9000认证的单位358家，通过ISO140

2、00认证的单位78家。规模以上单位从事环境保护及相关产业人数162,402人，2004年末固定资产原价579亿元。2004年环保及相关产业收入总额346.9亿元，占当年全省国内生产总值的2.24%。 目前，山东环保设备（产品）技术达到国际80年代水平的约占五分之一，少数产品具有当代国际先进水平。在城市污水处理方面，山东省已具备自行设计、制造关键设备的能力。一般工业废水治理技术、中水回用技术、工业消烟除尘技术、污染源自动监测技术等已达到国际当代水平。废旧资源特别是废旧纸张、粉煤灰、煤矸石和磷石膏综合利用技术已达国际先进水平。山东省当环保产业存在的问题主要由以下几点：1、结构不合理。一是

3、产业结构不合理。目前山东环保产业总产值中，环保产品产值和环保服务业收入仅占不到15%，环保相关产业主要集中在资源综合利用和洁净产品生产两大领域。与全省环境保护投资强度相比，环保产品的生产和环境服务业远远不能满足需求。二是产品结构不合理。环保设备成套化、系列化、标准化、国产化水平低，低水平重复生产现象严重，拥有自主知识产权的产品少，在全国叫得响的产品更少。三是企业规模结构不合理。除资源综合利用企业外，从事环保产品生产和服务、洁净产品生产的企业，年产值超过亿元的仅10家左右，没有形成一批大型骨干企业。2、技术开发能力弱。大多数环保企业科研队伍薄弱，技术开发投入不足，环保设备产品技术含量低。据估计，

4、山东省环保产品的总体水平相当于发达国家二十世纪八十年代中期水平，落后二十年左右。另外环保产业标准体系也没有完全建立。3、公平竞争的市场环境尚未形成。一是市场公平竞争的环境没有形成，一些地方以不同方式限制外地环保产品和环保企业进入本地市场，指定或变相指定企业或个人提供环境服务。二是环保产品质量缺乏有效监督，环保建设项目中尚未建立规范的招投标制度，也未建立环境监理体系。部分环保工程竣工后无法使用。三是环保技术服务市场不健全，存在无序和不规范竞争。4、社会化服务体系不健全。环保服务业规模小，社会化、专业化程度低，全方位服务体系还没有建立起来，造成许多环境治理设施运转效率低；信息服务的规模和技术手段与

5、国际先进水平有较大差距，咨询公司和中介机构服务网络建设不能满足市场需求。（三）发展规划及市场前景从环境保护角度看，山东固有的四个显著特点对环境造成了更大的压力：1、经济总量大、发展速度快。2010年山东GDP排在广东和江苏之后达到3.9万亿元，增长8.2%，占全国的9.06%，无论是经济总量还是增长幅度均位于全国前列。2、人口密度大。15.7万平方公里的土地上生存着9239万人，占全国的7%。每平方公里达到了588人，这样的人口密度在世界上也是比较少见的。3、环境容量较小，人均资源占有量小。如全省人均水资源占有仅356立方米，是全国人均水资源的1/6，世界人均水资源的1/24，且河流流量小，流

6、速低，自净能力差。4、污染排放量大。2005年二氧化硫排放量达153.78万吨，排全国第一，工业粉尘、COD、氨氮等污染物的排放量近年虽有较大程度削减，但仍排在全国前几位，环境治理任务很重。山东的省情和环境特点决定了必须要大力发展循环经济，建设节约型社会，加大环境治理的力度，执行全国最严格的环境标准（山东已有9项比国家标准更加严格的地方环境标准颁布实施）。否则，山东的资源环境条件将难以支撑社会经济的发展要求。现在山东省环保产品生产和环境服务远远不能满足环保市场的需求，今后 5年将继续加大环保产品生产和环保服务业的投入，鼓励和引导企业加快环保产品生产和环境服务业的发展。目前山东已经成为全国最大的

7、环保市场，预计至少在未来10年间，山东仍将保持全国最大环保市场的地位。（四）加快发展的政策措施为满足山东巨大的市场需求，实现可持续发展，山东已制定了一些加速发展环保产业的政策措施：1、加大政策扶持力度。对环保新产品开发、技术改造、投资、税收、市场、价格等方面给予扶持、优先考虑和安排。根据环保产业发展的实际情况，广开融资渠道，每年从排污收费中拿出部分资金，重点用于环保产业新技术、新工艺、新产品、新材料的研究、开发、示范和推广。2、大力推进技术进步。重视环保产业新技术、新工艺、新产品、新材料的研究和推广，积极安排环保产业重大技术攻关课题。充分发挥环保科研、设计部门和高等院校的作用，加强科研与生产的

8、联合，在政府和公共资金的支持下建设开放性的环保产业中试基地，加快科研成果转化。同时，引进、消化、吸收国外先进设备和技术，进行综合集成和应用开发，形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。3、强化监督管理。发布产业政策目录，加强对环保产品质量技术监督，积极推行环保产业国际标准，运用经济、法律和行政手段，建立统一开放、竞争有序的环保产业市场。依据国家环境保护、产品质量标准、招投标、反不正当竞争等方面的法律法规，加大执法力度，强化对环保产业市场的监督管理，依法保护企业参与市场竞争。建立规范的产品认证制度，按照企业自愿、国家统一管理和第三方认证的原则开展规范认证工作。4、建立环保产业推进资金。2005

9、年起，省财政每年编列环保产业发展推进资金3000万元左右，用于支持已具有一定研究基础的环保技术和产品的创新性研究及其应用推广。要建立健全相应制度，做好项目选择和资金使用有关工作，发挥公共资金引导作用，融合社会资金，实现资金效益最大化。5、搭建产业推介平台。我省已举办了两届绿色产业国际博览会，今后将每两年举办一次，这为我省环保产业创造了更大的发展空间，也为企业和社会提供了一个有效的供需交流平台。要搞好平台建设，充分利用这个平台，推介山东环保产业、产品和服务，加强对内、对外交流，捕捉商机，抢占更多市场份额。6、探索适应市场经济的产业发展机制。建立与市场经济体制相适应的多元化的环保产业投融资机制，调

10、动全社会投资环境保护和环保产业的积极性，鼓励更多企业上市融资，通过股份制改造实现投资主体多元化，尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局。建立城市环保基础设施建设和运行的社会化、市场化、专业化机制。有条件的企业，可以探索将污染治理从生产过程中独立出来，独立核算，或由专业化的污染治理公司承包企业环保设施的运行。这些政策的实施，必将促进企业对污染治理的步伐。根据省环境保护“十一五”规划，山东省环保对外合作的优先领域是：电厂烟气治理与工业大中型锅炉烟气治理技术与设备；城市污水处理技术与设备；工业高浓度有机废水处理技术与设备；有毒有害固体废弃物焚烧技术与设备；在线式水质监测仪；在线式烟气监测仪；资源综合利用与清洁生产技术与设备；河流、湖泊生态环境保护技术；农业面源污染控制技术；环境