关于2018两会提出的优化营商环境的思考

1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创1/ 9关于2018两会提出的优化营商环境的思考这是一篇关于 20182018 两会提出的优化营商环境的思考， 刚刚闭幕的两会中提到的关于优化营商环境的是什么意思 呢？内在的核心思想是什么？ 一起思考一下吧！【内容摘要】：在今年的“两会”期间，优化营商环境 再次成为热点话题，两会企业界代表们聚焦“放、管、服” 提交了一些议案，他们提出了不少的“金点子”，为今年的经济发展开好头奠定了良好的基础，地税部门作为地方政府中的一个职能部门，应该主动作为，自觉融入当地营商环境 整治范围，紧紧围绕“放管服”的改革目标，积极创新持续 优化各种

2、涉税举措，为营造一个更接“地气”的地税营商环 境做贡献。【关键词】：放管服 优化 营商环境从 20152015 年 5 5 月 1212 日，李克强总理首次提出：“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求 是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即放、管、 服三管齐下”到现在已近三年，地税部门认真贯彻总局发 布的关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环 境的若干意见，在服务“走出去”和“一带一路”等活动 中把纳税服务贯穿于征管的全过程，从减少表单填写、资料 报送等点滴做起，开展“便民办税春风行动”，推出了若干条便民办税措施，让纳税人享受到更便利快捷的优质服务，但一些地

3、方仍存在两会代表所反映的办税“多头跑”、执法精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创2/ 9“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题。聚焦 这些“痛堵难”，如何打通“肠梗阻”，这是摆在我们面前的 一个亟待解决的问题。一、简政放权增活力为全面深化税务行政审批制度改革，江西地税系统共取消行政审批事项 3737 项，调整为其他权种 8 8 项。当前，市、 县两级仅保留延期申报审批等3 3 项许可事项。通过全面清理规范审批事项、优化再造办税流程、压缩简化办税环节等措 施，打造权力瘦身“紧身衣”规范执法，推进办税事项不断 “化繁为简”。聚焦“放”的精准，开展权力清单标

4、准化工作。取消行 政审批类别，不再保留非行政许可审批事项。优化权力事项 运行程序，建立税源管理事项清单，将6 6 大类 334334 项审批和服务事项全部前移办税服务厅办理，实行“前台受理、内部 流转、限时办结、窗口出件”，减少重复审批及资料流转环 节，不断激发市场主体活力。拓展“放”的宽度，优化办税各流程与环节之间的工作 衔接。精简资料报送，优化审批流程，对申请材料符合规定 的当场受理；对不符合规定的，一次性书面告知申请人需要 补正的全部内容。推行“免填单”“预填单”等服务，加快审批速度。与办税人员建立“双向联系”，“点对点”辅导政策、“面对面”讲解问题，以“数据流转”代替“企业跑问” 切实

5、为纳税人办税减负。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创3/ 9提升监管的公平性，全面推行“双随机一公开”工作机 制。规范进户执法项目，坚持“无特殊情况，同一年度内对 同一纳税人的实地检查不超过一次”要求。实行“首违不罚” 对纳税人一年内首次实施法律、法规、规章规定“可以”予 以行政处罚的违法行为，在规定期限内改正的，不予行政处 罚。二、放管结合，以“管”促规范简政放权决不是只放不管，更需要进一步完善事前事中 事后监管。必须坚持以税收风险管理为导向，依托“金税三 期”管理系统，根据税源结构及风险特征，通过信息比对、 分析及审核，采取预警提示、风险应对、税务稽查等手

6、段增 强后续管理的针对性。对重点税源、重点行业、税收优惠等 重点指标，加大风险推送和跟踪力度，形成风险管理控制闭 环运行机制。完善事中事后监管，强化“合作”注重“共治”。积极构建以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法律 保障、信息化支撑”为地方税收社会综合治税模式，以社会 综合治税法治化为保障， 以建立社会综合治税信息化平台为 基础，以完善税源监控协作机制为抓手，以构建社会综合治 税优良环境、氛围为动力的社会综合治税新格局，进一步激活信息聚合效应，有了这些部门信息，地税征管才会有穿透力，才能确实提高风险应对的绩效。以链条管理、前置验证为抓手，创新联合执法构建四个 模式，积极推进税收保障

7、部门联合控税网络化。一是在市场 监管部门的协精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创4/ 9助下建立股权转让“变更核验”模式，即需要 变更股权的纳税人，在行政服务中心一体化推行流水作业， 凭税务机关出具的“完税凭证或不征税证明”相关材料，市 场监管部门核验后进入股权转让工作流程；二是在建设部门配合下实行税收“工程联验”模式，建设主管部门对建筑项 目联合验收时，将房地产、建筑安装项目纳入验收指标，由 地税部门参加联验或由地税部门出具无欠税证明，实现联 查、联检。三是与国土、房管等部门建立“先税后证”前置 审批模式，国土、房管部门（不动产登记部门）在办理土地 使用权属证

8、明或不动产登记证明时，申请人需提供地税部门出具的税收征免税证明单，契税税票方可办理相关手续， 此外地税部门还与国土部门进行涉税和地籍信息联网，实现“以地控税”和“以税节地”的双重目的；四是全面推动房 地产交易税收精细管理，研发“房地产交易税收征管系统”，加强了对涉房税收风险的有效防控。创新“信用化”管理，积极拓展纳税信用运用范畴， 着力营造诚信纳税环境。通过增设应急绿色通道、诚信纳税 窗口，为小微企业、重点税源企业和 A A级纳税信用等级企业等优先办理各项涉税事宜，为诚信纳税企业提供办税激励；对纳税信用D D 级纳税人，推行“黑名单”制度。运用税收大数据，建立信用积分制度，健全动 态信用评价和

9、风险评估指标体系，实现对纳税人信用和风险精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创5/ 9状况的动态监控评价，根据监控评价结果实施分类服务和差 异化管理。目前，“信用积分制分类服务”已制定实施。对纳税人实施联动、科学的后续管理，既能提高 纳税人的税法遵从度，又能为市场“腾位”。使征纳双方和税务机关内部征管查各岗位各部门权责更加明晰。三、优化服务增便利“放管服”改革要协同推进，既要“放”到位、也要“管” 得住，更要服好务，就必须坚持以纳税人为中心，探索更加 便捷高效的服务举措，增强纳税人便民办税“获得感”和满 意度。前期总结“五证合一”“一表式备案”改革先行先试经验,

10、,就是要真正站在纳税人的角度优化纳税服务，创优地 税营商环境，要提高网上办税覆盖面，加大电子税务局推广 力度，开发容缺事项管理系统，提供网上受理，电子承诺书 和容缺资料补正提醒服务， 引入电子印章，推广手机办税 APP,APP, 和“全程网上办”清单，推行“线上银税互动”，要继续深入开展“便民办税春风行动”，推行新办企业“零门槛”办税，提供“套餐式”“一次性”办结服务，要规范办税服务厅的细节管理，提升窗口运 行管理质效和预警应对突发事件的能力，做到日常办税服务全程化、可视化和数字化。全面部署落实“最多跑一次”清单事项。研读、讨论总 局发布精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写

11、作-独家原创6/ 9的办税事项“最多跑一次”清单，结合工作实际制定具体措施，对照清单，研定具体方案。清单涉及地税机 关的报告类事项 7 7 个、申报类事项 3131 个等 5252 个事项。明确 申报类、备案类为重点事项，主攻居民企业企业所得税年度 申报、个人所得税自行纳税申报、关联申报，以及企业所得 税、个人所得税优惠备案等难点事项。号准事项节点、摸清 办理难点，明确牵头承办单位、确定责任人员，为“最多跑 一次”的实现做到行动上有方案、措施上有保障、开展上有 责任。建立税企交流平台，深入开展税情大走访活动，着力为 各类企业提供个性化服务，解决其涉税疑难问题。聚集大众 智慧，近期地税部门走访各

12、级两会代表，问需求活动有力构 建了税企交流沟通机制，采取“网上问策”、“一对一”挂钩服务、定期上门走访等措施， 常态化开展“进千企、解难题、 促发展”大走访活动，收集汇总各行各业纳税需求和税收建 议，改进优化举措，共创良好税收生态。通过定期回访、服 务直通车等挂钩服务机制， 及时协调和解决优化地方税收营 商改革中遇到的问题， 为税企共建良好税收营商环境创造条件，全力服务地方经济发展。强化政策辅导，优化纳税服务。在纳税辅导方面，小微企 业及税收优惠政策的落实是重中之重。要采用“滴灌式”纳 税辅导模式，从细微处着手，多措并举推进税收优惠政策落 实进程。确保符合条件的纳税人应享尽享优惠政策的税收红

13、利，以有效提升纳税人满意精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创7/ 9度；听取纳税人意见，达成纳税人 心愿，让纳税人全程参与改革进程，这些系列创新举措为企业发展创造宽松便利的营商环境，给纳税人带来了实实在在的获得感。创新服务事项，不断推出个性化举措。问计问需于纳税 人，制定符合实际的优化营商环境事项任务分解表，定期跟踪、分析、评估各项改革事项的落实进度，及时调整策 略，思考和谋划具有先进性、 代表性和可实践性的服务事项， 推动各项优化措施创新落实。目前，已制定“信用积分制分 类服务”、“上市企业和高新技术企业保姆式服务” 、“签 订税收遵从协定”等事项实施方案，并

14、在全县地税系统积极 推行。瞄准改革目标，国地税合作深入开展。在减少申报缴税 次数、缩短申报缴税时间等改革事项上找差距、补短板，以 联合办税服务厅为抓手， 坚持问题导向、需求导向，深化“放 管服”效率。打造“特色税务”品牌，合力推动3838 大类 5959小类合作事项落地生根。全面推行“一厅、一窗、一人、一机双系统”办税模式，有效节约纳税人近一半的办税时间，实现办税成本“ 1+11+1V2 2”、服务成效“1+11+1 2 2”。规范行政处罚，国、地税局联合发布税务行政 处罚自由裁量基准，实现涉税处罚“一把尺”裁量，确保 公平执法。放大国地税合作和税企共建效应， 创新优化举措， 进一步解“难”、消“痛”、疏“堵”，营造更接“地气”的 税收营商精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创8/ 9环境。“放管服”改革是一场牵一发而动全身的深刻变革，地方税务改革的目标不仅局限于提升纳税人遵从度，更需要提升纳税人获得感。纳税人的服务需求日趋多元化、个性化， 对纳税服务的标准和要求也越来越高，供需差异化问题逐渐显现，只有运用“集成”思维简政放权、放管结合、优化纳 税服务，才能全方位地满足纳税人的服务需求。实践证明， 不断创新就是地方税务机关深