低碳背景下产业结构调整

1、摘要1关键词1Abstract.1Keywords1一、低碳经济的含义及发展低碳经济的意义2（一）什么是低碳经济2（一）发展低碳经济的意义 2一、低碳背景下中国产业结构调整的必要性及现实依据.3（一）必要性3（二）现实依据6三、调整对策7四、结论9参考文献10谢辞11摘要当今国际竞争愈演愈烈，传统的高污染，高排放，高能耗，低产 出，低效益的产业发展模式已经不能适应当今经济发展，世界主要发达国家都致力于发展低碳经济，节能减排，中国要想在激烈的国际竞 争中立于不败之地，必须要调整产业结构，发展低碳产业，提高经济 效益。关键词低碳产业结构调整AbstractWith more and more fi

2、erce in ter natio nal competiti on, the traditional industrialized road which is characterized by high pollution,high emissions, high energy-cost,low output and low ben efit has bee n an obstacle to the econo mic developme nt. The main developed coun tries are devoted to develop ing low-carb on econ

3、o my,sav ing en ergy and reduc ing emissi on.ln order to succeed in this fierce competition, It is necessary for China to develop low-carb on economy.key wordslow carb on ；in dustrial restructuri ng步入21世纪，世界范围内的气候变化正在威胁着全球各个地区，世界工业进程快速发展，导致排放在大气中的二氧化碳等温室气体远大于环境自净的承受 能力，大气中的温室气体不断增加，致使全球气候变暖等温室效应，国际上

4、对温 室效应引起的全球性问题十分重视，京都议定书中明确规定，工业化国家在 2008-2012年间二氧化碳平均排放量必须要降低。中国采取的是高碳的工业化 模式，这种模式虽然促进了中国经济的腾飞， 但这种模式后的隐患是资源与环境 的冲突。作为人口众多且工业化进程正在加快的国家，中国必须认识到走低碳发展道路的重要性，为了适应国际环境的变化，中国也必须采取低碳的发展模式目 前，中国产业结构中，第二产业占主导，这恰恰是温室气体产生的重要来源，因 此，发展低碳经济，必须分析调整当前产业结构。一、低碳经济的含义及发展低碳经济的意义（一）含义低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继 农

5、业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 低碳经济实质是高能源利用效率和 清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本 性转变。低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的 经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。所谓 “低碳经济”是以低污染，低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明， 工业文明之后的又一次重大进步。（二）发展低碳经济的意义发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的 要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态 文明。这是摒弃以往先污染后治理、 先低端后高端

6、、先粗放后集约的发展模式的 现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制， 通过低碳经济模式与低碳 生活方式，实现社会可持续发展，实现经济社会发展与生态环境保护双赢。二、中国产业结构调整的必要性及现实依据（一）中国产业结构调整的必要性分析1. 产业结构不合理目前，中国正处在工业化和城市化加快发展时期，一些高碳产业仍然是支撑 中国经济发展的主导产业，经济增长主要依赖第二产业。我国劳动密集型产品较多，高附加值产品较少，耗能严重，而低能耗的第三产业和服务业发展相对滞后。 而主要发达国家则以第三产业及低碳新兴产业为主，因此我国一定

7、要调整产业结 构，提高第三产业比重，改进第一产业技术，降低第二产业比重，发展低碳经济'表12009 年主要发达国家三大产业对GDP勺贡献率与中国对比国家国家 贡献率(%第一产业第二产业第三产业中国4.353.342.4德国3.417.778.9英国0.2-84.8184.6法国13.7-78.2164.5日本3.123.973.0墨西哥-0.529.970.6澳大利亚4.226.769.2数据来源：世界银行WDI数据库从表1可以看出，世界上主要发达国家 GDP勺增长都主要依赖于第三产业， 第二产业贡献率都很低，其中英、法两国的第二产业贡献率甚至为负，而中国则 主要依靠第二产业，这也成为

8、中国高碳模式的主要原因， 要想改变这种状况，必 须调整产业架构，发展第三产业，调整第二产业，降低碳排放，另外应该改进及 技术，提高第一产业质量，因为第一产业中的种植业和林业都要有利于提高碳汇 率，发展低碳经济，必须调整从行业结构。表2中国三大产业占 GDF比重(2005-2011)年份 比重(%第一产业第二产业第三产业200512.2447.6840.08200611.3448.6838.98200711.2648.6440.10200811.3148.6240.07200910.646.842.6201010.246.8143.0201110.146.843.1数据来源：国家统计局统计公报从

9、表2可以看出，自2005至2011年，中国第一产业比重呈明显下降趋势， 第二产业比重自2005年至2008年一直处于上升趋势，从2008年开始有所下降, 但并不显著，第三产业比重总体呈上升趋势，这边名我国产业结构有所优化但仍 不合理。第一产业中种植业和林业都以利于提高碳汇率， 第三产业又是低碳产业，为了发展低碳经济，走可持续发展道路，中国必须提高一、三产业比重，第二产 业调整结构，发展技术，组织管理，减少碳排放。2. 能源结构偏离低碳化能源结构包括能源生产结构和能源消费结构，作为煤炭生产与消费大国，煤 炭在中国能源生产和消费结构中一直占据绝对的主导地位以煤炭为主的能源结 构是中国经济高能耗 碳

10、排放高的一个重要原因。能源生产及消费总量及构成如 下表：表3中国能源生产总量及构成（2003-2011）年份能源生产 总量（万吨 标准煤）占能源生产总量的比重（%原煤原油天然气水电、核电、风电2003 117190676.214.12.77.0200419664877.112.82.87.3200521621977.612.03.07.42006 :23216777.811.33.47.52007 :24727977.710.83.77.8200826055276.810.54.18.62009 :27461977.39.94.18.7201029691676.59.84.39.4数据来源：中

11、国国家统计局中国统计年鉴从表3可以看出，中国能源生产仍然是以煤炭为主，煤炭的比重一直在75%以上，而低碳新能源水电，核电，风电总体比重不超过10%这也是中国高碳排放的重要原因，要改变这一现状，必须发展新能源，减少煤炭生产量，用新能源 替代高碳能源，才能发展低碳经济。表4中国能源消费总量及构成（2003-2011）年份能源消费 总量（万吨标准煤）占能源消费总量的比重（%原煤原油天然气水电、核电、风电200318379269.821.22.5:6.52004P21345669.521.32.56.7200523599770.819.82.66.82006:25867671.119.312.96.7

12、200728050871.118.83.36.8200829144870.318.33.77.72009P 30664770.417.9”3.97.8201032493968.019.04.48.6数据来源：中国国家统计局中国统计年鉴从表4可以看出，2009年每天消费占70.4%，石油占17.9%,低碳的天然气 和水电、核电、风电消费总量占能源消费总量得不到 12%高碳消费必然会破坏 环境，带来一系列问题，因此发展低碳经济迫在眉睫。3. 低碳技术水平低，能源利用效率低我国既是能源生产大国，又是能源消费大国，但每吨标准煤的产出效率仅相 当于日本的10%盟的16%美国的28.6%，我国单位产品的能

13、耗比发达国家高 出2-3倍。能源利用率低，单位GDPS排放强度大大高于发达国家，这也是我国 高碳发展的一个重要原因，为了改变这一现状，必须要调整产业结构。开发利用 新能源，提高经济效益。4. 粗放式的贸易结构目前我国对外贸易主要采取粗放型的贸易增长方式，对外贸易量的快速增长 主要依靠两高两低，即高能耗、高投入、低技术含量、低附加值的低粗放型增长 此外，各种新型的绿色贸易壁垒成为制约中国外贸发展的障碍，以美国欧盟为主的发达国家提出了一系列新型的绿色贸易壁垒和技术贸易壁垒，为确保对外贸年份总额总额分类化学品 及有关 产品轻纺产 品、橡胶 制品，矿 冶产品及 其制品机械及运 输设备杂项制品未分类的其

14、 他商品20034034.16195.81690.18 :1877.73 :1260.889.5620045527.77263.601006.462682.601563.9811.1220057129.16357.721291.213522.341941.8316.0620069160.17445.301748.16 :4563.43 :2380.142367603.242198.775770.452968.4421.76200813527.36793.462623.916733.293359.5917.10200911384.83620.171848.16 :590

15、2.742997.4716.29201014960.69875.722491.087802.693776.5214.68易不但从数量规模上，而且更重要的是从质量上得以提升， 必须走对外贸易低碳 化，可持续发展道路。表52003-2010年工业制成品出口金额及构成（亿美元）数据来源：中国国家统计局中国统计年鉴从表5可以看出，中国出口商品主要是轻纺产品、 橡胶制品，矿冶产品及其 制品及机械设备等初级产品，高端产品比重很少，这也就显示中国经济仍是粗放 型发展，高能耗，低效益，要改变这一现状，打破绿色壁垒，必须调整产业结构， 发展高端产品。（二）中国产业结构调整的现实依据1. 中国产业结构调整已经取得

16、显著成效我国近年来的产业结构调整已经取得了显著成效，三大产业比重趋于合理， 第二产业内部结构也得到优化，这位我国接下来的产业调整提供了现实依据。从表2可以看出，中国的产业结构调整已取得显著成效。 第三产业比重不断 上升，从2005年的40.08%到2011年的43.1%,第二产业有所下降，从 2007年 的48.68%下降到2011年的46.8%,由此可见，今年产业结构调整已经取得成效， 产业结构得到优化。“十一五”期间工业产业内部结构调整也取得显著效果。能源工业结构加速 优化，可再生能源和核能取得显著进展， 风电装机容量连续翻番增长，已跃居世 界前列；水电、核电发展步伐明显加快。高技术制造业

17、规模不断扩大，为我国未 来向高技术产业强国迈进奠定了坚实的基础。装备制造业实力显著提升。高耗能行业增速减缓，节能减排取得成效。淘汰落后产能，产品结构优化升级。2. 发达国家低碳经济与产业结构调整运行机制的实践为我国提供了借鉴英国政府于2006年10月发布气候变化的经济学：斯特恩报告，对全球气候 变化的经济影响做了权威的定量评估， 提出如果目前全球以每年 GDP1的减排成 本投入，可以避免将来每年的5%-20%3失，呼吁全球尽早向低碳经济转型。2007 年，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛召开，为 2012年以后控制温室气体排放 制定了巴厘岛路线图，与此同时，以欧盟为主的发达国家也开始采取一系列实

18、际 行动向低碳经济转型，实践适合本国国情的低碳经济模式。（1）积极发展低碳产业英国是世界上低碳经济概念的提出者， 倡导低碳经济，英国商业企业和管制 改革部颁布了低碳产业战略远景，提出英国低碳产业战略的3个方向：通过提高 能源效率，减少商业、消费者以及公共服务成本；重视英国在可再生能源基础设 施建设，将其定位为英国发展低碳产业的未来； 通过提供技能基础设施采购研究 和开发示范和政策部署，使英国成为发展低碳商业的中心。（2）实施碳排放交易碳排放交易既可以降低排放成本，又可以发现碳排放价格，引导能效提高和 可再生能源发展目前，欧盟美国等国已实行该项政策，并已经取得成效，这位我 国提供了一个很好的借鉴

19、，我国产业结构不合理，高碳排放，通过碳排放交易可以鼓励低碳企业，抑制高碳企业，会收到良好的作用（3）征收碳税，构建绿色财税体系挪威瑞典荷兰丹麦德国和英国等欧盟国家通过征收碳税， 不但促进了能效的 提高和可再生能源的发展，减少了碳排放，而且还对经济发展起到了促进作用。 这一点也给中国提供借鉴，征税是对企业的一种鼓励，鼓励企业减少碳排放，高 碳征税，企业会想方设法改进技术，改善管理，利用新能源，降低碳排放。（4）提高能效和环境监管标准美国在2007年立法规定，到2020年新出售的轿车和轻型卡车的燃油经济型 提高31%欧盟则要求轿车的二氧化碳排放到 2012年降低至120g/km日本在很多 产品的能

20、效监管方面则采用领跑者方法，用本期最高能效定位下期的基数能效， 即最低监管标准，鼓励能效提高。这是通过立法来促进低碳经济发展， 立法是最 简单最有效的方式，但是，立法须做到执法必严，违法必究，法律才能起到其应 有的作用。（5）鼓励能效提高和可再生能源发展欧盟提出到2020年将效能提高20%同时将可再生能源比重提高 3倍，达 到20%的水平。2007年欧盟在可再生能源领域的投资达到 550亿美元 美国有 37个州政府设定可再生能源的发展目标美国联邦政府为能效提高和可再生能源发展提供了财政补贴和税收优惠，比如对混合动力汽车的购买提供税收减免等 我国是一个资源大国，但同时也是一个人口大国，任何大的资

21、源在中国都是很少 的，中国人口基数大，人均资源量低，必须使用可再生能源，太阳能，风能等都 是可再生能源，国家应该出台措施采取政策提倡使用。三、调整对策在发展低碳经济的大背景下，各国各地区，由于自然禀赋生产力发展水平产业结构发展层次等方面的不同，发展低碳经济模式调整产业结构的运行机制也 不同。针对中国产业结构不合理，产业总体素质，如信息化与知识化以及网络化 与智能化程度不高高污染与高能耗及高排放严重等主要问题，产业结构升级低 碳化就要朝地位协调化，结构知识化，排放低碳化方向努力。1. 发挥我国自然资源禀赋优势，将碳汇理念融入到第一产业之中，大力发 展碳汇产业种植业是季节性碳汇产业，林业是长期性碳

22、汇产业。我国地形复杂，包括平 原，丘陵，山地，高原盆地等多种地形，因此可以因地制宜，在平原，盆地发展种植业，丘陵可种植梯田，高原山地等地形不适宜发展种植业，但可以发展林业, 大力植树造林，提高植被覆盖率，从低碳角度看，发展种植业和林业就是在减少 大气中的二氧化碳，就是在提高碳转化率，就是在恢复自然资源的多样性和平衡 生态系统。2. 开发低碳技术，将低碳技术与低碳工艺融合到传统工业体系之中，使第 二产业高碳能源低碳利用如发展碳捕获与碳存储技术。即将二氧化碳从相关排放燃烧捕获并分离出 来，输送到油气田，海洋，地下岩层等地点进行长期封存，从而阻止或显著减少 二氧化碳向大气中排放。开发新的节能技术。发

23、展能源梯级利用技术，燃煤技术, 余热利用技术，点击数节能，建筑节能技术，交通运输节能技术等新技术，开发 利用清洁能源，建设低碳环保社会。3. 将清洁能源融合到能源工业结构调整中使能源结构低碳化或无碳化发展低碳经济，关键是发展新能源产业。为了减少碳排放，我国应该多开 发利用新能源包括核能，太阳能，风能，生物质能，氢能，地热能，海洋能等。 利用这些新能源可以开发风力或水力发电项目。 改革开放以来，中国已经先后 在长江，黄河，珠江等水利丰富的地区建设了著名的水力发电项目，如黄河小浪底，长江三峡等都为当地人民做出巨大贡献。 生物质能发电项目。大量的农作 物秸秆和城市生活垃圾可以通过生物质能发电方式加以

24、处理，实现变废为宝。如国家鼓励农民使用农作物秸秆制造沼气，产生电能，就是一个很好的例子。城市垃圾焚烧和填埋气甲烷回收发电。 太阳能光伏发电及供热。国家正在积 极开发新技术，利用太阳能供热，发电。如太阳能热水器现在在每家每户都有较 为广泛的使用。4. 大力发展具有低碳性质的现代行业，促进第三产业结构的优化升级由上表1可以看出我国第三产业有所发展，但第二产业比重仍较大，而第二 产业尤其是工业是高碳的主要来源， 因此，应该不断提高第三产业比重，发展低 碳行业。发展现代服务业，尤其要重视发展金融保险业，这些行业见效快，收益 高，低碳环保，发展第三产业能够更好地促进产业结构调整适应低碳经济发展。5. 发

25、挥国际合作机制国外在低碳社区 低碳城市等领域有很多先进经验，河北省完全可以借鉴， 开展国际合作进一步加强与发达国家的技术交流合作， 引进消化先进的节能技术 提高能效的技术和可再生能源技术，特别是要加强与欧盟美国的低碳合作积极探索与西方国家之间，企业之间，学术研究管理培训机构之间，以及其他非政府组织和协会之间的合作伙伴关系，为环境的可持续发展探索新的合作模式， 开 展具体项目技术合作 经验交流及能力建设等形式的合作活动。四、结论低碳经济不仅是一种提法，更是一种理念，要想真正提高效益，发展绿色 GDP在激烈的国际竞争中立于不败之地，发展低碳经济势在必行。而我国业结 构仍然不合理，第二产业比重太大，成为制约我国发展低碳经济的一个重要因素， 而低碳的第三产业发展不充分，与发达国家相比还有很大差距， 因此，发展低碳 经济，必须调整产业结构，大力发展第三产业