2018年地税局社会保险费征管年终总结

1、20182018 年地税局社会保险费征管年终总结地税局社会保险费征管年度总结近年来，我局社保费征收管理工作在县委、县政府和上级主管部门的领导下，认真贯彻落实省委、省政府有关社会保险费 征缴的重要文件精神，坚持以组织收入为中心，坚持税费并重，积极配合劳动保 障、财政部门，全面加强和规范社会保险费征缴工作，大力组织社会保险费收入，较好地完成了上级赋予的任务。5 5 年来，共组织社会保险费收入 2153921539 万元，其 中，基本养老保险费 1648716487 万元，基本医疗保险费 45354535 万元，失业保险费 347347 万 元，工伤保险费 156156 万元，生育保险费 1414

2、万元。社会保险费的征管工作取得了可 喜成效，现将我局社会保险费征管工作情况总结一、取得的成效我局自 xxxx 年 8 8 月接手征收社会保险费，征收费种由基本养老保险费扩大到基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，实行五费统征”的征收模式。征收范围包括全县行政区域已参保的企事业单位和城镇个 体工商户及自由职业者。我局在实施社会保险费征收工作中，努力克服参保企业困 难，缴费能力弱的不利因素，按照 积极、稳妥、审慎”的原则，把握社会保险费征 收工作的各个环节，抓住计划管理、收入管理这两个重点，加强组织领导，搞好部 门协调和配合，全面促进社会保险费管理水平的提高，征收规模不断扩大。各年度

3、 社会保险费征收情况如下表。*县各年度社会保险费收入情况表省略一、基本养老保险省略企业及职工养老省略2 2 机关事业单位养老省略二、基本医疗保险省略、失业保险省略四、工伤保险省略五、生育保险省略实践证明，由地税部门征收社会保险费不仅规范了征收行为，提高了征缴率，节约了征收成本，更重要的是建立了收支分离的管理体 制，确保社会保险费及时足额发放，其成效主要有：（一）提高了总量和征缴率。我县地税部门实行社会保险费征缴以来，进一步 规范了征缴工作，使其总量和征缴率普遍提高。XXXX 年 8 8 月至 XXXX 年 9 9 月，我县共征缴社会保险费 2153921539 万元，其中：基本养老保险费 16

4、48716487 万元；基本医疗保险费 45354535 万元，征缴率为 97.6%97.6%。高于社会保险经办机构在差额缴拨、全额计账情况 下历年的征缴率，较好地完成了社会保险费征缴工作任务，充分发挥了地税部门组 织收入的职能作用。同时，地税部门掌握企业的生产经营及财务状况，可借助此优 势，加大对欠费企业的清理力度。（二） 建立了收支分离体制。社会保险费由我县地税部门征缴以后，实现了社 会保险费由收支混合管理向收支两条线管理的转变。社会保险费的征收由地税部门 承担，收入上缴财政，社会保险机构只负责管理社会保障的政策以及组织社会化发 放，（不再直接参与社会保险费）与社会保险费的收入不再有直接关

5、系，也难以挪 用社会保险费。形成了 地税征缴、社保支付、财政监管”的新型社会保险基金管理 体制，确保社会保险费收、支、管、用规范有序运行。地税部门运用税收执法刚性，加大征缴和清欠力度；社保经办机构及时建立社保基金账户和发放管理工作； 财政部门加强基金的专户管理和收支监督，使社会保险基金运作更为安全高效。（三） 确保了及时足额发放。通过实行地税部门征缴社会保险费，提高了征缴 率，增加了社会保险费的收入总量， 保障了社会保险基金的及时足额发放， 有力地 保证了两个确保”的落实，加快真正独立于企事业单位之外的社会保障体系的形 成。、措施和体会我县社会保险费由地税部门征收五年多来，由于局领导重视，积极

6、采取各种有 效措施，确保社会保险费征收工作的顺利进行，使得全县社会保险费收入呈现出持 续稳定增长的良好势头。从 XXXX 年的 317317 万元增长到 XXXX 年的 54985498 万元，从一个费 种扩大到五个费种，实行五费统征。xxxx 年 1 1 至 9 9 月份全县社会保险费收入 48474847 万 元，同比增长 19.76%19.76%，占地税部门组织收入的 46.93%46.93%，全县社会保险费的征缴率 每年都达到 95%95%以上，成效显著。其主要措施有：（一） 统一思想，提高认识，增强做好社会保险费征收工作的责任感和紧迫 感。我县地税部门通过学习贯彻省政府文件精神，深刻

7、领会省政府将社会保险费交 由地税部门征收的重要意义。一是社会保险费征收环节是整个社会保障系统工程的 基础和前提，社保基金能否得到保证，将直接关系到广大人民群众的切身利益和社 会稳定，因此做好社会保险费的征收不仅是一项经济工作，更是一项光荣的政治任 务，而将社会保险费交由地税部门征收则是省委、省政府对地税部门工作的高度信 任；二是地税部门自身具有明显的优势，能够运用税收执法刚性和征管网络征收好 社会保险费；三是社会保险费改税势在必行，地税部门及早介入征收管理有利于推 进其改革的步伐，并为其做好充分的准备。通过进行层层的学习和思想发动，使广大地税干部深刻认识到征收社会保险费的重要意义，克服了对征收

8、社会保险费临时性” 份外工作”的模糊认识，充分调动起广大干部职工的工作热情，为征收社 会保险费工作奠定了坚实的思想基础。（二） 加强领导，明确责任，积极采取各种有效措施，确保社会保险费征收工作的顺利进行。我局从讲政治的高度出发，正确处理好税与费”之间的关系，把征税和征费两副担子 一肩挑”同时，在全县范围内深入开展社会保险费费源普查和 测算工作，摸清费源底数，并在此基础上实行社会保险费征收目标管理责任制，将 社会保险费的征收与税收收入任务目标一起考核。由一把手亲自挂帅，分管局领导 具体抓，层层落实征收任务，做到工作细化，责任到人。1 1、为适应社会保险费等各项规费征管改革的深化，进一步做好社会保

9、险费及 其他各项规费的征收管理工作，根据浙江省地方税务局关于进一步加强和完善各级地方税务机关规费征管机构设置的通知（浙地税发 xx26xx26 号）文件和省市会议 精神，结合本县实际，于今年 3 3 月份设立了规费管理科，并配备了 3 3 名工作人员， 专门负责社会保险费等各项规费的征管。2 2、加强社会保险费的宣传力度。特别是以贯彻浙江省社会保险费征缴办 法为契机，加大社会保险费征缴宣传力度。一是加强对党政领导的宣传汇报工 作，提高领导的认识，取得他们的支持；二是组织地税干部学习办法，制定宣传工 作计划；三是通过县电视台、办税厅和县政府门口的宣传窗等各种载体进行广泛宣 传；四是深入企事业单位

10、，并翻印浙江省社会保险费征缴办法业务宣传小册子 500500 多本分发给有关缴费单位和个人。加强对社会各界的宣传，从而营造出一个依 法纳税缴费的良好社会氛围。3 3、加大清欠力度，地税和和社保部门通力合作，明确责任，措施到位，对各 类欠费户进行催缴，今年 1 1 至 9 9 月份累计清欠 444444 万元，做到应收尽收。（三）征管并重，努力提高社会保险费征管质量。充分发挥了地税部门组织收 入的职能作用，借助地税部门的优势，创造性地抓好以下工作。1 1、抓费源，摸清征管底子。今年上半年，根据上级的要求，我局组织社会保 险费费源普查工作，通过日常调查和全面普查，摸清了管户底子，及时补充和完善 征

11、管基础信息。与此同时，加强费源分析，增强组织收入的预见性和前瞻性，做到 监控重点费源，预测动态费源，掌握有效费源，夯实征管基础工作。2 2、抓征收，确保费款及时足额入库。基层分局严格按照规定，抓好社会保险 费申报、入库和对帐工作，坚决杜绝压库、混库和挪用资金情况。严格执行延期缴 纳和缓缴等有关规定，杜绝违规审批缓缴的现象发生。及时掌握企业申报缴费的情 况和未申报情况，对这些企业进行催报催缴。使每月的征缴率、申报率、入库率有 了很大提高。3 3、抓配合，形成齐抓共管合力。我局主动加强与财政、劳动保障等部门的联 系，建立了社会保险费征缴例会制度，并经常深入各有关企业，进行研究和分析存 在的问题，探

12、索征管经验，协调工作关系，形成工作合力，为推动社会保险费征缴 工作起到了积极的作用。（四）认识和体会。几年来，我局在社会保险费征收工作中较为深刻地认识和 体会到，在各级党政领导的高度重视和有关部门的配合下，社会保险费交由地税部 门征收，其征收优势得到了充分的发挥。一是地税部门有着完善的征管网络、丰富 的征收经验、强大的征收力量和优质的服务，有利于降低征收成本，提高社会保险 费的征缴率；二是地税部门有着比较严密的税源监控制度，能有效堵塞征管漏洞， 扩大社会保险覆盖面；三是地税部门与社会保险有关部门互相协作，互相配合，互 相监督，建立了定期联系制度，通报征收工作情况，协商解决征收工作中存在的问 题

13、，共同推进社会保险费征收工作的开展；四是社会保险费由地税部门征收，使社 会保险费收支两条线原则得以全面落实，实现了社会保险费征收、管理、使用三个 环节的分离，从机制上保证了社保基金的规范运行。三、存在的问题通过几年的实践，地税部门征收社会保险费已日趋规范和成熟，特别是今年省 人民政府出台了浙江省社会保险费征缴办法，进一步明确地税部门是征收社会 保险费的主体，有着很多有利条件，社会保险费征收工作也取得了很大的成绩，但 在具体的征收过程中，仍然存在不少困难，存在的问题也不少，主要表现在：（一）社会各界对依法缴纳社会保险费的认识还有待进一步提高。具体表现在 以下几方面：一是少数部门领导和企业负责人的

14、认识还有待提高。目前，有些部门 领导和企业负责人对依法缴纳社会保险费的重要性还缺乏必要的认识，在地税机关 依法征收社会保险费时不予配合，存在应付甚至推诿的态度，对推选参保对象和宣 传发动以及解释工作做得不到位，影响了干部职工参保及缴费的积极性，导致不少 参保对象拖欠社会保险费；二是某些企业的业主对依法缴纳社会保险费的重要性还 缺乏认识，为了自己的企业利益而不愿帮雇员参加社会保险，剥夺了企业雇员参加 社会保险的正当权利；三是由于受经济大环境的影响，有部分企业和私营业主反映 经营状况不稳定，认为难以保证长期有能力缴费，因此心存顾虑，对缴费的积极性 不高；四是广大社会群众对参加社会保险的认识还有待提

15、高，特别是企业下岗人员、自由职业者和外来工的参保意识还比较薄弱，由于他们多数属于社会弱势群 体，个人的收入水平偏低，加之对参保的利益认识不足，因而往往只看到眼前利 益，为避免从工资或收入中扣缴社会保险费而不愿意参保。另外，从参保企业性质 看，国有企业的参保率比非公有制企业的参保率要高；从参保人员种类来看，国家 干部职工、国有企业员工比私营企业雇员和外来工的参保率要高。这反映出不同企 业、不同人群参保率的不平衡。（二） 管理体制方面的问题。社会保险费征收与地方税征收的运作模式相差较 大，管理手段不能满足实际工作的需要。一是目前社保部门与地税部门没有统一的 征管软件，两大系统软件不能联网，只能单人

16、单机操作，很多社会保险费征收资料 仍然需要依靠手工归集，从而影响了效率；二是由于社保部门与地税部门权责不统 一，导致工作脱节，缴费者普遍反映办理社会保险费缴纳手续繁琐。现行政策规 定，地税部门负责社会保险费的征收和催缴，社保部门则负责社会保险费的核定， 因此缴费者办理社会保险费缴纳手续时需先到社保部门进行申报并通过审核，再到 地税部门办理缴费，如遇到申报资料与社保部门提供给地税部门的资料不符时，缴 费人则要到社保部门进行缴费资料重审，从而造成多次往返于两个部门之间进行核 对，给缴费者带来不便。（三） 法制建设滞后，征缴刚性不强，导致管理跟不上。一是到目前为止，我 国社会保险法尚未出台，社会保险

17、费征缴工作主要依据是国务院社会保险费征缴 暂行条例及浙江省社会保险费征缴办法的有关规定，省地税局、省人事劳动 保障局、省财政厅和人民银行均未出台具体实施办法。因配套措施不全，制度不完 善，很难适应征收工作的需要。而且地方政府制定的规范性文件，法律层次不高， 刚性不强，影响了社会保险费征缴工作的深入开展。特别是地税部门在处理拒保、 拒缴事件时就显得力度不足，效率不高；二是社会保险服务和管理水平与社会保障 制度改革和发展的形势不适应。如社会保险费缴费基数以上年度工资水平核定，未 能做到月清月结；社保政策、管理透明度差，相当一部分人对社会保险政策不了 解， 即使是参保职工也因个人账户管理不到位而对自

18、己养老保险费缴纳情况无法查 询，不能及时维护自己的合法权益；社会保险相关部门未能实行计算机联网，信息 交流手段落后、渠道不畅通，重复劳动工作量大，增加了征收管理成本。四、意见和建议社会保险费征缴工作是新形势下的新生事物， 既是新时期完善社会保障制度的 必然要求，又是推进企业制度改革的一项新尝试，更是构建和谐社会和全面建设小 康社会的一项重要措施。针对上述存在的问题，提出进一步做好社会保险费征缴工 作的建议。（一） 要进一步加大宣传力度，提高全社会的参保意识。建立完善的社会保障 体系是关乎国运，惠及子孙”的大事，征收社会保险费不单单需要地税部门的努 力，更需要全杜会的支持和理解，因此，需要进一步加大宣传力度，提高全社会的 参保意识。一是进一步提高各级党政部门领导和企业负责人的认识，使其理解、支 持、重视社会保险费的征收工作，积极配合地税部门做好宣传发动、依法缴费等各 项工作；二是加强对私营业主的宣传解释工作，使其明白依法纳税和依法缴费是每 个企业守法经营、保证雇员合法权益