关于惠农资金发放的调查与建议1

1、关于惠农资金发放的调查与建议关于惠农资金发放的调查与建议关于惠农资金发放的调查与建议作者：高嵩根据县主管部门的要求，我镇组织专班深入村组，随机抽查惠农补贴发放情况，广泛听取意见或建议，对201*年、 201* 年惠农政策资金落实开展自查自纠，并针对存在相关问题进行全面整改，确保惠农政策更加惠民、利民、便民。一、落实情况（一）粮油补贴资金落实情况。 201*年全镇 8571 户、发放资金251.21 万元，其中：良种补贴41.34 万元、粮食直补 20.37 万元、农资直补 189.50 万元。 201*年全镇 8490户、发放资金280.92 万元，其中：良种补贴41.90 万元、粮食直补20

2、.56 万元、农资补贴218.46 万元。补贴信息在县财政与编制公开网上长期公示，惠农资金全部通过“一本通”代发，今年同比去年有三个不同：一是按10 元/亩增发农资补贴27.41 万元；二对粮食补贴数据库进行再次审核，做到不重、不漏、不错；三是以上年农业年报数据为基准，分户统计、分组公示、分村平衡。（二）农机购置补贴落实情况。 201*年全镇 491 户享受农机具购置补贴47.59 万元， 201*年全镇 1238户享受农机具购置补贴58.04 万元 , 主要是电动、汽油喷雾器，手续申报繁琐，补贴资金有限，没有充分调动农户购买积极性。农户在乡镇农机站申报，由县主管部门审核，县财政局委托代发，发

3、放名单及补贴资金数据在县财政与编制公开网上长期公示。二、存在问题（一）惠农政策宣传力度不够。镇政府按照政策口径和工作程序，采取以会代训的方式，安排布署惠农政策补贴。由于农户居住分散，政策宣传不到位，常由村干部代办、代签和代领，公开公示流于形式，农民对补贴大项清楚，对子项不甚明白。（二）银行代发资金标注不明。每项补贴资金委托农商行代发到“一本通”存折时，资金来源标注易让人产生歧义。比如粮食“两补”和良种补贴代发到账户，只在“一本通”上标注“粮”，无法与当年农民负担及补贴政策监督卡细项核对。（三）惠农资金发放次数过多。比如：良种补贴、粮食直补、农资补贴三项资金，其实是一个部门操作、一个流程运作、一

4、个机构代发，惠农资金整合后一次代发到“一本通”上，尽量减少惠农补贴发放次数，降低相应环节工作量。三、整改措施（一）加大政策宣传力度。采用点面结合的方式，多形式开展惠农政策宣传。一方面组织相关人员进村入户，多渠道宣讲政策、解答疑惑; 一方面补贴数据长期张榜公布，接受监督查询、公开透明。（二）做好银行协调工作。与农商行多做沟通协调，代发做到与委托单位的要求一致，将每一项资金标注清楚明白，让老百姓一看就懂、有本明白帐。（三）完善补贴资金监管。定期开展抽查随访，经常进行查漏补缺，做到及时发现问题、及时整改到位、及时查处到人，让惠农政策在执行中不走样、不变味、不衰减，发挥惠农政策的杠杆效益和引导作用，推

5、动“三农”健康、稳定、有序发展。四、意见建议（一）改以上年年报为基准测算，变以上年年报为参照测算。一是补贴统计时间错过的农作物收获期，农民实际种植品种、面积、比例难以认定；二是以前县主管部门由农户自报数据为准，形成一年比一年更多，汇总数据远超过年报、也不符合逻辑；三是近几年，改变以年报数据为基准，“没种粮领补贴、领补贴不种粮”现象逐渐抬头。（二）改粮油补贴一年多次发放，变粮油补贴一年一次发放。在多年惠农资金发放过程中实践证明：一年发放一次粮油补贴更加惠民、利民、便民，减少农民往返奔波之苦，减轻相关部门的操作流程，最大限度地节约了人力、物力和财力。（三）改财政部门单一审核数据，变相关部门人员联审

6、联批。自国家粮食惠农补贴资金发放开始，实际操作大权旁落在各级村委会及其干部手中，财政部门只录入数据、汇总上传和打印分发，对分户数据真实性无法核实，相关部门没有监管到位。（四）改专款专折发放惠农补贴，变一本通账户共享代发。各部门采用专款专折的方式发放补贴，形成了农户一人多折的现象，造成农户支取不方便、银行账号浪费大、政府部门监管难。财政部门要限期完成身份信息与户籍一致、账户信息与银行一致、土地信息与承包一致，并及时动态更新共享。扩展阅读：关于惠农资金发放的调查与建议关于惠农资金发放的调查与建议高嵩根据县主管部门的要求，我镇组织专班深入村组，随机抽查惠农补贴发放情况，广泛听取意见或建议，对201*

7、年、 201* 年惠农政策资金落实开展自查自纠，并针对存在相关问题进行全面整改，确保惠农政策更加惠民、利民、便民。一、落实情况（一）粮油补贴资金落实情况。 201*年全镇 8571 户、发放资金251.21 万元，其中：良种补贴41.34 万元、粮食直补 20.37 万元、农资直补 189.50 万元。 201*年全镇 8490户、发放资金280.92 万元，其中：良种补贴41.90 万元、粮食直补20.56 万元、农资补贴218.46 万元。补贴信息在县财政与编制公开网上长期公示，惠农资金全部通过“一本通”代发，今年同比去年有三个不同：一是按10 元/亩增发农资补贴27.41 万元；二对粮食

8、补贴数据库进行再次审核，做到不重、不漏、不错；三是以上年农业年报数据为基准，分户统计、分组公示、分村平衡。（二）农机购置补贴落实情况。 201* 年全镇 491 户享受农机具购置补贴47.59万元， 201*年全镇 1238户享受农机具购置补贴58.04 万元 ,主要是电动、汽油喷雾器，手续申报繁琐，补贴资金有限，没有充分调动农户购买积极性。农户在乡镇农机站申报，由县主管部门审核，县财政局委托代发，发放名单及补贴资金数据在县财政与编制公开网上长期公示。二、存在问题（一）惠农政策宣传力度不够。镇政府按照政策口径和工作程序，采取以会代训的方式，安排布署惠农政策补贴。由于农户居住分散，政策宣传不到位

9、，常由村干部代办、代签和代领，公开公示流于形式，农民对补贴大项清楚，对子项不甚明白。（二）银行代发资金标注不明。每项补贴资金委托农商行代发到“一本通”存折时，资金来源标注易让人产生歧义。比如粮食“两补”和良种补贴代发到账户，只在“一本通”上标注“粮”，无法与当年农民负担及补贴政策监督卡细项核对。（三）惠农资金发放次数过多。比如：良种补贴、粮食直补、农资补贴三项资金，其实是一个部门操作、一个流程运作、一个机构代发，惠农资金整合后一次代发到“一本通”上，尽量减少惠农补贴发放次数，降低相应环节工作量。三、整改措施（一）加大政策宣传力度。采用点面结合的方式，多形式开展惠农政策宣传。一方面组织相关人员进

10、村入户，多渠道宣讲政策、解答疑惑; 一方面补贴数据长期张榜公布，接受监督查询、公开透明。（二）做好银行协调工作。与农商行多做沟通协调，代发做到与委托单位的要求一致，将每一项资金标注清楚明白，让老百姓一看就懂、有本明白帐。（三）完善补贴资金监管。定期开展抽查随访，经常进行查漏补缺，做到及时发现问题、及时整改到位、及时查处到人，让惠农政策在执行中不走样、不变味、不衰减，发挥惠农政策的杠杆效益和引导作用，推动“三农”健康、稳定、有序发展。四、意见建议（一）改以上年年报为基准测算，变以上年年报为参照测算。一是补贴统计时间错过的农作物收获期，农民实际种植品种、面积、比例难以认定；二是以前县主管部门由农户

11、自报数据为准，形成一年比一年更多，汇总数据远超过年报、也不符合逻辑；三是近几年，改变以年报数据为基准，“没种粮领补贴、领补贴不种粮”现象逐渐抬头。（二）改粮油补贴一年多次发放，变粮油补贴一年一次发放。在多年惠农资金 发放过程中实践证明：一年发放一次粮油补贴更加惠民、利民、便民，减少农民往 返奔波之苦，减轻相关部门的操作流程，最大限度地节约了人力、物力和财力。（三）改财政部门单一审核数据，变相关部门人员联审联批。自国家粮食惠农 补贴资金发放开始，实际操作大权旁落在各级村委会及其干部手中，财政部门只录 入数据、汇总上传和打印分发，对分户数据真实性无法核实，相关部门没有监管到 位。（四）改专款专折发放惠农补贴，变一本通账户共享代发。各部门